CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỘT SÓ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VẺ TỎ CHỨC QUẢN LÝ CÔNG TY TRÁCH
3.2. Một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật về tô chức quản
lý công ty trách nhiệm hữu hạn
Luật Doanh nghiệp năm 2020 vừa tiếp tục kế thừa, luật hóa những quy định cũn phủ hợp đó và đang di vào cuộc sụng, nhưng đồng thời cũng sửa đửi, bổ sung nhiều quy định mới so với Luật Doanh nghiệp năm 2014 nhằm tháo gỡ những hạn chế, bat cap của luật cũ, tiếp tục tao lập môi trường đâu tư, kinh doanh thuận loi, phù hợp với thông lệ quéc tê
Do đó, để loại hình công ty TNHH ngảy cảng phát triển, phát huy được những uu điểm von có của nó trong việc thu hút ngày cảng nhiều các nha dau tư vào hoạt động kinh doanh, những quy định của Luật doanh nghiệp 2020 can
tiếp tục được hoàn thiện.
Thứ nhất, về Quyền sở hữm và quyền quản If trong bộ may quản I} nội
bộ công TNHH
Theo quy định của Luật doanh nghiệp, bộ may quan lý nội bô công ty
TNHH với quy định đông thành viên gồm tat cA các thành viên, Luật doanh nghiệp đã tập trung cho các đông chủ sở hữu công ty quyên quản lý, quyết định tat cọ cỏc van dộ quan trong nhất của cụng ty.
Tại thời điểm hiện nay, quy định nay của Luật doanh nghiệp còn phù hợp với thực tiễn vì phân lớn công ty TNHH tại Việt Nam hiện nay đều là các công ty vừa va nhỏ, sô lượng thành viên ít thường không quá 10 người và trên ly thuyết, các cỗ đông, người chủ sở hữu đích thực của một công ty, phải la người điều hành các hoạt đông của công ty do? Sự tách biệt quyền sở hữu và quyền quan ly lam nay sinh những nguy cơ khiến cho hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp không đạt mức tôi ưu, gây thiệt hại cho các nha dau tư. Trong môi quan hệ giữa nha dau tư va nha quan lý, ca hai bên đều mong muốn tối đa hoá lợi ich của mình, tuy nhiên điều kiện dé tôi đa hoa lợi ich của hai bên không giông nhau.
Nha đâu tư mong muôn tôi da hoa lợi ích của minh thông qua việc tăng giá trị của doanh nghiệp, còn lợi ich của nhà quản lý thường gắn trực tiếp với thu nhập nhận được. Do nha quan lý la người trực tiếp điều hành hoạt động của doanh nghiệp nên họ có thé thực hiện những hành vi hay quyết định nhằm tôi đa hoá lợi ich cho cá nhân mình nhưng lại lam tôn hại đến lợi ích của nhà đầu tư.
Nhưng khi công ty phát triển lớn với quy mô và mức độ phức tạp sẽ làm cho việc điều hanh trực tiếp của các chủ doanh nghiệp trở nên không khả thi va thiểu hiệu quả. Ngoài ra, khi công ty TNHH có nhiêu thành viên - đồng chủ sở hữu, hoạt động của Hội đồng thanh viên sẽ trở lên phức tạp. Khi phát sinh một vân dé của công ty mà không thuộc thấm quyên của Giám đóc (Tông giám đốc), việc triệu tập cuộc hop hoặc lây ý kiến bang văn bản dé quyết định sẽ rất khó khăn vả mat nhiêu thởi gian, điêu này gây nhiều trở ngại trong hoat đông
của công ty.
Ngoài ra, quy định trên cũng làm hạn chế quyển góp von vào công ty TNHH của nhiều đổi tượng Bat kì ai góp von vao công ty TNHH đều trỡ thanh người quản lý, điều hảnh công ty. Một bô phan là can bô công chức, đối tượng nay có
thé có von, các quy đình về cán bộ công chức cho phép họ dau tư kiểm lời với điều kiện không được tham gia thành lập, quản lý, điêu hanh công ty nhưng họ sé bị han chế tham gia đầu tư vào công ty TNHH. Mặc dù có thé ho chỉ muốn góp vôn, nhận lợi nhuận tỷ lệ theo khoản von góp của minh ma không tham gia vào
quản lý công ty, tương tự như việc mua cô phân của công ty cô phân.
