2.2.1. Tỡnh hỡnh ủào tạo nghề trờn thế giới
Trong thời gian vừa qua, trờn thế giới ủang tiếp tục diễn ra cuộc cỏch mạng khoa học–công nghệ, sự chuyển biến từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyờn thụng tin và phỏt triển kinh tế tri thức. Sự ra ủời của cỏc cụng nghệ cao ủó giỳp cỏc nước phỏt triển tỏi cụng nghiệp hoỏ, và giỳp cỏc nước ủang phỏt triển rỳt ngắn con ủường cụng nghiệp hoỏ, làm thay ủổi cơ cấu cụng nghiệp nhiều nước. Thế giới bước sang kỷ nguyên của xã hội thông tin.
Cỏch mạng thụng tin ủó thỳc ủẩy sự ra ủời của nền kinh tế tri thức (knowledge economy)."Kinh tế tri thức là nền kinh tế trong ủú sự sản sinh ra, phổ cập và sử dụng tri thức giữ vai trũ quyết ủịnh nhất ủối với sự phỏt triển kinh tế, tạo ra của cải, nâng cao chất lượng cuộc sống". Nền kinh tế tri thức có một số ủặc ủiểm quan trọng sau:
- Sản xuất tri thức, sản xuất công nghệ trở thành loại hình sản xuất quan trọng nhất, tiêu biểu nhất.
- Tỷ trọng GDP dịch chuyển dần từ sản xuất vật chất sang hoạt ủộng dịch vụ, xử lý thông tin.
- Lao ủộng tri thức chiếm tỷ lệ cao (70 - 90%).
- Học tập thường xuyờn, học tập suốt ủời là ủặc ủiểm nổi bật của xó hội và nền kinh tế tri thức.
Toàn cầu hoá (globalization) và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khỏch quan, vừa là quỏ trỡnh hợp tỏc ủể phỏt triển vừa là quỏ trỡnh ủấu tranh của cỏc nước ủể bảo vệ lợi ớch quốc gia. Xu thế toàn cầu hoỏ làm nảy sinh sự hội nhập của cỏc nền kinh tế quốc gia vào nền kinh tế thế giới, sự ra ủời cỏc tổ chức kinh tế quốc tế.
Nền kinh tế tri thức và xó hội thụng tin tạo ủiều kiện cho sự phỏt triển văn hoỏ, ủộng lực thỳc ủẩy sự phỏt triển kinh tế xó hội. Mạng viễn thụng và Internet tạo thuận lợi cho giao lưu và hội nhập văn hoá giữa các quốc gia,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 28 hỡnh thành những cộng ủồng văn hoỏ. Trong bối cảnh ủú ủũi hỏi cỏc dõn tộc phải cú chiến lược ủể bảo tồn cỏc nền văn hoỏ yếu trước nguy cơ ủồng hoỏ của các nền văn hoá mạnh.
Hội nhập văn hoá là là một xu hướng tất yếu, buộc các quốc gia phải giải quyết mối quan hệ giữa bản sắc dân tộc và sự hội nhập văn hoá, bảo tồn và phục hồi những ủặc trưng văn hoỏ dõn tộc và ủồng thời tiếp nhận cú chọn lọc nền văn hoá của các quốc gia khác. Hệ thống giáo dục có vai trò bảo tồn nền văn hoỏ dõn tộc tạo cơ sở ủể giao lưu, hợp tỏc và duy trỡ an ninh.
Những ủặc ủiểm cơ bản trờn của nền kinh tế - xó hội hiện ủại ủó cú tỏc ủộng rất lớn ủến toàn bộ nền giỏo dục, ủũi hỏi giỏo dục (trong ủú cú giỏo dục nghề nghiệp) phải tự nõng mỡnh lờn ủể ủỏp ứng nhu cầu của xó hội.
ðặc ủiểm và yờu cầu mới trong ủào tạo nghề và hướng nghiệp
Trước hết, giáo dục nghề nghiệp cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội.
Khi ủề cập tới nguồn lực quyết ủịnh nhất ủến sự phỏt triển kinh tế – xó hội, người ta thường cho rằng ủú là vốn con người (human capital), là nguồn nhõn lực (human resource). Nguồn nhân lực có chất lượng cao về trí tuệ và kỹ năng ựã trở thành lợi thế quyết ựịnh ựối với mỗi quốc gia. đào tạo và phát triển nguồn nhõn lực ủỏp ứng những ủũi hỏi mới này trở thành quốc sỏch hàng ủầu của nhiều quốc gia trờn thế giới. Giỏo dục và ủào tạo cung cấp nguồn nhân lực và nhân tài cho sự phát triển khoa học và công nghệ, cho sự hình thành và phát triển của xã hội thông tin và tạo nguồn trí lực cho nền kinh tế tri thức và sự phát triển khoa học-công nghệ cũng tạo ra phương tiện mới giúp cho quá trình giáo dục hiệu quả hơn.
