CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh
3.2.2. Thực trạng triển khai các nội dung xây dựng nông thôn mới
3.2.2.1. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
* Quy hoạch
Công tác quy hoạch của huyện: Công tác quy hoạch nông thôn mới của huyện được thực hiện nghiêm túc theo các văn bản hướng dẫn của Trung ương và của Tỉnh.
Năm 2011, Ủy ban nhân dân huyện đã phê duyệt đồ án quy hoạch nông thôn mới cho 13/13 xã theo thẩm quyền. Để tạo thuận lợi cho các xã, thị trấn trong công tác lập đề án xây dựng xã nông thôn mới, huyện Gia Bình đã quan tâm hỗ trợ kinh phí lập đề án bình quân 90 triệu đồng/xã. Qúa trình triển khai lập quy hoạch đã có sự phối hợp đồng bộ giữa ban tƣ vấn và ban quản lý xây dựng NTM.
Công tác quy hoạch của các xã: Công tác quy hoạch đƣợc các xã thực hiện nghiêm túc, trình tự các bước triển khai đã đảm bảo tuân thủ chỉ đạo của huyện. Ủy ban nhân dân các xã tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch và trình Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình phê duyệt. Ngay sau khi đề án của xã đƣợc cấp huyện phê duyệt, các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện đề án; đồng thời tổ chức triển khai học tập nội dung đề án.
Bảng 3.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch NTM năm 2014
TT Nội dung của tiêu chí Yêu
cầu
Số xã chƣa đạt tiêu
chí
Số xã đã đạt tiêu
chí
1
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
Đạt 0 13
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội -
môi trường theo chuẩn mới Đạt 3 10
3 Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và Đạt 2 11
34
chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020 huyện Gia Bình [29].
Đến hết năm 2014, 100% các xã đã có quy hoạch chung NTM, tăng 8 xã so với năm 2011. Với quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới toàn huyện năm 2015 có 10 xã đạt (còn 3 xã chƣa đạt), tăng 3 xã so với năm 2011.
Đối với nội dung quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp có 11/13 xã đạt quy hoạch này. Tuy nhiên kết quả đạt được cho thấy bước tiến đáng kể của huyện trong thực hiện công tác quy hoạch so với trước thời điểm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
* Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội * Thứ nhất: Tiêu chí giao thông
Toàn huyện hiện có 4 xã đạt tiêu chí giao thông, còn tới 9 xã chƣa đạt. Tuy nhiên đã là một bước tiến đáng kể bởi năm 2011, toàn huyện chỉ có duy nhất 1 xã đạt tiêu chí này.
Bảng 3.2 Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông
TT Nội dung tiêu chí Yêu
cầu
Số xã chƣa đạt tiêu chí
Số xã đã đạt tiêu chí
1
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 8 7
2
Tỷ lệ km đường trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 9 4
3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và
không lầy lội vào mùa mƣa 100% 5 8
4 Tỷ lệ km đường trục chính nội
đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi 100% 9 4
35 lại thuận tiện.
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020 huyện Gia Bình [29].
Trong 5 năm (2010-2014), Bắc Ninh đã đầu tƣ gần 1 tỷ đồng và hàng triệu ngày công lao động để thực hiện chương trình kiên cố hoá giao thông nông thôn. Cùng với sự hỗ trợ đầu tƣ của tỉnh Bắc Ninh, huyện Gia Bình cũng chủ động đầu tƣ kinh phí gần 1.300 tỷ đồng năm (2011-2015) xây dựng các tuyến huyện lộ, đường liên xã. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới các nguồn lực xã hội đƣợc huy động, kết hợp giữa đầu tƣ của tỉnh của huyện và đóng góp của nhân dân, từ năm 2011-2015 các xã đầu tƣ xây dựng hàng chục công trình giao thông, kinh phí đầu tƣ trên 17 tỷ đồng, trong đó nhân dân đóng góp 4,5 tỷ đồng [29].
* Thứ hai: Tiêu chí thủy lợi
Đến tháng 6/2015, 100% số xã đạt tiêu chí hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh tăng 8 xã so với năm 2011, trong khi tỷ lệ kênh mương do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa chỉ đạt 5/13 xã chiếm 38,5% tăng 1 xã so với năm 2011, tỷ lệ tăng không đáng kể[29].