Vi vậy, quy định này không hợp lý với việc dam bao quyền tư do kinh doanh, đâu tư hưởng lợi của nhiêu người, không phù hợp khi công ty TNHH có số lượng thành viên lớn. Luật doanh nghiệp nên quy định cụ thé hơn chủ thé nắm quyền quản ly công ty TNHH, có thé la Chủ tịch Hội đồng thành viên, tăng quyên hạn, trách nhiệm hơn cho vi tri nay. Như phân tích ở chương II, theo quy định hiện nay, Chủ tịch Hội đông thành viên công ty TNHH hai thánh viên trở lên chỉ mang chức năng hành chính, lam các công việc chuẩn bi cho cuộc hop thành viên chứ không có quyên quyết định các van dé quan trong của
công ty TNHH.
That hai, quy dinh về ban kiêm soát trong công ty TNHH từ 2 thành viên
trở lên trong trường hop công ty có từ mười một thành viên trỡ lên
Luật doanh nghiệp quy định quyên, nghĩa vụ, tiêu chuẩn, điều kiện và chế độ làm việc của Ban kiểm soát, Trưởng ban kiểm soát la hoản toàn do Điều lệ công ty quy định. Như vây, Luật doanh nghiệp đã danh quyền rộng rãi cho Héi đồng thành viên quyết định cơ câu, quyền, nghĩa vụ Ban kiểm soát.
Ban kiểm soát la môt cơ quan được lập ra dé giám sát hoạt động quản lý, điều hành, kê toán, tải chính của công ty, bảo vệ quyên lợi hợp pháp của công ty vả của các thành viên, ngăn chặn sự lạm quyên của người quan lý, điều hành trong công ty. Để hoạt động tốt, Ban kiểm soát phải là một thiết chê déc lập với quyên hạn vả nghĩa vụ rõ rảng Nhưng Luật doanh nghiệp dành toàn quyên thiết lập Ban kiểm soát cho các thành viên công ty TNHH thi có thé la kế hở cho các thánh viên nằm giữ phân vốn lớn lợi dụng, thành lập Ban kiểm soát phục vụ
cho mục đính riêng của mình.
Ngoài ra, Luật doanh nghiệp chỉ quy định bắt buộc công ty TNHH có từ
mười một thành viên trở lên phải thanh lập Ban kiểm soát ma không quy định cu thé thời hạn phải thành lập Ban kiểm soat trong trường hợp công ty TNHH hai thành viên trở lên kết nap thêm thành viên, tăng số thành viên lên mười một người.
Do đó, Luật doanh nghiệp cân phải bd sung các quy định tối thiểu về tiểu chuẩn và điêu kiện làm thành viên Ban kiểm soát, tương tự như Ban kiểm soát của công ty Cô phân. Thành viên Ban kiểm soát công ty TNHH không được giữ các chức vu quản lý công ty dé tránh hiện tượng "vừa da bóng vita thôi còi”.
Can phải quy định cu thé về thời hạn thanh lập ban kiểm soát khi số lượng thành viên công ty TNHH tăng lên mười một người hoặc hơn, để tránh việc kéo dài không thành lập Ban kiểm soát của công ty.
3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tô
chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn
Hiéu quả của hoạt đông thực hiện pháp luật ở nước ta hiện nay phụ thuôc
vảo rat nhiêu nhân tó, trong đó, chủ yêu 1a trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật của các chủ thé pháp luật, công tác phô bién; tuyên truyền, giáo dục pháp
luật, vai tro, trach nhiệm của các cơ quan chức năng trong hoạt động thực hiện
pháp luật. Để nâng cáo hiệu quả của hoạt động thực hiện pháp luật cần đưa ra những hình thức, giải pháp phù hợp với thực tê và từng giai đoạn phát triển của
dat nước. Có thể ké thực hiện thông qua vai tro của các bên, cụ thể:
* Về phía doanh nghiệp
- Xây dựng quy chê, điều lệ công ty rổ rang, phô biển đến toàn thé can
bộ, công nhân viên của công ty.