Trong lĩnh vực ủào tạo nghề và hướng nghiệp, nền kinh tế tri thức cú những ủặc ủiểm và yờu cầu như sau:
1. Từng bước xoỏ bỏ sự cỏch biệt cứng nhắc giữa lao ủộng chõn tay và lao ủộng trớ úc; sự cỏch biệt giữa nụng thụn và thành thị; giữa lao ủộng thừa hành và lao ủộng quản lý..vv
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 29 2. Thay ủổi sự phõn loại nghề nghiệp truyền thống theo lĩnh vực kinh tế-xó hội , ngành, nghề (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ ) hay theo văn bằng, trỡnh ủộ ủào tạo ( sơ học, trung học, ủại học..). Xuất hiện nhiều ngành nghề mới. Dịch vụ trở thành một lĩnh vực nghề nghiệp phổ biến trong nền kinh tế tri thức.
3. Xoỏ bỏ tớnh ủịnh mệnh nghề nghiệp cho cỏc cỏ nhõn do phải thay ủổi và chuyển nghề hoặc việc làm nhiều lần trong toàn bộ cuộc ủời.
4. Dỡ bỏ những rào cản giữa những ủặc ủiểm nhõn cỏch cỏ nhõn (ủặc ủiểm tâm –sinh lý, sức khoẻ, thành phần xã hội, xu hướng nghề nghiệp…) với các loại hình nghề nghiệp khác nhau về tính chất, nội dung, công cụ , môi trường lao ủộng… Mỗi một cỏ nhõn cú thể thớch ứng với nhiều loại hỡnh nghề nghiệp, việc làm khác nhau và ở những môi trường khác nhau.
5. Chuyển từ ủào tạo nghề một lần sang ủào tạo, bồi dưỡng liờn tục, suốt ủời . Chuyển từ ủào tạo kỹ năng sang ủào tạo và hỡnh thành năng lực ủặc biệt là cỏc năng lực mềm (tư duy, thớch nghi, biến ủổi…)
6. Thay ủổi những ủịnh hướng giỏ trị nghề nghiệp trong ủú bảo ủảm kết hợp hài hoà giữa lợi ích, nhu cầu cá nhân và xã hội , cân bằng các giá trị, lợi ích vật chất ( thu nhập, lưong bổng, ủói ngộ ...) và giỏ trị tinh thần (thoả món sự hứng thú, say mê công việc…).
7. Khởi nghiệp bắt ủầu khụng phải từ sự phự hợp, thớch ứng nghề nghiệp mà cần bắt ủầu từ sự say mờ, hứng thỳ, khỏm phỏ thế giới nghề nghiệp.
Như vậy, nền kinh tế tri thức ủũi hỏi nguồn nhõn lực cú chất lượng cao, cú thể thớch ứng với nhiều loại hỡnh nghề nghiệp. Từ ủú, giỏo dục nghề nghiệp phải chỳ trọng nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, nhõn lực phải ủa năng…Người lao ủộng phải biết di chuyển kĩ năng, di chuyển cảm xỳc…khi chuyển ủổi cụng việc. ðõy là vấn ủề khú khăn ủặt ra cho giỏo dục nghề nghiệp hiện ủại.
“ Trong thời ủại ủược ủặc trưng bởi những thỏch thức lớn như thay ủổi
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 30 cụng nghệ, toàn cầu hoỏ, bất ổn ủịnh về kinh tế và suy giảm cỏc nguồn lực, vấn ủề cấp bỏch ủặt ra là cỏc bờn liờn quan cựng nhau xõy dựng khuụn khổ pháp lý và các chính sách, thiết lập các cấu trúc mang tính thể chế và tái thiết kế cỏc chương trỡnh ủào tạo nhằm ủảm bảo Giỏo dục nghề nghiệp (TVE – Technical & Vocational Education) ủỏp ứng ủầy ủủ cỏc nhu cầu khỏc nhau của mọi thành viên trong xã hội trong việc hoà nhập hay tái hoà nhập vào thế giới việc làm.