Bảng 3.3. Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi TT Nội dung của tiêu chí Yêu
cầu
Số xã chƣa đạt tiêu chí
Số xã đã đạt tiêu chí 1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng
yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt 0 13
2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản
lý đƣợc kiên cố hóa. 85% 8 5
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020 huyện Gia Bình [29].
Đến năm 2015 toàn huyện Gia Bình đã tập trung đầu tƣ lên đến 80 tỉ đồng để xây dựng mới, cải tạo nâng cấp 90 công trình; đầu tƣ 412,187 tỷ đồng nạo vét các trục kênh tiêu chính, bê tông hóa mặt đê để vừa chống lũ, vừa làm đường giáo thông, cải tạo nâng cấp 20 trạm bơm. Các xã đã chủ động tập trung kiên cố và xây dựng, sửa chữa hệ thống thủy lợi, đê bao, nạo vét kênh mương trên địa bàn.
* Thứ ba: Tiêu chí điện nông thôn
36
Năm 2011 toàn huyện có 6 xã đạt tiêu chí điện nông thôn mới (46,1%), đến nay sau 5 năm thực hiện toàn huyện đã có 100% số xã đạt tiêu chí hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, 13/13 xã đạt tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn (100%). Hệ thống lưới điện của huyện Gia Bình hiện có 67,04km đường dây 110KV và 101,3km đường dây 35KV, với hơn 300 TBA phân phối điện, có 13 TBA 110KV với tổng công suất là 1.128 MVA; 1.400 km đường dây trung áp, 3.000 km đường dây hạ áp, 4 trạm biến áp phân phối cấp điện cho hơn 103.101 khách hàng sử dụng điện. Với một hạ tầng lưới điện quy mô như vậy nên Gia Bình nhanh chóng hoàn thành tiêu chí số 4 (điện nông thôn) trong Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới[29].
* Thứ tư: Tiêu chí về trường học
Năm 2015 toàn huyện Gia Bình đã có 39 trường đạt chuẩn quốc gia. Toàn huyện có 658 phòng học, trong đó có 617 phòng học kiên cố đạt 91,4%. Trong 5 năm (2011- 2015) tổng kinh phí đầu tư cho xây dựng trường học của tỉnh Bắc Ninh là 189,832 tỷ đồng. Các xã cũng chủ động huy động nguồn kinh phí trên 50 tỷ động xây dựng cơ sở vật chất, trong đó nguồn vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân và hội cha mẹ học sinh chiếm trên 80%. Nhiều công trình đƣợc các tổ chức, cá nhân đóng góp, ủng hộ kinh phí trên 1 tỷ đồng, do các tổ chức, cá nhân ủng hộ[29].
Hiện nay, 13/15 trường THCS, 15/15 trường Tiểu học được trang bị phòng học ngoại ngữ; 7/14 trường Mầm non được trang bị đồ chơi ngoài trời, 5 trường Tiểu học, 3 trường THCS được trang bị phòng máy tính. Toàn ngành hiện có 824 chiếc máy tính, 115 máy chiếu và 11.044 bộ bàn ghế đạt chuẩn. So với năm 2011, đến nay toàn huyện đã có 10 xã đạt tiêu chí trường học chiếm 76,9% tăng 6 xã so với năm 2011, chỉ còn lại 3 xã chưa đạt tiêu chí này. Tuy nhiên tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất trường học đạt chuẩn quốc gia khá khó, trong khi nguồn lực của địa phương hạn chế bởi vậy kết quả đạt đƣợc chƣa cao
* Thứ năm: Tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa
Năm 2011 toàn huyện Gia Bình chỉ có duy nhất 1 xã đạt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa, đến nay toàn huyện đã có 5 xã đạt tiêu chí này. Đây là tiêu chí khó để thực hiện vì điều kiện kinh tế xã hội của các xã còn khó khăn, bởi vậy kết quả đạt đƣợc cũng bước tiến đáng kể của huyện[29].