- Xây dưng chê tai xử lý vi phạm.
- Xây dựng đôi ngũ pháp chê dé hỗ trợ bộ phận điêu hành, quản lý thực
thiện các công việc đúng pháp luật, tuân thủ pháp luật.
* Vềphía cơ quan nhà nước
- Hop báo, thông cáo bao chỉ về văn bản quy phạm pháp luật
+ Văn phòng Chủ tịch nước chủ trì phôi hợp với Văn phòng Quốc hôi,
cơ quan chủ trì soạn thảo tô chức hop bao và ra thông cáo báo chí về luật, pháp
lệnh, nghị quyết chứa đựng quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quôc hội sau khi Chủ tịch nước ký lệnh công bó.
+ Hang tháng, Bộ Tư pháp chủ trì phôi hợp với Văn phòng Chính phủ và cơ quan chủ trì soạn thảo ra thông cáo báo chí về văn bản quy phạm pháp luật
do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành
+ Nội dung của thông cáo báo chí nêu rõ sự cân thiết, mục đích ban hành và nội dung chủ yêu của văn bản quy phạm pháp luật.
- Đăng tải thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử:
+ Các thông tin pháp luật sau đây phải được đăng tải trên trang thông tin
điện tử của bô, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Tòa án nhân dan
tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tôi cao, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trân Tô quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của tô chức chính trị
— xã hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tinh: Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt đông của cơ quan, tổ chức, Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan ban hanh hoặc do cơ quan, tổ chức phổi hợp ban hành, Các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, Dự thao văn bản quy phạm pháp luật
được công bô dé lây ý kiến theo quy định của pháp luật
- Phé biến, giáo đục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng
+ Dai Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tân xã
Việt Nam, Báo Nhân dân, báo của các cơ quan bảo vệ pháp luật, báo va dai
phát thanh, dai truyền hinh cấp tinh xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục về pháp luật, đa dạng hóa các hình thức phô biến, giáo duc pháp luật dé phố biến các quy định của pháp luật, tinh hình thi hành pháp luật và các thông tin khác về pháp luật. Tư van, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp
thông tin, tai liêu pháp luật:
+ Cơ quan, tô chức, cá nhân đang xem xét, giải quyết vụ việc của công
dân có trách nhiệm giải thích, cung cấp các quy định của pháp luật có liên quan
trực tiếp đến vụ việc đang giải quyết hoặc hướng dẫn tìm kiếm, tra cửu trên cơ sở đữ liêu quốc gia về pháp luật khi công dân đó có yêu câu.
+ Nhà nước có chính sách khuyên khích tô chức tư vân pháp luật, các tô
chức dich vụ pháp lý khác, cơ sở dao tao và cơ sỡ nghiên cứu chuyên ngành
luật thực hiện việc tư van, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, cug cấp các loại tài liêu pháp luật miễn phí cho nhân dân thực hiện theo đúng quy định dé ra.
- Van dé phô biến, giáo dục pháp luật thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hanh chính, hoạt đông tiếp công dan, giải quyết khiêu nại, tố cao
+ Tòa án nhân dân các câp thông qua công tác xét xử tại tru sở, lựa chọn
các vụ án thích hợp có tính giáo dục cao đề tô chức xét xử lưu đông nhằm phô biển, giáo dục pháp luật cho người tham dự phiên tòa và nhân dân.
+ Cơ quan nhà nước có thấm quyền có thể thông qua việc xử lý vi phạm.
hanh chính, hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tổ cáo, tô chức đôi thoại với người dan để kết hợp phô biến, giáo dục pháp luật.