Việc hỡnh thành cỏc kỹ năng lập nghiệp ủược coi là sự chuẩn bị hết sức cần thiết cho tất cả những người lao ủộng bất kể họ sẽ tự tạo việc làm hay người làm công ăn lương. đào tạo về lập nghiệp ựược coi là một công cụ hữu ớch ủể thỳc ủẩy ủộng cơ, tớnh sỏng tạo và sự ủổi mới. Bờn cạnh ủú, cỏc kỹ năng lập nghiệp cũng ủược cho là sẽ giỳp trang bị cho người học khả năng tạo ra các cơ hội việc làm thông qua việc thành lập các doanh nghiệp mới” (văn kiện Hội nghị thế giới về Giáo dục nghề nghiệp-UNESCO-1999).
Trong ủào tạo nghề, việc ủào tạo phải gắn với nhu cầu lao ủộng mà trước hết là gắn với người sử dụng lao ủộng (cỏc doanh nghiệp). Ở nhiều nước như Nhật, Hàn Quốc…việc ủào tạo nghề ủược tiến hành trong cụng ty, xớ nghiệp và ủó chứng tỏ rất hiệu quả. Thực tế cho thấy, bao giờ cũng cú ủộ trễ về ủào tạo so với nhu cầu sử dụng nờn trong ủào tạo nghề, cú thể khắc phục bằng cỏch chia nhỏ cỏc giai ủoạn ủào tạo (ủào tạo theo modul) hay thiết kế cỏc modul thớch ứng…ðối với người lao ủộng, việc ủào tạo nghề và ủào tạo lại cú thể tiến hành trong bất kỳ giai ủoạn nào của cuộc ủời.
“Hầu hết cỏc học viờn sau khi hoàn thành cỏc chương trỡnh GDNN ủều hy vọng sẽ cú cơ hội tiếp tục ủược ủào tạo tại nơi làm việc hay trong cỏc cơ sở ủào tạo tư thục hoặc cụng lập. Vỡ vậy, việc quản lý chương trỡnh và nội dung ủào tạo phải ủảm bảo ủầu vào linh hoạt và cỏc cơ hội ủầu ra trong suốt cuộc ủời. Cỏc học viờn tốt nghiệp cỏc chương trỡnh GDNN mong muốn thu nhận ủược những kỹ năng mới thụng qua việc ủào tạo lại, cần cú cỏc cơ hội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 31 học tập suốt ủời. Một số ủề xuất nhằm tạo ủiều kiện cho hướng ủi này bao gồm: thiết kế cỏc khúa học theo mụ hỡnh modul, giới thiệu phương phỏp ủỏnh giỏ dựa trờn năng lực, sử dụng hỡnh thức học tập tự ủiều chỉnh nhằm ủỏp ứng các nhu cầu của cá nhân và công nhận những kinh nghiệm, kiến thức và kỹ năng ủược tớch luỹ trước ủú của người ủược ủào tạo.” văn kiện Hội nghị thế giới về Giáo dục nghề nghiệp-UNESCO-1999)
ðể ủào tạo gắn với thị trường lao ủộng, phải cú ủịnh hướng về sự phỏt triển của các ngành nghề trong xã hội. Nhà nước phải xây dựng hệ thống thông tin về hướng phát triển của các ngành nghề, dự báo về nguồn nhân lực và thị trường lao ủộng. Ở cỏc nước phỏt triển như Phỏp, Thụy ðiển, ðan Mạch…,hệ thống thụng tin và dự bỏo này hoạt ủộng khỏ tốt (cú cơ quan của Nhà nước ủảm trỏch cụng việc này). Ngoài ra, người dõn cũn ủược cung cấp những phần mềm tin học, những trang Web miễn phí…về lĩnh vực nghề nghiệp.
Trong xó hội phỏt triển, cụng tỏc hướng nghiệp cũng cần cú những ủổi mới. Hướng nghiệp hiện nay chớnh là hướng ủến việc làm vỡ trong nền kinh tế tri thức, nghề nghiệp của một người khụng hẳn là suốt ủời. Con người phải linh hoạt, ủa dạng, cú khả năng thớch ứng cao…trong thế giới nghề nghiệp ủể cú thể dễ dàng chuyển nghề. Vỡ vậy, con người phải học tập, ủào tạo suốt ủời (Fomation tout au long de lavie).Trước ủõy, người ta thường ủề cao cỏc chỉ số: IQ (thông minh), CQ (sáng tạo)… nhưng hiện nay các chỉ số EQ (cảm xỳc), AQ (vượt khú) và PQ (ủam mờ) ủược coi trọng trong hướng nghiệp.