37
Trong qua trình thực hiện xây dựng cơ sở vật chất văn hóa Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch phối hợp với các ngành liên quan rà soát theo tiêu chí, thành lập hoạt động trung tâm văn hóa xã. Đầu tƣ xây dựng, cải tạo, nâng cấp, trang bị nhà văn hoá, khu thể thao của xã, thôn. Tổ chức, quản lý tốt các hoạt động văn hoá thể thao của xã và các thôn, để thu hút đông đảo người dân tham gia. Toàn huyện đã có 5/13 nhà văn hóa xã, 53/112 nhà văn hóa thôn đạt chuẩn, huyện Gia Bình đã huy động đƣợc nguồn lực với tổng kinh phí đầu tƣ xây dựng gần 100 tỷ đồng, trong đó nguồn ngân sách trung ƣơng 6 tỷ đồng, ngân sách tỉnh trên 70 tỷ đồng, còn lại ngân sách địa phương và các nguồn lực khác[29].
* Thứ sáu: Chợ nông thôn
Huyện Gia Bình cũng tập trung huy động mọi nguồn lực để thực hiện tốt tiêu chí chợ nông thôn. Đến năm 2014, toàn huyện có 9 xã đạt tiêu chí chợ nông thôn, tăng 5 xã đạt tiêu chí so với trước khi triển khai xây dựng chương trình NTM. Như vậy, trong tổng số 8 xã kế hoạch đạt chuẩn 2015 đã có 6 xã đạt tiêu chí về chợ nông thôn, so với trước khi triển khai chương trình tăng 4 xã[29]. Tất cả các xã trong huyện đều có chợ.
Sở Công thương đã phối hợp với các huyện, thị xã, thành phố rà soát chợ nông thôn để tập trung đầu tƣ xây dựng, cải tạo, nâng cấp các chợ hiện có nhƣng chƣa đạt chuẩn cho các xã. Tuy đạt tiêu chí nhƣng nhiều chợ trong tình trạng không sử dụng, hoặc sử dụng cho mục đích khác, điều này gây nên tình trạng thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tƣ của huyện.
* Thứ bảy: Tiêu chí bưu điện
Bảng 3.4. Tình hình thực hiện tiêu chí về bưu điện
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu Số xã chƣa đạt tiêu chí
Số xã đã đạt tiêu chí
1 Có điểm phục vụ bưu
chính viễn thông Đạt 0 13
2 Có Internet đến thôn Đạt 0 13
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020 huyện Gia Bình [29]
38
Năm 2011 toàn huyện có 8 xã đạt tiêu chí, đến nay toàn huyện hiện đã có 13/13 xã (bằng 100%) đạt tiêu chí bưu điện. Trong đó, 100% số xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông; 100% số xã có internet đến tận thôn, xã. Đây là tiêu chí thuận lợi, đạt kết quả tốt nhất đối với Gia Bình do có sự quan tâm đầu tư của nhà nước, của tỉnh Bắc Ninh, sự chủ động trong huy động nguồn kinh phí của huyện và các địa phương với tổng kinh phí lên đến gần 100 tỷ đồng.
* Thứ tám: Tiêu chí nhà ở dân cư
Đến hết năm 2014 trên toàn huyện Gia Bình đã không còn nhà tạm, dột nát; tỷ lệ 90% số hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng đạt 12 xã, tăng 5 xã so với trước khi triển khai xây dựng NTM [29], đây là một thành công lớn của huyện Gia Bình trong những năm qua. Bên cạnh việc các hộ dân tự xây mới, chỉnh trang nhà cửa, năm 2013, thực hiện Chương trình xây dựng nhà cho hộ nghèo do Ủy ban TWMTTQ Việt Nam và Ủy ban TWMTTQ tỉnh, huyện phát động, toàn huyện đã xây dựng đƣợc 25 ngôi nhà tình nghĩa với kinh phí tỉnh, huyện hỗ trợ 20 triệu đồng/căn nhà, nhờ triển khai xã hội hóa tốt chương trình hỗ trợ người nghèo về nhà ở và xóa nhà tạm, Gia Bình nói riêng và Bắc Ninh nói chung đã hoàn thành chương trình này từ năm 2011, là tỉnh đứng đầu toàn quốc.