B. Nội dung hoạt động
V. MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC
Căn cứ Chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2005- 2010 (theo Quyết định số 35/2001/QĐ-TTg ngày 19/3/2001 của Thủ tướng Chính phủ); Quy hoạch phát triển ngành y tế đến năm 2020 và tình hình thực tế của tỉnh;
những quan điểm phát triển sự nghiệp y tế của tỉnh Sóc Trăng giai đoạn đến năm 2015 được xác định như sau:
5.1. Phát triển sự nghiệp y tế với phương châm dự phòng là chính, đây là quan điểm xuyên suốt quá trình phát triển sự nghiệp y tế, cần đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khoẻ làm chuyển biến nhận thức để người dân tự bảo vệ sức khỏe cho chính mình và cho cộng đồng; thực hiện vệ sinh môi trường, chủ động ngăn ngừa các dịch bệnh... để giảm nguy cơ mắc bệnh, giảm số lần mắc bệnh bình quân của mỗi người dân trong năm.
5.2. Y tế là sự nghiệp của toàn dân, cần đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hoá lĩnh vực y tế. Y tế là lĩnh vực vừa mang tính phúc lợi xã hội, vừa mang tính dịch vụ vì vậy Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo trong quản lý điều hành, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế, huy động các nguồn lực trong xã hội cùng tham gia đầu tư phát triển các cơ sở khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ đáp ứng yêu cầu đa dạng về các dịch vụ y tế, nhất là các dịch vụ chất lượng cao:
trong đó khuyến khích phát triển y tế tư nhân (bệnh viên tư nhân) ở khu vực thành phố, ưu tiên đầu tư cho bệnh viện công ở khu vực nông thôn. Kết hợp chặt chẽ
giữa y học hiện đại với y học cổ truyền, kết hợp quân dân y trong các hoạt động chăm sóc sức khỏe.
5.3. Thực hiện công bằng trong công tác chăm sóc sức khỏe cho mọi người, có chính sách ưu đãi và hỗ trợ đối với những người thuộc diện nghèo, đồng bào dân tộc Khơmer, tạo điều kiện để mọi người dân có thể tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng.
4. Vừa tiếp tục mở rộng mạng lưới y tế, vừa nâng cao chất lượng hiệu quả sự nghiệp y tế; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, mở rộng hợp tác trong nước và quốc tế để nâng cao chất lượng hoạt động của ngành.
Định hướng phát triển dài hạn:
1. Công tác phòng bệnh
- Công tác dự phòng được nâng cao cả về vai trò và kiến thức, việc phòng bệnh cho nhân dân được phát triển theo hướng tích cực, duy trì chuyển biến nhận thức "sức khỏe cho mọi người" thành “mọi người vì sức khỏe".
- Thanh toán, hạn chế đến mức tối đa các bệnh dịch nguy hiểm. Kiểm soát các bệnh dịch tại địa phương cũng như những người từ nơi khác chuyển đến.
Chuẩn bị phòng chống một số bệnh dịch mới nguy hiểm có thể xuất hiện trong thời gian tới.
- Tiến tới phòng ngừa và hạn chế các bệnh lý không nhiễm trùng, bệnh nghề nghiệp đang gia tăng do điều kiện kinh tế xã hội phát triển.
- Vấn đề nước sạch, vệ sinh môi trường, rác thải ngày càng nhiều, nguy cơ đe dọa sức khỏe, cơ bản được xử lý đúng nguyên tắc.
2. Công tác khám chữa bệnh
- Ngày càng được đa dạng hoá với nhiều hình thức phong phú. Việc khám, chữa bệnh không ngừng nâng cao và phát triển với sự ra đời các bệnh viện chuyên khoa và thành lập các chuyên khoa sâu tại các bệnh viện tỉnh để đáp ứng nhu cầu phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân với chất lượng dịch vụ cao.
- Song song với việc phát triển y tế nhà nước, y tế tư nhân từng bước giữ vai trò quan trọng. Vận động xã hội hoá đầu tư xây dựng các bệnh viện tư nhân với cơ sở vật chất và trang thiết bị tốt. Cán bộ hành nghề tư nhân trong tỉnh thực hiện tốt 100% các qui định theo Luật khám chữa bệnh.
- Luật Bảo hiểm Y tế được phát huy hiệu quả thực sự tại trạm y tế phường, xã để tiện lợi cho người dân cùng tham gia thực hiển bảo hiểm người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân.
