CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP
2.3. Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC
Trong nền kinh tế thị trường, bán hàng đa cấp là hình thức kinh doanh có sự tham gia của các thành phần kinh tế và chịu nhiều tác động tiêu cực do mặt trái của kinh tế thị trường. Do đó, vai trò quản lý của Nhà nước là rất cần thiết để điều tiết, định hướng phương thức kinh doanh này phát triển hiệu quả nhất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò quản lý của Nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp được thể hiện qua những điểm sau:
Một là, quản lý nhà nước tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho các nhà đầu tư thông qua các chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch là cơ sở pháp lý để các nhà đầu tư hoạt động kinh doanh bình đẳng và định hướng cho hoạt động kinh doanh của mình:
36
+ Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực hiện phương thức kinh doanh không qua hình thức quảng cáo [7] (khác với các hình thức kinh doanh khác). Đây là hình thức kinh doanh Nhà nước thực hiện với góc độ quản lý mở cho doanh nghiệp. Tác giả phân tích những điều doanh nghiệp đạt được chứng minh cho vai trò quản lý nhà nước đối với phương thức kinh doanh đa cấp. Doanh nghiệp giải quyết được vấn đề tồn đọng vốn lâu dài, vì doanh nghiệp luôn kiểm soát được lượng hàng bán ra, không phải lo ký gửi hàng ở các đại lí, không có hiện tượng nợ tồn đọng của các đối tác. Doanh nghiệp nhanh chóng tạo ra một hệ thống phân phối đông đảo trên toàn thế giới mà không phải bỏ ra một khoản lớn chi phí cho việc quản lý nhân sự do các nhà phân phối độc lập chính là đối tác kinh doanh của doanh nghiệp. Doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, mới thành lập, chưa đủ thời gian và vốn để xây dựng một lực lượng tiếp thị mạnh, tiếp cận người tiêu dùng nhanh chóng. Bằng kinh nghiệm sử dụng sản phẩm, người tham gia giới thiệu sản phẩm đến người tiêu dùng khác và giới thiệu họ đến với cơ hội tham gia hoạt động kinh doanh đa cấp. Bằng cách này, doanh nghiệp có được một thị trường tiêu thụ mạnh và ổn định, tích luỹ vốn để đầu tư cho doanh nghiệp ngày càng lớn mạnh, tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp (dù có sử dụng phương thức kinh doanh đa cấp hay không) trong việc hoàn thiện kênh phân phối sản phẩm hàng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm; thường xuyên nghiên cứu tạo ra những sản phẩm độc đáo, độc quyền, trong việc phục vụ người tiêu dùng tốt hơn, cũng như trong việc trả thưởng hợp lý cho người tham gia… Do sự tác động của quy luật cung - cầu nên thị trường bán hàng đa cấp có sự biến động. Để ổn định thị trường kinh doanh, Nhà nước cần phải kiểm soát và điều tiết lượng cung hàng hóa bán hàng đa cấp thông qua các công cụ quản lý cấp phép kinh doanh.
+ Nhà nước tạo ra môi trường kinh doanh mới là BHĐC giúp cho việc bán hàng trong các công ty bán hàng đa cấp là một công việc linh động thời gian, nên các nhà phân phối có thể làm việc toàn thời gian hoặc làm thêm bán thời gian. Điều đó giúp họ tăng thu nhập, cải thiện đời sống và đóng góp nhiều hơn cho xã hội.
Công việc bán hàng này không nhất thiết đòi hỏi người tham gia phải có bằng cấp, chuyên môn nghiệp vụ nào, không giới hạn tuổi tối đa, không phân biệt giới tính,
37
không có sự ràng buộc về mặt thời gian, theo đó người tham gia được tự do lựa chọn thời gian làm việc, địa điểm làm việc… nên có thể giải quyết công ăn việc làm cho đa dạng những đối tượng khác nhau trong xã hội. Doanh nghiệp BHĐC đóng góp không nhỏ vào ngân sách Nhà nước bằng các khoản thuế: thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân…Người tiêu dùng có được những sản phẩm độc đáo, có chất lượng tốt với một mức giá hợp lý.
Nhờ vào hệ thống phân phối trung gian tích cực, người tiêu dùng được hưởng những dịch vụ chăm sóc khách hàng tốt nhất như: hàng được mang đến tận nhà, được hướng dẫn, tư vấn cụ thể về sản phẩm trước khi đưa ra quyết định mua. Được đổi sản phẩm hoặc hoàn lại tiền nếu sản phẩm có tác động xấu đến người tiêu dùng… Người tiêu dùng, ngoài việc được sử dụng sản phẩm ra thì sẽ có cơ hội trở thành nhà phân phối độc lập sản phẩm của bất kỳ công ty bán hàng đa cấp nào nếu bảo đảm được yêu cầu của doanh nghiệp đó và quy định của pháp luật về người tham gia. Vì vậy, rất cần có sự quản lý của Nhà nước về các hoạt động kinh doanh của phương thức bán hàng đa cấp để phù hợp với đặc điểm kinh tế của Việt Nam.
