4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1 Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai và ủỏnh giỏ thực trạng
- Thực hiện Luật ðất ủai năm 2003 và chỉ ủạo của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, UBND tỉnh ủó ban hành nhiều quyết ủịnh, văn bản chỉ ủạo, hướng dẫn chuyờn mụn ủể thực thi phỏp luật về ủất ủai. Cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn huyện ủó ủó ủi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, quỹ ủất ủó ủược giao cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn ủịnh lõu dài.
- Hàng năm ban hành Quyết ủịnh quy ủịnh giỏ cỏc loại ủất của tỉnh.
- Ngoài ra còn ban hành nhiều văn bản có tính chất quy phạm pháp luật ủể thực hiện quản lý, sử dụng ủất ủai trờn ủịa bàn toàn tỉnh theo ủỳng quy ủịnh của phỏp luật.
- Thực hiện chỉ thị số 05/2004 CT-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2004 của Thủ tướng Chớnh phủ về triển khai thi hành Luật ðất ủai năm 2003. Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện và UBND các xã, thị trấn triển khai cụng tỏc tuyờn truyền Luật ðất ủai ủến người dõn bằng nhiều hỡnh thức.
- Do làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến Luật ðất ủai sõu rộng ủến mọi người dõn nờn việc quản lý Nhà nước về ủất ủai, việc chấp hành quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất ủó cú chuyển biến tớch cực, số vụ vi phạm giảm rõ rệt.
- Uỷ ban nhõn dõn huyện ủó thực hiện và chỉ ủạo uỷ ban nhõn dõn cỏc xó, thị trấn làm tốt cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết ủơn thư khiếu nại tố cỏo về ủất ủai, ủặc biệt chỳ trọng cụng tỏc hoà giải trong nhõn dõn, do ủú hầu hết cỏc ủơn thư tố cỏo ủược giải quyết dứt ủiểm, cơ bản chấm dứt tỡnh trạng ủũi lại ủất ụng cha, hạn chế ủơn thư khiếu nại tố cỏo vượt cấp.
- Tuy nhiờn do tài liệu ủiều tra cơ bản cũn thiếu cụng tỏc quản lý chủ yếu dựa trờn bản ủồ giải thửa 299, tài liệu quỏ cũ, biến ủộng lớn, chất lượng tài liệu kộm khụng ủỏp ứng ủược yờu cầu của cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai là nguyờn nhõn chớnh dẫn ủến việc lấn, chiếm, tranh chấp khiếu kiện về ủất ủai của cụng dõn.
4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng ủất của huyện Sơn Dương.
Theo số liệu kiểm kờ ủất ủai năm 2010 diện tớch ủất tự nhiờn của toàn huyện là: 78.783,51 ha, ủược thể hiện qua bảng 4.4.
Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng ủất của huyện Sơn Dương.
Thứ tự Mục ủớch sử dụng Mó Diện tớch Cơ cấu %
Tổng diện tích 78.783,51 100
1 Nhúm ủất nụng nghiệp NNP 68.045,50 86,37
1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 22.211,46 28,19
1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 14.710,20 18,67
1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 6.891,87 8,75
1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 129,61 0,16
1.1.1.3 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 7.688,72 9,76
1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 7.501,26 9,52
1.2 ðất lâm nghiệp LNP 45.222,34 57,40
1.2.1 ðất rừng sản xuất RPX 30.189,16 38,32
1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 4.888,78 6,20
1.2.3 ðất rừng ủặc dụng RDD 10.144,40 12,88
1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 457,82 0,58
1.4 ðất nông nghiệp khác NKH 153,88 0,20
2 Nhúm ủất phi nụng nghiệp PNN 8.270,10 10,5
3 Nhúm ủất chưa sử dụng CSD 2.467,91 3,13
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sơn Dương)
Hỡnh 4.2: Sơ ủồ hiện trạng sử dụng ủất huyện Sơn Dương năm 2010.