- Vai trò của lãnh đạo đơn vị y tế tại các tuyến được nâng cao, thực hiện cơ chế khoán kinh phí, tự hạch toán thu chi, nhằm phát huy tích cực hiệu quả hoạt động, chủ động trong công việc quản lý và điều hành.
- Y học dân tộc cũng được quan tâm đầu tư phát triển trên cơ sở kế thừa và phát huy có hiệu quả các bài thuốc, phương thuốc chữa bệnh từ trong nhân dân
sớm xây dựng bệnh viện y học cổ truyền để phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khoẻ bằng y học cổ truyền cho nhân dân trong tỉnh.
3. Công tác DS- KHHGĐ
- Công tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản được nâng cao. Vấn đề điều trị vô sinh và thụ thai trong ống nghiệm được phát triển và ngày càng có nhiều người dân tham gia các dịch vụ này.
- Chất lượng dân số được nâng cao, phát triển thể lực và tinh thần tốt đủ điều kiện học tập, công tác.
- Phát triển thể lực, nâng cao chất lượng chăm sóc SKSS, cải thiện tình trạng dinh dưỡng cho mọi nhóm đối tượng.
4. Công tác dược và trang thiết bị
- Duy trì thực hiện tốt công tác cung ứng thuốc theo Thông tư Liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19/01/2012 của liên Bộ Y tế và Bộ Tài chính và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh.
- Chỉ đạo thực hiện tốt việc theo dõi xuất nhập thuốc, hóa chất, vật tư y tế, trang thiết bị tại đơn vị.
- Đẩy mạnh hoạt động của Hội đồng thuốc và điều trị trong công tác thông tin thuốc và dược lâm sàng. Chấp hành tốt qui chế quảng cáo thông tin, hội thảo giới thiệu thuốc trong bệnh viện.
- Duy trì việc phố biến kịp thời và hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật và văn bản quản lý về dược đối với hệ sự nghiệp và hệ sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm.
- Phát triển mạng lưới phân phối thuốc đến vùng sâu, vùng xa, vùng xã trắng.
- Phối hợp Phòng Y tế trong công tác quản lý, thanh kiểm tra Dược, mỹ phẩm trên địa bàn.
- Tăng cường công tác quản lý chất lượng thuốc, phòng chống thuốc giả, thuốc gian lận thương mại.
- Trang thiết bị y tế được trang bị đều cho các tuyến, phát triển một số thiết bị công nghệ cao tại các bệnh viện tỉnh và bệnh viện chuyên khoa.
- Công nghệ thông tin được ứng dụng trong ngành y tế. Việc áp dụng nối mạng vi tính được thực hiện trong và ngoài ngành y tế.
5. Đào tạo nguồn nhân lực
- Nhân lực cán bộ y tế đạt yêu cầu về trình độ chuyên môn, chính trị, quản lý hành chính Nhà nước và ngoại ngữ chuyên ngành.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 để đảo bảo đủ nguồn cán bộ đầu ngành có trình độ chuyên môn cao như tiến sĩ, chuyên khoa 2, thạc sĩ, chuyên khoa 1, cử nhân. Về cơ cấu nâng dần tỷ lệ đại học và trên đại học trên cơ sở chính sách hỗ trợ đào tạo và thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020.
Các nhóm giải pháp mang tính định hướng:
1. Phát triển tổ chức và nhân lực y tế
Tiếp tục thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực của tỉnh. Rà soát chỉ tiêu nhân lực được giao cho ngành y tế. Xác định ngành y tế là đơn vị sự nghiệp nên cần bố trí đủ số biên chế theo chức danh công việc, tỷ lệ biên chế trên giường bệnh và theo đầu dân, bố trí nhân lực phù hợp cho các đơn vị để đáp ứng nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Hằng năm có kế hoạch gửi cán bộ dự tuyển các loại hình đào tạo. Ưu tiên đào tạo cán bộ tuyến cơ sở, hệ phòng bệnh, hợp đồng đào tạo ngoài kế hoạch với các trường Đại học Y - Dược thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Y khoa Hà Nội và các trường khác đào tạo bác sĩ chuyên tu, chuyên khoa 1, chuyên khoa 2 và dược sĩ đại học. Chú trọng việc nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ thầy thuốc bằng cách hợp đồng mở các lớp chuyên khoa tại chỗ để thuận lợi trong việc học tập.