Hai là, bên cạnh những lợi ích về kinh tế- xã hội, hoạt động bán hàng đa cấp còn có nhiều biểu hiện tiêu cực, tác động xấu về nhiều mặt nên cần có sự quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp:
+ BHĐC là hình thức kinh doanh mới, pháp luật quy định chưa hoàn thiện cho nên phát sinh hình thức kinh doanh đa cấp biến tướng [3]… Khi một công ty bán hàng đa cấp bất chính hoặc một số nhà phân phối có hành vi lừa dối khách hàng của mình sẽ ảnh hưởng đến các doanh nghiệp bán hàng đa cấp chân chính khác, đây là một nhược điểm rất lớn mà bán hàng đa cấp chưa thể kh c phục được.
+ Giá cả của một số loại sản phẩm được phân phối thường rất cao so với giá trị sử dụng thực tế của sản phẩm hay các sản phẩm tương tự cùng loại [61]. Bởi vì, hầu hết sản phẩm của loại hình bán hàng đa cấp thường có nguồn gốc xuất xứ nước ngoài sau đó nhập khẩu vào Việt Nam, các doanh nghiệp bán hàng đa cấp khi nhập hàng và kê giá bán rất cao. Vấn đề này các cơ quan chức năng rất khó kiểm soát và nếu có kiểm soát đi chăng nữa vẫn còn lỏng lẻo.
+ Dễ bị những kẻ muốn làm giàu nhanh lợi dụng để trục lợi bất chính vì bán
38
hàng đa cấp phụ thuộc nhiều vào yếu tố con người và có sức lan truyền rất nhanh, khi một công ty bán hàng đa cấp bất chính sử dụng mô hình “hình tháp ảo” sẽ gây ra những tổn thất rất lớn cho cả những người tham gia và toàn xã hội, đó không chỉ là những tổn thất về mặt tài chính mà còn cả về mặt tinh thần. Cụ thể là, doanh nghiệp bán hàng đa cấp buộc phân phối viên mua hàng khi gia nhập, buộc tích luỹ doanh số mỗi tháng… dẫn đến người thân dụ dỗ nhau mua sản phẩm, con cái dụ dỗ cha mẹ, anh em họ hàng bạn bè…
+ Hình thức kinh doanh này rất khó quản lí bằng các quy định b t buộc của công ty [31, tr.5], vì các nhà phân phối hoàn toàn độc lập với nhau, chỉ có thể quản lí hiệu quả bằng văn hoá kinh doanh của các nhà phân phối độc lập.
+ Có thể tạo nên môi trường cạnh tranh không lành mạnh, thể hiện ở việc lôi kéo, giành giật người tham gia, nói xấu làm ảnh hưởng uy tín nhau giữa những người tham gia, cũng như giữa các doanh nghiệp với nhau… Nghiêm trọng hơn, những việc trên có thể dẫn đến những hành động bạo lực, gây rối trật tự an ninh xã hội, tạo nên một môi trường cạnh tranh không lành mạnh.
+ Thương mại hoá mối quan hệ giữa người với người: mọi mối quan hệ trong xã hội đều có thể trở thành quan hệ thương mại; bạn bè, người thân, làng xóm, đồng nghiệp… đều có thể là khách hàng tiềm năng. Mối quan hệ giữa người với người sẽ không chỉ đơn thuần xuất phát từ huyết thống, từ những tình cảm g n bó… mà còn xuất phát từ những lợi ích kinh tế được thụ hưởng từ công sức lao động của nhau.
Điều này có thể tạo tâm lý ganh ghét, bất mãn giữa người với người khi bạn bè, người thân… lại hưởng lợi từ công sức của mình.
+ Gia tăng những hành vi vi phạm pháp luật ở một số tội như lừa đảo chiếm đoạt tài sản, quảng cáo gian dối… nhằm tiêu thụ được sản phẩm cũng như lôi kéo người khác tham gia vào mạng lưới của mình.
Tóm lại, quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp là vô cùng quan trọng, nhà nước tác động bằng những hình thức và phương pháp khác nhau, tạo điều kiện cho hoạt động bán hàng đa cấp phát triển lành mạnh, mang lại lợi ích thực sự cho cộng đồng xã hội, Nhà nước thực thi việc giám sát chặt chẽ hoạt động của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp, xử lý nghiêm những hành vi vi
39
phạm pháp luật, bảo đảm hoạt động bán hàng đa cấp tuân thủ pháp luật; loại trừ những hành vi gian dối.