Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU THẦU Ở HUYỆN
3.2. Thực trạng công tác đấu thầu ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
3.2.4. Đặc điểm các gói thầu ở huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ
Tam Nông là một huyện miền núi nên nguồn vốn chủ yếu là nguồn Ngân sách Nhà nước và nguồn huy động khác, các dự án của huyện chủ yếu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dành cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng như đường giao thông, hệ thống nước sạch, trường học.
Các dự án mà UBND huyện tổ chức đấu thầu có quy mô vừa và nhỏ chủ yếu là các dự án xây dựng đường giao thông, hệ thống nước sạch, trường học… Các dự án được chia thành nhiều gói thầu nhỏ (tư vấn và xây lắp) theo tính chất kỹ thuật hoặc theo trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và bảo đảm tính đồng bộ của dự án.
Ví dụ như dự án nước sạch thị trấn Hưng Hóa và các xã lân cận huyện Tam Nông được chia thành 8 gói thầu theo bảng 3.1 sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.1: Bảng phân chia gói thầu của dự án Nước sạch thị trấn Hưng Hóa và các xã lân cận huyện Tam Nông
Đơn vị: triệu đồng Tên gói thầu Hình thức đấu
thầu
Giá gói thầu đƣợc
duyệt
Giá trúng
thầu
Giảm
(%) Đơn vị trúng thầu Tiến độ
thực hiện Gói thầu số 1 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 5.371 4.881 9,13 Công ty cổ phần tư vấn xây dựng và thương mại
Nghi Tàm 110 ngày
Gói thầu số 2 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 7.049 7.029 0,29 Công ty cổ phần xây lắp điện nước Long Giang 120 ngày Gói thầu số 3 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 4.592 4.572 0,44 Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Phúc Sinh 120 ngày Gói thầu số 4 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 6.148 6.139 0,15 Liên danh công ty cổ phần xây dựng Phú Thành và
công ty cổ phần đầu tư xây dựng Phú Cường 100 ngày Gói thầu số 5 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 4.618 4.615 0,07 Công ty TNHH xây dựng Thuận Thành 120 ngày Gói thầu số 6 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 4.589 4.579 0,22 Liên danh công ty cổ phần xây dựng Phú Thành và
công ty cổ phần đầu tư xây dựng Phú Cường 100 ngày Gói thầu số 7 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 12.950 12.917 0,26
Liên danh Công ty cổ phần xây lắp điện nước Long Giang và Công ty cổ phần xây dựng và thương mại Phúc Sinh
170 ngày
Gói thầu số 8 Đấu thầu rộng rãi
trong nước 8.842 8.766 0,86 Công ty cổ phần phát triển xây dựng và xuất nhập
khẩu Sông Hồng 120 ngày
42
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tam Nông, Phú Thọ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tam Nông là huyện còn nhiều khó khăn, xuất phát điểm còn thấp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của huyện còn yếu và thiếu so với nhu cầu xây dựng và phát triển, chính vì vậy mà lĩnh vực đầu tư chủ yếu của huyện là đầu tư xây dựng cơ bản nhằm từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Theo thống kê, từ năm 2008 cho đến hết năm 2012, gói thầu có quy mô lớn nhất là gói thầu xây lắp số 5 đối với 04 nhánh bổ sung thuộc dự án đường Quang Húc - Tề Lễ huyện Tam Nông, giá gói thầu được duyệt là 74,982 tỷ đồng trong khi gói thầu có quy mô nhỏ nhất là công trình đường GTNT xã Quang Húc với giá gói thầu được duyệt là 0,087 tỷ đồng.
- Yêu cầu về thời gian và chất lượng các gói thầu: Quy mô của các gói thầu vừa và nhỏ nhưng là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nên yêu cầu về thời gian và chất lượng thực hiện các gói thầu cao và chặt chẽ, đòi hỏi các nhà thầu phải đưa ra được các biện pháp kỹ thuật, chất lượng tốt nhất và thời gian hoàn thành dự án nhanh nhất.
Các dự án do huyện tổ chức đấu thầu mang ý nghĩa xã hội cao. Các dự án do huyện đầu tư chủ yếu là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động kinh tế - xã hội của huyện như dự án xây dựng trường học, xây dựng đường giao thông, dự án nước sạch… Các dự án này có ý nghĩa xã hội rất lớn, đem lại lợi ích thiết thực cho người dân, giúp người dân cải thiện đời sống nhưng lại không thu hồi vốn như các dự án kinh tế khác.
Nằm trên một địa bàn rộng, các dự án có mật độ tập trung không cao.
Do phải phân bố thành nhiều các dự án nhỏ để phục vụ các địa bàn khác nhau trong huyện. Do các dự án nhỏ lẻ, nên khả năng tập trung nguồn lực và sức lực cho hoàn thành dự án chủ yếu phụ thuộc vào chủ đầu tư. Do vậy dẫn đến có nhiều chậm chễ hoàn thành kế hoạch dự án. Đặc biệt về thời gian của các dự án, hầu hết là đều bị kéo dài.
Việc thực hiện dự án trên địa bàn miền núi và trung du cũng có nhiều khó khăn nhất định, do địa bàn không được phẳng, đòi hỏi kỹ thuật thi công các công trình ở trình độ cao và nhiều yếu tố kỹ thuật phức tạp. Chính những điều này đã đặt ra rất nhiều thách thức cho vấn đề quản lý, tổ chức đấu thầu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và thực hiện dự án.