Trong tư vấn hướng nghiệp, ủiều cần lưu ý là con người cú năng lực bẩm sinh nhưng cũng cú năng lực tiềm năng, năng lực ủú sẽ ủược phỏt huy khi hành nghề. Mặt khỏc, năng lực tiếp tục ủược hỡnh thành trong quỏ trỡnh hoạt ủộng nghề nghiệp. Vỡ vậy, tư vấn hướng nghiệp khụng chỉ bú hẹp trong phạm vi ủỏnh giỏ năng lực sẵn cú mà phải hỗ trợ, ủỏnh giỏ năng lực cỏ nhõn (tiềm năng) và tiến hành tổng kết năng lực, kỹ năng của người lao ủộng (ở Phỏp cú Trung tõm CIBC ủảm trỏch việc này).
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 32 Trong bối cảnh toàn cầu hoá, công nghệ tin học phát triển hàng ngày, hàng giờ. Kinh tế phỏt triển mạnh, xó hội thay ủổi, nhiều ngành nghề mới xuất hiện và một số ngành nghề cũng mất ủi. Trước thực trạng này, con người ủối diện với tương lai khụng chắc chắn: sự khụng ổn ủịnh trong nghề nghiệp. Vấn ủề ủặt ra trong hướng nghiệp là: làm thế nào ủể giỳp con người ủối mặt và giải quyết những khó khăn trong nghề nghiệp, giúp họ dịch chuyển một cách tốt nhất? Tư vấn hướng nghiệp trong thời ủại hiện nay phải giỳp cỏ nhõn ủương ủầu với những thay ủổi bằng việc phõn tớch cỏc tỡnh huống… Nhà tư vấn cú thể khụng ủưa ra lời khuyờn cụ thể mà giỳp cỏ nhõn thớch ứng với hoàn cảnh mới, vượt qua khó khăn, hình thành lại niềm tin...
“Trong mụi trường việc làm thay ủổi ngày càng nhanh chúng, chỉ dẫn (guidance) và tư vấn (counselling) giáo dục và nghề nghiệp là hết sức quan trọng và phải là một bộ phận cấu thành của tất cả các chương trình GDNN bởi nú gúp phần nõng cao tớnh tương thớch và hiệu quả của ủào tạo.
Hoạt ủộng tư vấn nghề nghiệp cần phải hiểu và ủỏnh giỏ ủỳng cỏc năng lực của học viờn và người ủược ủào tạo, và phải giỳp họ khỏm phỏ cỏc lựa chọn nghề nghiệp. Sự tích hợp các môn học về nghề nghiệp vào chương trình giỏo dục phổ thụng phải ủược ủi kốm bởi cỏc chỉ dẫn giỳp khuyến khớch học sinh cú ủược thỏi ủộ tớch cực ủối với cụng việc.
Chỉ dẫn và tư vấn nghề nghiệp phải xỏc ủịnh việc phỏt triển nghề nghiệp là một quỏ trỡnh mang tớnh hệ thống trong ủú cỏc cỏ nhõn hỡnh thành và phỏt triển ý thức nghề nghiệp, khả năng có việc làm và sự trưởng thành. Chỉ dẫn và tư vấn nghề nghiệp phải theo sỏt cỏc yờu cầu của thị trường lao ủộng và giỳp ủỡ học sinh xõy dựng và phỏt triển cỏc kế hoạch nghề nghiệp sao cho phự hợp nhất với bản thân” (văn kiện Hội nghị thế giới về Giáo dục nghề nghiệp- UNESCO-1999 và Lê Thị Thu Thủy (...).
2.2.2. Tỡnh hỡnh ủào tạo nghề ở Việt Nam
Theo Bộ Lð-TBXH, hiện nay cả nước có hơn 240.000 doanh nghiệp, thu hỳt khoảng 9 triệu lao ủộng. Dự kiến ủến năm 2010, nước ta sẽ cú khoảng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 33 500.000 doanh nghiệp, tạo thêm 2,7 triệu việc làm mới cho NLð.
Hiện nay, ngoài việc tuyển dụng lao ủộng qua ủào tạo nghề trờn thị trường, cỏc doanh nghiệp ủang tự tổ chức ủào tạo, bồi dưỡng, nõng cao tay nghề cho NLð. Nhiều doanh nghiệp tự lập trường nghề ủể ủỏp ứng nhu cầu ủào tạo nhõn lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ của mỡnh.
Chương trỡnh ủào tạo ủược thiết kế linh hoạt, phự hợp với cụng nghệ sản xuất của doanh nghiệp. Những năm qua, bình quân mỗi năm các trường nghề thuộc doanh nghiệp ủào tạo khoảng 90.000-100.000 học sinh hệ dài hạn và hàng trăm ngàn học sinh học nghề ngắn hạn.
