CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
3.1. Định hướng tổ chức lãnh thổ du lịch tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
3.1.1. Các cơ sở của định hướng
3.1.1.1. Quy hoạch phát triển du lịch quốc gia và vùng
Hội nhập kinh tế quốc tế chắc chắn đem đến cho du lịch TDMNBB nhiều cơ hội cho sự phát triển. Hội nhập quốc tế giai đoạn 2010 - 2020, cùng với làn sóng đầu tư mới vào Việt Nam, trong đó có TDMNBB, kèm theo đó là số lượng khách quốc tế đến Việt Nam với nhiều mục đích khác nhau sẽ ngày một gia tăng. Trong xu thế hội nhập, khi GTVT của TDMNBB, được đáp ứng đầy đủ thì không gian phát triển kinh tế của TDMNBB sẽ không còn bó hẹp trong vùng Bắc Bộ, các liên kết vùng không chỉ dừng lại ở mối liên kết với Hà Nội hay vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, mà còn được mở ra không gian rộng lớn của khu vực ASEAN và trên thế giới.
Hướng tới mục tiêu phát triển một ngành du lịch bền vững mang thương hiệu Việt Nam, Tổng cục Du lịch Việt Nam đang hoàn thiện đề án "Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và Tầm nhìn 2030"; đề án "Phát triển du lịch cộng đồng kết hợp xóa đói giảm nghèo và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn đến năm 2020". Theo đề án này ngành du lịch của TDMNBB được ưu tiên phát triển, trong đó chú trọng phát triển du lịch bền vững. Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch đã thông qua quy hoạch phát triển du lịch chung cho cả vùng TDMNBB.
Theo định hướng các đề án trên, khu vực TDMNBB có điều kiện để phát triển các loại hình du lịch sau:
- Du lịch sinh thái dã ngoại cảnh quan thiên nhiên gắn với vùng sông núi.
- Du lịch cộng đồng trên cơ sở phát triển làng nghề cổ truyền với nhiều lễ hội truyền thống đặc trưng.
- Du lịch tìm hiểu các di tích văn hóa lịch sử, du lịch hành hương tín ngưỡng.
- Du lịch công vụ, thương mại, hội nghị, hội thảo, triển lãm.
Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã xác định Thái Nguyên nằm trong vùng du lịch Bắc Bộ với các tuyến du lịch đường bộ, đường sắt, đường thủy nối các trung tâm du lịch lớn như Hà
78
Nội, Lạng Sơn... Trong tương lai, Thái Nguyên sẽ là điểm dừng chân lý tưởng cho khách du lịch nội địa và quốc tế. Định hướng cũng đã chỉ rõ Thái Nguyên giữ vai trò không chỉ là cầu nối giữa các địa phương trong vùng TDMNBB mà còn giữa các tỉnh trong vùng Bắc Bộ. Du lịch Thái Nguyên hiện đang phát triển phù hợp với chiến lược phát triển du lịch cả nước, phù hợp vớichiến lược phát triển du lịch của khu vực và thế giới.
3.1.1.2. Quy hoạch phát triển KTXH của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Thực hiện Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Trong những năm qua, du lịch Thái Nguyên đã từng bước phát triển, công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch được triển khai thực hiện đồng bộ; CSHTDL được quan tâm đầu tư; công tác xúc tiến, quảng bá du lịch được quan tâm thực hiện thường xuyên; nhiều khu, điểm du lịch được hình thành và phát triển, từng bước đáp ứng nhu cầu phục vụ khách du lịch; góp phần vào phát triển KTXH của tỉnh, giải quyết việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân, đưa hình ảnh và vị thế của Thái Nguyên tới bạn bè trong nước và quốc tế. Giai đoạn 2010 – 2016, số lượt khách du lịch đến Thái Nguyên tăng bình quân 7%/năm, doanh thu thu du lịch tăng bình quân 17,5%/năm. Năm 2016, Thái Nguyên đón và phục vụ 2.060.000 lượt khách, doanh thu từ các doanh nghiệp du lịch đạt trên 210 tỷ đồng.
3.1.1.3. Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
* Quan điểm phát triển du lịch - Quan điểm chung
Thu hút mọi nguồn lực để phát triển du lịch Thái Nguyên với tốc độ nhanh và bền vững. Phát triển du lịch gắn với bảo vệ thiên nhiên và môi trường sinh thái, gìn giữ và phát huy văn hóa bản địa, gắn với lợi ích dân cư, xóa đói giảm nghèo, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh quốc phòng và ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
- Quan điểm cụ thể
+ Quy hoạch phát triển du lịch sao cho phát huy có hiệu quả tài nguyên du lịch tổng hợp, hạn chế phát triển manh mún, chồng chéo, mâu thuẫn giữa các dự án du lịch.
79
+ Phát huy thế mạnh về vị trí cầu nối của giữa vùng núi rừng Việt Bắc với đồng bằng châu thổ sông Hồng, là cửa ngõ bảo vệ kinh đô Thăng Long, Đông Đô xưa và thủ đô Hà Nội ngày nay.
