Chương 3 VAI TRÒ BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH TÂY BẮC TRONG ĐẤU TRANH
3.2. Một số vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết từ thực trạng thực hiện vai trò bộ đội địa phương các tỉnh Tây Bắc trong đấu tranh với thế lực
3.2.1. Mâu thuẫn giữa mục tiêu, yêu cầu cao trong đấu tranh với thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo với sự hạn chế về nhận thức, trình độ tổ chức thực hiện của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ bộ đội địa phương các tỉnh Tây Bắc
Đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các TLTĐ lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng trên địa bàn Tây Bắc là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp.
Trong những năm gần đây, tình hình tôn giáo ở Tây Bắc còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, các thế lực thù địch kết hợp chặt chẽ vấn đề dân tộc với vấn đề tôn giáo, nhằm phát triển đạo Tin Lành trái pháp luật trong đồng bào dân tộc Mông.
Âm mưu thâm độc của chúng nhằm chia rẽ, lôi kéo, kích động tư tưởng ly khai, tự trị, tuyên truyền thành lập “Vương quốc Mông tự trị”. Vì vậy, phát huy vai trò BĐĐP các tỉnh Tây Bắc trong đấu tranh với TLTĐ lợi dụng tôn giáo có mục tiêu, yêu cầu cao là: Giữ vững ổn định CT - XH, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát triển KT - XH, nâng cao đời sống nhân dân, phát huy vai trò tích cực, sáng tạo của đồng bào tôn giáo, dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực của tôn giáo, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng của các thế lực thù địch.
Mục tiêu, yêu cầu cao trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo, đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ BĐĐP các tỉnh Tây Bắc phải có nhận thức đúng, ý thức, trách nhiệm, tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có phẩm chất, trình độ, năng lực và kinh nghiệm tiến hành công tác tôn giáo. Theo đó, cán bộ, chiến sĩ phải quán triệt, nắm vững quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước, những nguyên tắc, nhiệm vụ công tác tôn giáo, kinh nghiệm trong giải quyết các vụ việc và điểm nóng tôn giáo; nắm vững và quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị về quân đội tham gia thực hiện công tác tôn giáo. Cán bộ, chiến sĩ phải có những phẩm chất và năng lực tiến hành công tác tôn giáo, đó là phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức toàn diện về vấn đề tôn giáo, phong tục, tập quán của từng dân tộc, địa phương, âm mưu, thủ đoạn của các TLTĐ, cách thức phối hợp với tổ chức, lực lượng trong quá trình tham gia thực hiện công tác tôn giáo.
Thực tiễn cho thấy, chỉ khi nào bộ đội có đủ hiểu biết, trình độ nhận thức, năng lực, phẩm chất tiến hành công tác tôn giáo thì khi đó họ mới đấu tranh có hiệu quả với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng. Tuy nhiên, một bộ phận cán bộ, chiến sĩ BĐĐP các tỉnh Tây Bắc vẫn còn hạn chế về nhận thức, trình độ, năng lực và kinh nghiệm tổ chức thực hiện trong đấu tranh. Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác tôn giáo ở các đơn vị BĐĐP nhìn chung còn hạn chế, phần lớn đội ngũ cán, chiến sĩ phải kiệm nhiệm nên kinh nghiệm công tác tôn giáo nói chung và đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tôn giáo nói riêng chưa nhiều, chưa được trải nghiệm thực tế đấu tranh. Mặc dù các đơn vị rất chú trọng công tác giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm và bồi dưỡng năng lực tiến hành công tác dân tộc, tôn giáo cho cán bộ, chiến sĩ nhưng hiệu quả chưa đáp ứng yêu cầu thực tế của công tác này.
Trình độ nhận thức của một số cán bộ, chiến sĩ về quan điểm, chính sách tôn giáo, chính sách dân tộc, hiểu biết về ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán, đặc điểm sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo của đồng bào dân tộc, tôn giáo vẫn còn nhiều hạn chế. Việc triển khai giáo dục, quán triệt chỉ thị và các chuyên đề về tôn giáo ở một số đơn vị chưa sâu, chưa thường xuyên, liên tục.