Qua ủiều tra tại gần 3.000 doanh nghiệp, ủa số lao ủộng qua ủào tạo nghề ủang làm việc trong cỏc doanh nghiệp ủó ủược sử dụng cú hiệu quả (khoảng 70% số học sinh học nghề tốt nghiệp ủược làm việc phự hợp với nghề và trỡnh ủộ ủào tạo).
Từ việc dạy nghề theo ủơn ủặt hàng ủến phỏt triển ủào tạo nghề của doanh nghiệp ựã chứng minh: đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội là con ựường ngắn nhất mà hiệu quả nhất trong ủào tạo, sử dụng và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, hạn chế tối ủa những lóng phớ khổng lồ của việc ủào tạo nghề
“lấy ủược” như trước ủõy.
Vừa qua, Phú Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhõn ủó chủ trỡ việc tổng kết dạy nghề của cỏc doanh nghiệp. Phú Thủ tướng ủó kết luận: Cỏc trường nghề của doanh nghiệp cú thể ủào tạo theo yờu cầu xó hội, và khi ủú sẽ thực hiện cơ chế như trường tư thục.
Phú Thủ tướng cũng ủó giao Bộ Lð-TBXH phối hợp với Bộ GD-ðT xõy dựng ủề ỏn thớ ủiểm ủào tạo liờn thụng giữa trung cấp nghề, cao ủẳng nghề và trung cấp chuyờn nghiệp, cao ủẳng, ủại học. ðồng thời xõy dựng kế hoạch ủào tạo theo nhu cầu xó hội.
Giai ủoạn 2008-2011, trờn cơ sở ủề xuất nhu cầu lao ủộng kỹ thuật của các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, Bộ Lð-TBXH đã ủy quyền cho Tổng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 34 cục Dạy nghề ký hợp đồng đào tạo với các tập đồn: Than và Khống sản Việt Nam, Dệt may, Công nghiệp tàu thủy; các tổng công ty: Lắp máy Việt Nam, Thộp, ðường sắt Việt Nam; cỏc ủịa phương: Lào Cai, Hậu Giang, Quảng Nam, đà Nẵng và 17 cơ sở dạy nghề.
Số nghề ủặt hàng ủào tạo là 21 nghề với tổng số chỉ tiờu ủặt hàng dạy nghề là 6.400 người. Trong ủú: 1.435 sinh viờn hệ cao ủẳng nghề, 4.725 học sinh hệ trung cấp nghề và 240 học viên sơ cấp nghề. ðến nay, sau thời gian thớ ủiểm, tổng cục xỏc ủịnh dạy nghề theo ủơn ủặt hàng là một hướng ủi mới, vừa chất lượng, hiệu quả vừa tiết kiệm ủược chi phớ.
Theo ông Nguyễn Tiến Dũng, Tổng Cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, chương trỡnh ủặt hàng dạy nghề giai ủoạn 2008-2011 sẽ ủược triển khai tiếp ngay từ ủầu năm 2009 với nhiều ủiểm mới.
Chương trỡnh dạy nghề theo ủơn ủặt hàng này tập trung ưu tiờn ủào tạo những nghề xó hội cần, ủỏp ứng Lð cho ngành mũi nhọn, KCN, khu kinh tế trọng ủiểm của ủất nước, ủặc biệt là ủỏp ứng yờu cầu Lð tại chỗ cho cỏc ủịa phương.
Về cơ bản, chương trỡnh tập trung vào một số nghề ủặc thự như khai thỏc mỏ, cỏn kộo kim loại, vận hành mỏy xỳc, ủào... những nghề nặng nhọc ủộc hại khú tuyển sinh; những nghề cần cho sản xuất nhưng do chi phớ ủào tạo cao nờn cỏc cơ sở dạy nghề khụng muốn ủào tạo.
Ngoài việc ủược hưởng chớnh sỏch học phớ ưu ủói (tựy theo từng ngành nghề cụ thể), người học cú việc làm ngay sau khi tốt nghiệp. Theo hợp ủồng ủó ký, cỏc trường nhận ủặt hàng cú trỏch nhiệm ủảm bảo ớt nhất trờn 90% số học sinh sau khi tốt nghiệp trong vũng 3 thỏng phải ủược bố trớ việc làm phự hợp tại doanh nghiệp.
Việt Nam ủang bước vào thời kỳ CNH, HðH ủất nước và hội nhập quốc tế. Nền kinh tế chuyển từ quan liờu bao cấp sang kinh tế thị trường cú ủịnh hướng XHCN. Năm 2006, Việt Nam ủó chớnh thức gia nhập Tổ chức thương