+ Phát huy giá trị văn hóa bản địa, các giá trị sinh thái vùng trung du đồi núi, các danh lam thắng cảnh để xây dựng các sản phẩm du lịch đặc thù.
+ Chú trọng quan tâm đến đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa, từng bước thực hiện xã hội hóa du lịch để phát huy tối đa tiềm năng vốn có.
* Mục tiêu phát triển du lịch
- Về kinh tế: Phát triển du lịch góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân đặc biệt là vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, góp phần xóa đói giảm nghèo, đưa Thái Nguyên trở thành một điểm đến ưu thích của vùng TDMNBB.
+ Về văn hóa xã hội và môi trường: Phát triển du lịch góp phần nâng cao dân trí, bảo tồn và phát huy giá trị cảnh quan, di tích lịch sử và môi trường khu vực.
+ Về an ninh quốc phòng: Phát triển du lịch với vai trò tăng cường hợp tác quốc tế, phát triển tình đoàn kết hữu nghị anh em giữa Việt Nam với các nước láng giềng, góp phần giữ vững an ninh và toàn vẹn lãnh thổ, giữ ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.
3.1.2. Định hướng phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên 3.1.2.1. Cơ sở dự báo các chỉ tiêu phát triển du lịch
Chiến lược phát triển KTXH của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 chủ trương đưa du lịch Thái Nguyên xứng đáng với vị trí cầu nối và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Để đạt được điều đó cần có những nhiệm vụ và giải pháp thích hợp phát triển du lịch theo từng giai đoạn, cần có dự báo phát triển của ngành trong thời gian tới. Muốn có những dự báo tương đối chính xác, cơ sở dự báo được dựa trên những căn cứ sau:
+ Quy hoạch phát triển KTXH tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.
+ Quy hoạch phát triển du lịch Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.
+ Tiềm năng du lịch tỉnh Thái Nguyên.
+ Hiện trạng tăng trưởng và xu hướng của dòng khách quốc tế và nội địa đến Việt Nam nói chung và Thái Nguyên nói riêng.
+ Hiện trạng phát triển CSHT và CSVCKT phục vụ du lịch của Thái Nguyên.
80
+ Các dự án đầu tư của ngành du lịch và các ngành liên quan đến du lịch ở Thái Nguyên đã được cấp giấy phép và các dự án trong kế hoạch kêu gọi vốn đầu tư.
Dự báo mức tăng trưởng du lịch Thái Nguyên được tính theo 3 phương án:
Phương án thấp; phương án trung bình; phương án cao. Phương án trung bình được tính toán dựa trên hiện trạng phát triển của giai đoạn trước và những yếu tố sẽ tác động trong tương lai; phương án thấp và phương án cao chênh lệch với phương án trung bình từ 2 – 5 % tùy theo từng tiêu chí.
3.1.2.2. Dự báo một số chỉ tiêu chủ yếu
Những năm qua lượng khách quốc tế đến Thái Nguyên tăng trưởng khá cao nhưng số lượng tuyệt đối còn thấp so với tiềm năng. Khách quốc tế đến Thái Nguyên chủ yếu là từ các địa phương khác như: Hà Nội, Lạng Sơn, Tuyên Quang… và ghé qua Thái Nguyên bằng đường bộ và đường sắt. Khách du lịch nội địa đến Thái Nguyên từ khắp mọi miền đất nước nhưng chủ yếu là các tỉnh gần kề. Trong số đó, khách du lịch quá cảnh chiếm tỷ lệ đáng kể. Ngoài ra còn phải kể đến bộ phận lớn khách du lịch nội tỉnh đi du lịch trong địa phương mình. Thời gian lưu trú của khách du lịch ở Thái Nguyên ngắn hơn nhiều tỉnh khác trong khu vực.
Trong những năm tới Thái Nguyên sẽ xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện CSHT và nâng cao chất lượng CSVCKT, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, tăng cường quảng bá hình ảnh du lịch thì du khách sẽ đến Thái Nguyên nhiều hơn và lưu trú dài ngày hơn. Tuy nhiên trong giai đoạn 2011 – 2016, Thái Nguyên chưa có nhiều dự án lớn phát triển du lịch nên số lượt khách chưa có sự thay đổi lớn. Dự đoán lượng khách quốc tế đến Thái Nguyên năm 2018 chiếm khoảng 0,5 – 0.6 % so với cả nước.
Dự báo tốc độ gia tăng lượt khách quốc tế giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 10%/năm, giai đoạn 2026 – 2030 khoảng 13 %/năm. Dự báo tốc độ gia tăng lượt khách nội địa giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 12 %/năm, giai đoạn 2026 – 2030 khoảng 15%/năm.
Về dự báo số ngày lưu trú, thực tiễn cho thấy sự chênh lệch thời gian lưu trú trong các giai đoạn không lớn nên trong luận văn tác giả chỉ sử dụng một kết quả cho 3 phương án thấp, trung bình và cao. Sau mỗi giai đoạn, thời gian lưu trú tăng so với ban đầu là 0,2 ngày.
81