Một số cán bộ và nhiều chiến sĩ ít nghiên cứu nâng cao trình độ nhận thức về vấn đề tôn giáo và công tác tôn giáo. Nhận thức của một số cán bộ còn đơn giản, coi nhiệm vụ công tác tôn giáo là của cán bộ chính trị, có cán bộ còn ngại gặp gỡ tiếp xúc với tín đồ, chức sắc tôn giáo, thiếu hiểu biết về giáo lý, giáo luật của các tôn giáo, một bộ phận cán bộ, chiến sĩ còn định kiến với tôn giáo. Trình độ tổ chức và năng lực tiến hành công tác tôn giáo của một số cán bộ, chiến sĩ còn hạn chế, ngại tiếp xúc với đồng bào tôn giáo, dân tộc. Nội dung tuyên truyền, vận động giản đơn, hình thức tuyên truyền chưa linh hoạt, đa dạng, thiếu sức thuyết phục.
Những nội dung nêu trên đang là tồn tại, hạn chế và đặt ra, đòi hỏi các chủ thể cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm và phẩm chất, năng lực cho cán bộ, chiến sĩ BĐĐP các tỉnh Tây Bắc trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng. Trong đó, tập trung tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước; quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị về quân đội tham gia thực hiện công tác tôn giáo. Giáo dục, quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ nắm chắc những âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng của các TLTĐ, những thuận lợi, khó khăn trong nhiệm vụ đấu tranh. Chăm lo, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức toàn diện cho cán bộ, chiến sĩ, coi trọng bồi dưỡng các kiến thức về giáo lý, giáo luật, lễ nghi của các tôn giáo, tập quán, văn hóa, ngôn ngữ, tâm lý của đồng vùng dân tộc, tôn giáo; bồi dưỡng nội dung, kỹ năng, kinh nghiệm tuyên truyền, vận động quần chúng vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo; kỹ năng, kinh nghiệm tham gia giải quyết các “điểm nóng” về tôn giáo trên địa bàn.
3.2.2. Mâu thuẫn giữa yêu cầu cao trong công tác tuyên truyền, vận động với những khó khăn về đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc, tôn giáo ở khu vực Tây Bắc
Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng. Công tác vận động đồng bào có đạo trên địa bàn Tây Bắc nhằm tăng cường đoàn kết đồng bào có đạo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần nâng cao đời sống và phát huy vai trò tích cực, sáng tạo của họ vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Vấn đề cơ bản trong công tác vận động đồng bào có đạo là thực hiện tốt các chính sách KT - XH, bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần của đồng bào tôn giáo. Để đạt hiệu quả cao trong công tác vận động đồng bào có đạo, BĐĐP các tỉnh Tây Bắc cần tích cực tham gia phát triển KT - XH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của đồng bào.
Thông qua công tác dân vận, phát triển KT - XH sẽ giúp đồng bào có đạo ổn định cuộc sống, củng cố niềm tin của họ vào chính quyền địa phương, tăng cường tiềm lực kinh tế quân sự, xây dựng thế trận lòng dân vững chắc, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Thực tiễn đã chỉ ra, khi nào đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào tôn giáo được đảm bảo thì khi đó mới tạo ra những điều kiện, tiền đề thuận lợi trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo, đồng thời tạo sức đề kháng cho đồng bào trước những âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo để mua chuộc, lôi kéo, kích động đồng bào nhằm thực hiện những mưu đồ chính trị của chúng.
Cho đến nay, Tây Bắc vẫn là vùng kém phát triển, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao nhất cả nước, GDP và thu nhập bình quân đầu người cũng vào diện thấp nhất cả nước. Hạ tầng giao thông, các vấn đề giáo dục, y tế, văn hóa còn kém phát triển; vấn đề đất đai, nhà ở, việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn nhiều bức xúc. Trình độ sản xuất của đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp, kinh tế kém phát triển; trình độ dân trí thấp, còn nhiều tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan. Đời sống vật chất, tinh thần khó khăn, thiếu thốn làm cho đồng bào các dân tộc thiểu số bị bế tắc trước cuộc sống hiện tại. Lợi dụng những khó khăn đó, các TLTĐ tăng cường tuyên truyền đạo Tin Lành và điều này trở nên hấp đẫn với đồng bào. Chính tình trạng khó khăn về đời sống mọi mặt của đồng bào là nguyên nhân cơ bản để các TLTĐ lợi dụng truyền truyền,
phát triển đạo Tin Lành trái pháp luật, dụ dỗ, mê hoặc, lôi kéo, kích động đồng bào dân tộc, tôn giáo chống đối chính quyền, âm mưu ly khai thành lập
“Vương quốc Mông tự trị” ở khu vực Tây Bắc.