Thực hiện có hiệu quả chính sách đào tạo và thu hút nguồn nhân lực của tỉnh, thực hiện tốt chính sách đãi ngộ cán bộ trong và ngoài tỉnh về công tác ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, khuyến khích vật chất đối với cán bộ y tế dài hạn về công tác tại tỉnh Sóc Trăng. Duy trì, phát triển mạng lưới nhân viên y tế khóm/ấp.
Tăng mức thu nhập hằng tháng của đối tượng này lên để tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoạt động chương trình tốt và có hiệu quả.
Thực hiện đầy đủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, các chế độ, chính sách đã được ban hành. Đặc biệt là đối với tuyến y tế cơ sở.
Chuẩn bị đủ các điều kiện thực hiện Đề án Trường cao đẳng y tế, đào tạo tại chỗ cử nhân hộ sinh, điều dưỡng, xét nghiệm, dược sỹ trung học. Liên kết với các trường đại học y dược mở các lớp đào tạo tại tỉnh Sóc Trăng.
Chú trọng đào tạo các cán bộ chuyên khoa để sử dụng sau này cho các bệnh viện đa khoa tỉnh; bệnh viện chuyên khoa Sản- Nhi; Bệnh viện Y học dân tộc;
Bệnh viện 30/4; đào tạo bác sĩ chuyên ngành quản lý và y học phục hồi chức năng.
2. Phát triển kinh tế trong y tế
Đề nghị điều chỉnh giá thu dịch vụ y tế cho phù hợp theo hướng tính đúng, tính đủ các chi phí về y tế, đưa thêm một số kỹ thuật dịch vụ mới và nội dung vật tư tiêu hao vào khung giá thu viện phí, thanh toán bảo hiểm y tế, thu viện phí đảm bảo chi phí thường xuyên, phân tuyến kỹ thuật phù hợp để khuyến khích khám chữa bệnh tại tuyến cơ sở, giảm quá tải tuyến trên, tiết kiệm chi phí cho dân.
Thực hiện chính sách ưu tiên, đãi ngộ về lương, phụ cấp đối với cán bộ y tế cơ sở; áp dụng tốt chính sách bảo hiểm y tế toàn diện với người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, người có công cách mạng và cán bộ chính sách khác. Bảo đảm kinh phí chi trả kịp thời các chế độ đối với cán bộ y tế đã được nhà nước quy định.
Về quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia: Tập trung sự chỉ đạo nhằm phát huy cao hiệu quả của các nguồn đầu tư cho các hoạt động của từng dự án thuộc từng chương trình, triệt để thực hành tiết kiệm và đầu tư đúng mục đích.
3. Kiện toàn mạng lưới
Tiếp tục thực hiện và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở theo tinh thần chỉ thị 06/CT-TW, ngày 22/01/2002 của Ban bí thư Trung ương Đảng. Điều chỉnh đề án thực hiện chuẩn Quốc gia về y tế xã tại Sóc Trăng giai đoạn đến năm 2015 thành tiêu chí quốc gia về y tế đến năm 2020.
Thực hiện quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh trong toàn tỉnh Sóc Trăng, đảm bảo có đủ các bệnh viện chuyên khoa cần thiết. Nơi nào hoạt động có hiệu quả, đầu tư mở rộng, nơi nào hoạt động kém hiệu quả, thu hẹp hoặc xóa tên.
Tăng cường công tác đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác phòng bệnh, hướng đến năm 2015 tiến hành sát nhập xong Trung tâm phòng chống các bệnh xã hội vào Trung tâm y tế dự phòng đủ sức thực hiện công tác phòng bệnh, đồng thời xây mới Trung tâm chăm sóc sức khoẻ sinh sản; thực hiện chương trình phát triển cơ sở hạ tầng trong toàn ngành, trong đó hoàn thiện đầu tư xây dựng các bệnh viện đa khoa tỉnh, các bệnh viện chuyên khoa, bệnh viện các huyện, xóa các phòng khám đa khoa khu vực vào năm 2015. Tăng cường hơn nữa việc lồng ghép các hoạt động của các dự án để phát huy hiệu quả cao nhất các nguồn lực.
Tranh thủ mọi nguồn đầu tư trong nước và ngoài nước, từng bước xây dựng cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị theo hướng hiện đại hóa. Tiếp tục nghiên cứu ứng dụng kinh tế trong y tế, phát huy hiệu quả các nguồn đầu tư. Quản lý các hoạt động theo chương trình đầu tư theo phương châm tiết kiệm, chất lượng và hiệu quả. Xây dựng kế hoạch thực hiện các chiến lược quốc gia lớn: chăm sóc sức khỏe nhân dân, sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng, trang thiết bị y tế, thuốc thiết yếu... dựa vào tình hình thực tế và các nguồn lực sẵn có của địa phương.