4.2.1.3 Tỡnh hỡnh biến ủộng ủất nụng nghiệp.
Tỡnh hỡnh biến ủộng diện tớch ủất nụng nghiệp trờn ủịa bàn huyện Sơn Dương giai ủoạn 2005 - 2010 ủược thể hiện qua bảng 4.5
Bảng 4.5: Tỡnh hỡnh biến ủộng diện tớch ủất nụng nghiệp của huyện giai ủoạn 2005 - 2010
Thứ tự Mục ủớch sử dụng Mó Năm
2005
Năm 2010
Biến ủộng tăng (+),
gảm (-) 1 Tổng diện tớch ủất nụng NNP 67610,56 68045,50 434,94 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 19971,67 22211,46 2.239,79 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 13865,23 14710,20 844,97
1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 6932,34 6891,87 -40,47
1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 81,25 129,61 48,36 1.1.1.3 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 6851,64 7688,72 837,08 1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 6106,44 7501,26 1.394,82 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 47175,68 45222,34 -1.953,34 1.2.1 ðất rừng sản xuất RPX 19875,35 30189,16 10.313,81 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 16783,43 4888,78 -1.894,65 1.2.3 ðất rừng ủặc dụng RDD 10516,90 10144,40 -372,50 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 460,02 457,82 -2,20 1.4 ðất nông nghiệp khác NKH 3,19 153,88 150,69
Biến ủộng sử dụng ủất nụng nghiệp năm 2010 so với năm 2005 như sau:
* Tổng diện tớch ủất nụng nghiệp là 68.045,50 ha tăng so với năm 2005 là: 434,94 ha, trong ủú:
a) ðất sản xuất nông nghiệp là 22.211,46 ha, tăng 22,39 ha:
- ðất trồng lúa: 6891,87 ha, giảm -40,47 ha so với năm 2005 do chuyển sang ủất trồng cõy hàng năm khỏc 0,44 ha, ủất trồng cõy lõu năm 0,13 ha, ủất nuụi trồng thủy sản 0,36 ha, ủất ở nụng thụn 11,09 ha, ủất ở ủụ thị 0,1 ha, ủất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp 0,09 ha, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp
5,70 ha, ủất cụng cộng 25,75 ha, ủất nghĩa ủịa 1,36 ha; ðồng thời tăng từ ủất sụng suối mặt nước chuyờn dựng 0,94 ha, ủất bằng chưa sử dụng 3,61 ha.
- ðất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi: 129,61 ha tăng 48,36 ha so với năm 2005 do chuyển từ ủất trồng cõy hàng năm khỏc 39,04 ha, ủất trồng cõy lõu năm 2,90 ha, ủất nuụi trồng thủy sản 0,59 ha, ủất ở nụng thụn 0,58 ha, ủất cong cộng 0,63 ha, ủất sụng suối mặt nước chuyờn dựng 0,82 ha, ủất bằng chưa sử dụng 3,80 ha.
- ðất trồng cây hàng năm khác: 7.688,72 ha tăng 837,08 ha so với năm 2005 do chuyển từ ủất trồng lỳa 0,44 ha, ủất rừng sản xuất 573,71 ha, ủất rừng phũng hộ 296,89 ha, ủất rừng ủặc dụng 62,64 ha, ủất nuụi trồng thủy sản 0,04 ha, ủất trụ sở cơ quan cong trỡnh sự nghiệp 0,55 ha, ủất sụng suối mặt nước chuyờn dựng 9,87 ha, ủất chưa sử dụng 59,75 ha; ðồng thời cũng giảm sang ủất trồng cỏ 39,04 ha, ủất trồng cõy lõu năm 2,13 ha, ủất nụng nghiệp khỏc 0,53 ha, ủất ở nụng thụn 5,95 ha, ủất ở ủụ thị 0,02 ha, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 32,54 ha, ủất cụng cộng 43,59 ha, ủất nghĩa trang nghĩa ủịa 0,2 ha, ủất sụng suối mặt nước chuyờn dựng 8,76 ha, giảm khỏc 33,87 ha.
- ðất trồng cây lâu năm: 7.501,26 ha, tăng 1.394,82 ha so với năm 2005 do chuyển từ ủất trồng lỳa 0,13 ha, ủất trồng cõy hàng năm khỏc 2,13 ha, ủất rừng sản xuất 1.173,93 ha, rừng phũng hộ 110,03 ha, ủất rừng ủặc dụng 145,55 ha, ủất nuụi trồng thủy sản 0,08 ha, ủất trụ sở cơ quan 1,96 ha, ủất chưa sử dụng 4,86 ha, tăng khỏc 0,08 ha; ðồng thời chuyển sang ủất trồng cỏ 2,9 ha, ủất nụng nghiệp khỏc 24,82 ha, ủất ở nụng thụn 4,15 ha, ủất ở ủụ thị 0,04 ha, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh 10,16 ha, ủất cụng cộng 13,75 ha, ủất nghĩa trang nghĩa ủịa 0,08 ha.
b) ðất lâm nghiệp: 45.222,34 ha, giảm 1953,34 ha
- ðất rừng sản xuất: 30.189,16 ha, tăng 10.313,81 ha do chuyển từ ủất rừng phũng hộ 11.248,45 ha, ủất rừng ủặc dụng 442,18 ha, ủất trụ sở cơ quan
0,01 ha, ủất chưa sử dụng 471,21 ha, tăng khỏc 62,35 ha; ðồng thời cũng giảm sang ủất trồng cõy hàng năm khỏc 573,71 ha, ủất trồng cõy lõu năm 1.173,93 ha, ủất nụng nghiệp khỏc 124,72 ha, ủỏt ở nụng thụn 0,32 ha, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh 16,35 ha, ủất cụng cộng 18,55 ha, ủất tụn giỏo tớnh ngưỡng 0,39 ha, ủất nghĩa trang nghĩa ủịa 2,42 ha.
- ðất rừng phòng hộ: 4.888,78 ha, giảm 11.894,65 ha so với năm 2005 do chuyển sang ủất trồng cõy hàng năm khỏc 296,89 ha, ủất trồng cõy lõu năm 110,13 ha, ủất rừng sản xuất 11248,45 ha, ủất rừng ủặc dụng 280,96 ha, ủất cụng cộng 0,04 ha; ðồng thời tăng từ ủất ủồi nỳi chưa sử dụng 14,35 ha, tăng khác 27,37 ha.
- ðất rừng ủặc dụng: 10144,44 ha, giảm 372,5 ha so với năm 2005 do chuyển sang ủỏt trồng cõy lõu năm 145,55 ha, rừng sản xuất 442,18 ha, ủất cụng cộng 3,09 ha; ðồng thời cũng tăng do chuyển từ ủất rừng phũng hộ 280,96 ha.
c) ðất nuôi trồng thủy sản là 457,82 ha, giảm -2,20 ha so với năm 2005 do chuyển sang ủất cỏ dựng vào chăn nuụi 0,59 ha, ủất trồng cõy hàng năm khỏc 0,04 ha, cõy lõu năm 0,08 ha, ủất ở nụng thụn 0,05 ha, ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 0,77 ha, ủất cụng cộng 3,79 ha.
d) ðất nụng nghiệp khỏc là 153 ha, tăng 150,69 ha do chuyển từ ủất trồng cõy hàng năm khỏc sang 0,53 ha, ủỏt trồng cõy lõu năm 24,82 ha, ủất rừng sản xuất 124,72 ha, ủất ở nụng thụn 0,05 ha, ủất cụng cộng 0,57 ha.
* Nhỡn chung diện tớch ủất nụng nghiệp cú sự tăng, giảm do ỏp lực tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện. Việc tăng, giảm diện tớch ủất lõm nghiệp theo quy hoạch phõn 3 loại rừng nhằm ủỏp ứng nhu cầu của huyện trong công tác trồng rừng làm nguyên liệu sản xuất giấy và bột giấy nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tê nông nghiệp theo hướng phát triển công nghiệp húa, hiện ủại húa.