Mặt khác, trong công tác vận động quần chúng có đạo, yêu cầu đặt ra đối với cán bộ, chiến sĩ BĐĐP là phải tiến hành tỉ mỉ, từng bước từ thấp đến cao, phải kiên trì, không được nôn nóng. Trong tiến hành công tác vận động phải “cùng ăn, cùng ở, cùng làm, cùng nói tiếng dân tộc” và “bám cơ sở, bám cấp ủy, chính quyền, bám nhân dân, bám đối tượng”. Cán bộ, chiến sĩ phải trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân để nghe dân nói, nói dân hiểu, làm để dân tin, nói dễ hiểu, dễ nghe, dễ nhớ, miệng nói tay làm, tuyên truyền vận động đi đôi với hành động cụ thể, thiết thực để giúp đỡ đồng bào dân tộc, tôn giáo; phải cầm tay, chỉ việc, phải hiểu dân, bàn bạc với dân từng vấn đề. Đây là vấn đề đặt ra, đòi hỏi BĐĐP các tỉnh Tây Bắc phải sát sao, gần gũi, chủ động và tích cực tham gia phát triển KT- XH, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc, tôn giáo. Có vậy, công tác vận động và thực hiện chính sách tôn giáo mới đạt hiệu quả cao. Do đó, BĐĐP các tỉnh Tây Bắc phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khả năng của mình, chủ động tham gia có hiệu quả các chương trình, mục tiêu quốc gia về phát triển KT - XH trên địa bàn như:
Xóa đói giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, chăm sóc sức khỏe của đồng bào dân tộc, tôn giáo trên địa bàn. Tích cực trong phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn, khắc phục hậu quả bão, lũ; đưa văn hoá mới đến với đồng bào, tham gia bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc, tôn giáo.
3.2.3. Mâu thuẫn giữa tính thống nhất, chặt chẽ, nhịp nhàng với sự bất cập, chồng chéo về cơ chế, quy chế phối hợp, hiệp đồng của bộ đội địa phương với các tổ chức, lực lượng trên địa bàn trong đấu tranh với thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo
Công tác tôn giáo là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị. Vì vậy, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch trên địa bàn Tây Bắc là trách nhiệm của tất cả các tổ chức, lực lượng đứng chân trên địa bàn, trong đó BĐĐP là một lực lượng quan trọng. Do đó, trong đấu tranh đòi hỏi phải có sự phối hợp hành động, thống nhất, nhịp nhàng giữa các tổ chức, lực lượng. Đó là sự phối hợp giữa BĐĐP với cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, tổ chức CT - XH ở địa phương, sự phối hợp giữa BĐĐP với lực lượng công an và các đơn vị quân đội khác đóng quân trên địa bàn. Cơ chế, quy chế phối hợp, hiệp đồng rõ ràng sẽ tạo ra sự thống nhất, đồng thuận về ý chí, hành động giữa BĐĐP với các tổ chức, lực lượng khác trong cùng thực hiện nhiệm vụ đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng. Việc xây dựng kế hoạch, xây dựng chương trình hoạt động phối hợp cụ thể, rõ ràng sẽ phát huy được sức mạnh của từng lực lượng, dưới sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất, hỗ trợ nhau, tạo sức mạnh tổng hợp trong thực hiện nhiệm vụ.
Thực tiễn cho thấy, sự bất cập, chồng chéo về cơ chế phối hợp, hiệp đồng của BĐĐP với các tổ chức, lực lượng trên địa bàn là một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong thực hiện vai trò BĐĐP các tỉnh Tây Bắc đấu tranh với các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo. Cơ chế, quy chế thiếu tính thống nhất, thiếu chặt chẽ, nhịp nhàng, tất yếu dẫn tới việc khó phân định được vai trò, trách nhiệm của các lực lượng tham gia, tạo ra sự chồng chéo hoặc đùn đẩy giữa cáclực lượng, gây trở ngại và làm cho công tác đấu tranh kém hiệu quả, lúng túng khi giải quyết các vấn đề nảy sinh liên quan đến tôn giáo và các điểm nóng tôn giáo. Đây là vấn đề đặt ra, đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, quy chế phối hợp giữa BĐĐP với các tổ chức, lực lượng khác nhằm thiết lập cơ sở pháp lý và những quy định đầy đủ để phát huy vai trò của các lực lượng trong tham gia đấu tranh.