Xác định khoa học công nghệ là động lực thúc đẩy phát triển y học và y tế ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, phát triển và ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng toàn diện trong phục vụ, chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Sắp xếp tổ chức lại hệ thống báo cáo, thống kê. Có chính sách đào tạo, đào tạo lại những cán bộ có năng lực yêu nghề được tập huấn liên tục hằng năm, bảo đảo số liệu thu thập có độ tin cậy cao. Ứng dụng công nghệ thông tin trong báo cáo, quản lý phòng chống dịch bệnh, quản lý bệnh viện, tiến tới quản lý toàn ngành y tế bằng vi tính từ tỉnh đến huyện, xã.
Thường xuyên theo dõi, giám sát kết quả hoạt động để thúc đẩy việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch, quy hoạch theo đúng tiến độ với chất lượng và hiệu quả cao theo nội dung và định hướng phát triển.
4. Hậu cần và ngân sách đầu tư
- Tiếp tục thực hiện chính sách quốc gia về thuốc của Việt Nam và triển khai thực hiện tốt Luật Dược.
- Khuyến khích sử dụng thuốc trong nước có chất lượng tốt, nhất là các mặt hàng thuốc do Công ty dược và vật tư y tế tỉnh sản xuất, thuốc y học cổ truyền cho
chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhu cầu khám chữa bệnh tại các bệnh viện từ nguồn ngân sách nhà nước.
- Kiểm soát chặt chẽ việc niêm yết giá, kê đơn, bán thuốc theo đơn và quảng cáo thuốc trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra thường xuyên về quản lý, sử dụng thuốc trên địa bàn tỉnh trong hệ thống nhà nước và tư nhân.
- Giáo dục y đức và dược đức cho cán bộ y tế. Tuyên truyền hướng dẫn để nhân dân hiểu biết đúng đắn về sử dụng thuốc, nâng cao kiến thức về sử dụng thuốc an toàn hợp lý và hiệu quả cho thầy thuốc.
- Đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường trang thiết bị, đào tạo nâng cao khả năng kiểm nghiệm, phấn đấu Trung tâm Kiểm nghiệm đạt chuẩn GMP để đảm bảo chất lượng thuốc cho người sử dụng, đồng thời triển khai kiểm nghiệm thuốc đông dược, mỹ phẩm và các loại tân dược mới đang lưu hành ngày càng nhiều trên thị trường tỉnh nhà.
5. Công tác quản lý, xây dựng Đảng, bảo vệ chính trị nội bộ
Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào y tế, đề ra chương trình hành động cụ thể nhằm đưa các Nghị quyết của Đảng đi vào cuộc sống và vận dụng Nghị quyết của Đảng vào công tác ngành y tế để phát huy các nguồn lực thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển về y tế, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, tiêu cực trong ngành y tế.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế. Quản lý nhà nước bằng pháp luật đi đôi với việc tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách, pháp luật của Nhà nước trong chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, đồng thời chú trọng việc nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ.
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, xây dựng nếp sống văn minh khi giao tiếp tại công sở và các cơ sở khám, chữa bệnh, mở rộng dân chủ ở tất cả các cơ sở y tế. Giáo dục cán bộ nhân viên ngành y tế thực hiện tốt 12 điều Y đức, 10 điều dược đức và 9 điều y học cổ truyền. Học tập quán triệt chủ trương, Chỉ thị và Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, thực hiện tốt các chế độ, chính sách do Nhà nước ban hành đối với lao động ngành y tế. Chăm lo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần đối với cán bộ công nhân viên chức, đặc biệt là y tế cơ sở.
Trong chỉ đạo thực hiện linh hoạt vận dụng giải pháp tình huống. Xây dựng tác phong điều hành sâu sát, tỉnh sát huyện, huyện sát xã, xã sát với dân. Phát huy hiệu lực quản lý theo ngành đưa các mặt hoạt động vào nề nếp, kỷ cương.
Xây dựng phong trào thi đua rộng khắp, liên tục; xây dựng các tổ chức đảng, công đoàn, đoàn thanh niên đạt trong sạch, vững mạnh; xây dựng các tập thể, cá nhân điển hình từ tỉnh, huyện, xã, khóm, ấp. Hằng năm có tổng kết, đánh giá và khen thưởng kịp thời.
6. Xã hội hoá về y tế
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể