4.1 Thực trạng các mô hình quản lý nước sinh hoạt của thị xã Tam ðiệp 4.1.1 Các công trình cấp nước sinh hoạt
Từ năm 1992, cùng với sự phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật của một tỉnh mới ủược tỏi lập, Tỉnh ủy, HðND, UBND tỉnh ủó quan tõm chỉ ủạo tranh thủ cỏc nguồn vốn (ngân sách Trung ương, ngân sách ðịa phương, các tổ chức phi chính phủ...) ủể ủầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước, cụng trỡnh vệ sinh phục vụ ủời sống của nhân dân trong tỉnh nói chung và khu vực nông thôn nói riêng.
ðặc biệt từ khi cú Quyết ủịnh số 237/1998/Qð-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Nước sạch và vệ sinh môi trường nụng thụn giai ủoạn 1999-2005, tỡnh hỡnh cấp nước và vệ sinh nụng thụn ủó ủược nõng lờn ủỏng kể.
- Giai ủoạn 2006-2010, UBND thị xó Tam ðiệp ủó xõy dựng mới ủược 4 cụng trỡnh cấp nước tập trung, trong ủú 2 cụng trỡnh quy mụ xó (xó Yờn Bỡnh, xó Yên Sơn), 2 công trình quy mô thôn (Nông trường chè đông Sơn, Tân Bình) và nâng cấp ựược 2 công trình (1 là của xã đông Sơn, hai là nhà máy nước Tam điệp)
- ðến năm 2010, tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh của toàn thị xó ủạt 95,77%, trong ủú từ cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung là 49,28%
Lắp ủặt và sửa chữa 12.120 m ủường ống phõn phối tạo ủiều kiện cho hơn 1.240 hộ dõn cú cơ hội ủược cung cấp nước sạch. Cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch ủó xõy dựng ủều ủược thực hiện theo ủỳng quy ủịnh xõy dựng cơ bản hiện hành và qui ủịnh về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng. Chất lượng nước của cỏc hệ cấp nước mỏy ủều ủược xử lý trước khi cấp cho người dõn và cú kiểm tra ủịnh kỳ, ủạt theo tiờu chuẩn quy ủịnh của Bộ Y tế. ðến nay, trờn ủịa bàn tỉnh ủó cú 8 cụng trỡnh cấp nước máy nông thôn (tập trung và nối mạng) với công suất từ 25- 508m3/h. Các cụng trỡnh cấp nước này tạo ủiều kiện cho dõn số nụng thụn trong thị xó cú cơ hội ủược sử dụng nước sạch tăng lờn ủỏng kể qua hệ thống cấp nước tập trung.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 45 Bảng 4.1 Danh mục cụng trỡnh, dự ỏn ủầu tư và khỏi toỏn kinh phớ thực hiện
năm 2011 trờn ủịa bàn thị xó Tam ðiệp
Trong ủú STT Tên công trình Công
trình
Tổng kinh phí
(Triệu ủồng)
MTQG CTCP
(Triệu ủồng)
WB
(Triệu ủồng)
NS tỉnh
(Triệu ủồng)
Nhân dân
(Triệu ủồng)
Năm 2011
29.710
8.462 12.658
6.420 12.207 I Cấp nước tập trung 2 23.410 8.462
12.658 1.880 10.447
1 Phường Bắc Sơn (WB) 1 14.009 12.658 1.351
8 Phường Trung Sơn (ủó
lập DA) 1 9.401 8.462 939
II Nâng cấp sửa chữa 2 3.300 - - 3.300 -
1 Xã Quang Sơn 1 2.000 2.000
2 Xã đông Sơn 1 1.300 1.300
III Cấp nước hộ gia ủỡnh 240 2.000 - - 240 1.760 IV Kinh phớ ủối ứng DA
quốc tế (WB) 1.000 - - 1.000 -
(Nguồn: UBND thị xã Tam ðiệp) Năm 2000, tỷ lệ hộ dõn nụng thụn ủược sử dụng nước hợp vệ sinh ủạt 42% (chủ yếu từ cụng trỡnh nhỏ lẻ từng gia ủỡnh như bể nước mưa, giếng ủào, giếng dựng cú bể lọc); Năm 2005, tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh ủạt 60,5%, trong ủú từ cỏc cụng trình cấp nước tập trung là 19,5%;
Cỏc cụng trỡnh cấp nước ủều ủược duy tu, nõng cấp hàng năm. Cụng suất và chất lượng nước cung cấp luụn ủược theo dừi và bảo ủảm ủỏp ứng ủược nhu cầu sử dụng của người dân. Năm 2011, toàn thị xã xây mới 2 công trình cấp nước tập trung, nâng cấp sửa chữa là 2 công trình.
Qua số liệu về thực trạng cấp nước và sử dụng nước sinh hoạt trên toàn tỉnh
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 46 Ninh Bỡnh (Phụ lục) cho thấy, hiện nay trờn ủịa bàn thị xó cú 26.392 người chiếm 49,28% dõn số trờn ủịa bàn, mụ hỡnh cấp nước nhỏ lẻ ủó cung cấp ủược cho 24.904 số dân chiếm 46,5%.
4.1.2 Cụng tỏc quản lý, vận hành cụng trỡnh sau ủầu tư 4.1.2.1 Cỏc hỡnh thức quản lý, vận hành ủược ỏp dụng
Toàn tỉnh hiện nay toàn tỉnh Ninh Bỡnh ỏp dụng 6 hỡnh thức quản lý sau ủầu tư ủú là:
+ Một là: Doanh nghiệp tư nhõn, hộ cỏ thể ủầu tư kinh doanh nước sạch theo quy ủịnh của phỏp luật, tự chịu trỏch nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh và nộp ngân sách nhà nước.
+ Hai là: Công ty TNHH 1 thành viên kinh doanh nước sạch do tỉnh thành lập ủể quản lý, vận hành cỏc trạm cấp nước xõy dựng bằng nguồn vốn WB, cú trỏch nhiệm bảo toàn vốn ủầu tư, trả nợ vốn vay, trả lương, bảo hiểm cho cụng nhân vận hành.
+ Ba là: HTX ủiện nước hoạt ủộng theo Luật HTX, tự chịu trỏch nhiệm trước pháp luật, kinh doanh mang tính chất công ích
+ Bốn là: Chi cục Phát triển nông thôn tự quản lý, vận hành
+ Năm là: UBND xó quản lý, vận hành (thực hiện ủối với cỏc cụng trỡnh xõy dựng bằng nguồn vốn Chương trình MTQG, Chương trình Chính phủ, vốn ngân sỏch ủịa phương, hỗ trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, sau khi hoàn thành bàn giao cho các xã quản lý, vận hành)
+ Sỏu là: Tổ cấp nước do chớnh quyền thụn thành lập, quản lý (thực hiện ủối với cỏc công trình xây dựng bằng nguồn vốn Chương trình MTQG, Chương trình Chính phủ, vốn ngõn sỏch ủịa phương, vốn hỗ trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, sau khi hoàn thành bàn giao cho các xã quản lý, vận hành).
Trờn ủịa bàn thị xó Tam ðiệp cỏc trạm cấp nước tập trung hiện nay ủang ỏp dụng 4 mô hình quản lý là: UBND xã quản lý, Công ty Cấp nước, chi cục PTNT và Chính quyền thôn quản lý (Bảng 4.2).
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 47 Bảng 4.2 Cỏc mụ hỡnh quản lý cụng trỡnh cấp nước sinh hoạt sau ủầu tư trờn ủịa bàn TX Tam ðiệp
Loại hỡnh quản lý sau ủầu tư TT Tên công trình Năm XD
Công suất
(m3/h) Tổng cộng UBND xã