Những năm qua, BĐĐP đã tích cực, chủ động cùng cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức CT - XH ở địa phương, các lực
lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn xây dựng được những cơ chế, quy chế phối hợp trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo. Tuy vậy, vẫn còn có không ít những cơ chế, quy chế còn mang tính chung chung, hình thức, chồng chéo chưa thực sự phát huy hiệu quả trong thực tiễn. Một số cơ chế, quy chế tồn tại thời gian tương đối lâu, nay đã không còn phù hợp với những vấn đề thực tiễn nảy sinh; một số cơ cơ chế, quy chế chậm được sửa đổi, bổ sung gây nên tình trạng chồng chéo, không phân định rõ chức năng, trách nhiệm của các lực lượng liên quan.
Để phát huy được vai trò của các tổ chức, lực lượng trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng, vấn đề tất yếu là phải xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, quy chế phối hợp. Theo đó, BĐĐP phải phối hợp chặt chẽ với các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng ở địa phương, tạo sự thống nhất, đồng bộ, phát huy sức mạnh của tất cả các lực lượng trong đấu tranh. Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, bảo đảm tính chất chính trị, tính hợp pháp, hợp lý, sự lãnh đạo, quản lý tập trung, thống nhất, thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả. Sự phối hợp giữa BĐĐP với các lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn phải bảo đảm thường xuyên liên tục, có sự lãnh đạo thống nhất, sự chỉ đạo nhịp nhàng, đồng bộ giữa các lực lượng theo chức trách, nhiệm vụ được phân công. Chương trình phối hợp trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo phải nêu rõ các nội dung, thành phần, cách thức huy động, tổ chức lực lượng, thời gian, địa điểm, các biện pháp đảm bảo. Cơ chế phối hợp phải phát huy thế mạnh, lợi thế của từng đơn vị trong phối hợp, nhằm hỗ trợ nhau, phát huy sức mạnh tổng hợp trong đấu tranh. Giải quyết được vấn đề này sẽ tạo ra cơ sở pháp lý bảo đảm hoạt động đấu tranh của các tổ chức, lực lượng trong đó BĐĐP được tiến hành thống nhất, chặt chẽ và phát huy được tiềm năng, lợi thế của từng lực lượng tham gia.
3.2.4. Mâu thuẫn giữa tính chất phức tạp, khó khăn trong đấu tranh với những bất cập về điều kiện đảm bảo, chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ trong thực hiện
nhiệm vụ đấu tranh với thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng
Địa bàn thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ BĐĐP ở Tây Bắc cơ bản là vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng căn cứ địa cách mạng và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nơi đây có địa hình hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, phương tiện thông tin liên lạc còn nhiều hạn chế, tỉ lệ đói nghèo cao, trình độ dân trí còn thấp, nhiều hủ tục lạc hậu còn tồn tại. Đây cũng là địa bàn chiến lược mà các TLTĐ tăng cường chống phá hòng gây ra tình trạng bất ổn về an ninh chính trị thông qua việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo. Mưu đồ thâm độc của chúng là dụ dỗ, lôi kéo, kích động đồng bào dân tộc, tôn giáo, nhất là đồng bào dân tộc Mông chống đối chính quyền, ly khai đòi thành lập “Vương quốc Mông tự trị” ở Tây Bắc. Hoạt động trong môi trường đặc thù như trên, đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ phải phát huy cao độ sức lực và trí lực, thường xuyên phải xa gia đình và đối mặt với những nguy hiểm từ các âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch. Tính chất đặc thù của công tác tôn giáo ở vùng sâu, vùng dân tộc, tôn giáo không những khó khăn gian khổ, thiếu thốn mà có khi phải hy sinh cả xương máu.
Do vậy, để phát huy vai trò BĐĐP trong đấu tranh với các TLTĐ lợi dụng tôn giáo, các cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu và hoàn thiện các cơ chế, chính sách chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ trong những hoàn cảnh đặc biệt phù hợp với thực tế. Các cơ chế, chính sách đó phải dựa trên những quy định hiện hành của nhà nước, quân đội để bù đắp phần nào sự hy sinh, cống hiến khi thực hiện nhiệm vụ xa gia đình, hoạt động trong môi trường khó khăn, gian khổ, nguy hiểm. Hoàn thiện và thực hiện chính sách sẽ trực tiếp đáp ứng các nhu cầu về vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ, giúp họ yêu mến gắn bó với đơn vị, với địa bàn và nhiệm vụ được giao, kịp thời khích lệ, động viên tinh thần, nâng cao trách nhiệm của mỗi cán bộ, chiến sĩ