Từ xa xưa, trong triều ủại phong kiến ở nước ta ủó bắt ủầu ỏp dụng ủạc ủiền và phõn hạng ủất theo kinh nghiệm nhằm quản lý ủất ủai cả về số lượng và chất lượng.
Năm 1092, nhà Lý lần ủầu tiờn ủó tiến hành ủạc ủiền, ủỏnh thuế ruộng ủất.
Thời nhà Lờ vào thế kỷ XV, ruộng ủất ủó ủược phõn chia ra “tứ hạng ủiền”
nhằm phục vụ cho chớnh sỏch quản ủiền và tụ thuế.
Năm 1802, nhà Nguyễn thời Gia Long ủó tiến hành phõn chia ra “tứ hạng ủiền” (ủối với ruộng trồng lỳa) và “lục hạng thổ” (ủối với ruộng trồng màu) ủể làm cơ sở cho việc mua bỏn và phõn cấp ruộng ủất (Phan Huy Lờ, 1959) [17].
Tuy nhiờn những nghiờn cứu một cỏch tương ủối hoàn chỉnh thực sự mới chỉ ủược bắt ủầu vào thời kỳ Phỏp thuộc, nhằm mục ủớch lập ủồn ủiền khai thỏc tài nguyờn thuộc ủịa trờn những vựng ủất ủai phỡ nhiờu và màu mỡ, cú tiềm năng sản xuất cao. Những công trình nghiên cứu lúc bấy giờ chủ yếu là những nghiên cứu tổng quát của Viện Nghiên cứu Nông lâm đông Dương với các công trình nghiên cứu của các tác giả Yves Henry (1930), EM Castagnol (1950) và Smith (1951)…(Thái Công Tụng, 1973) [10].
Từ năm 1954 ủến nay ủó cú rất nhiều cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu phục vụ cho mục ủớch sử dụng, cải tạo, bảo vệ ủất và ủỏnh giỏ sử dụng ủất.
Tuy vậy, những nghiờn cứu về ủỏnh giỏ ủất ở Việt Nam mới thực sự ủược bắt ủầu ở những năm ủầu thập kỷ 70. Cỏc tỏc giả Bựi Quang Toản, Vũ Cao Thỏi, Nguyễn Văn Thõn, ðinh Văn Tỉnh… là những người ủó tham gia ủầu tiờn vào cụng tỏc nghiờn cứu ủỏnh giỏ ủất ủó cú những ủúng gúp thiết thực ủối với sản xuất trong việc phõn vựng chuyờn canh, phõn chia hạng ủất và ủịnh thuế sử dụng ủất ở thời kỳ hợp tỏc hoỏ (Bựi Quang Toản, 1976-198,1986) [25]. Cỏc nhà khoa học ủó nghiờn cứu và thực hiện cụng tỏc ủỏnh giỏ ủất ủai cho 23 huyện, 286 hợp tỏc xó và 9 vựng chuyờn canh. Phương phỏp ủỏnh giỏ gần tương tự như phương phỏp ủỏnh giỏ ủất của Liờn Xụ cũ.
Năm 1984 Tụn Thất Chiểu và cộng sự [7, 44] ủó nghiờn cứu ủỏnh giỏ, phõn hạng ủất khỏi quỏt toàn quốc trờn tỷ lệ bản ủồ 1/500.000, tỏc giả ủó ỏp dụng nguyờn tắc ủỏnh giỏ phõn loại khả năng ủất ủai (Land Capability Classification) của Bộ Nụng nghiệp Hoa Kỳ, chỉ tiờu sử dụng là ủặc ủiểm thổ nhưỡng và ủịa hỡnh, ủược phõn cấp nhằm mục ủớch sử dụng ủất ủai tổng hợp, kết quả là ủó phõn lập ra 7 nhúm ủất ủai. Trong ủú cho sản xuất nụng nghiệp (4 nhúm ủầu), lõm nghiệp (2 nhúm kế tiếp) và mục ủớch khỏc (1 nhúm cuối cựng).
Năm 1983 Tổng cục Quản lý ruộng ủất ủó ủề xuất dự thảo ''Phương phỏp phõn hạng ủất cấp huyện''. Dựa trờn những kết quả nghiờn cứu bước ủầu của việc ủỏnh giỏ ủất cho từng loại cõy trồng chủ yếu. Tuy nhiờn cỏc ủỏnh giỏ phõn hạng ủất mới chỉ tập trung chủ yếu vào cỏc yếu tố cú liờn quan ủến thổ nhưỡng và chế ủộ quản lý nước mà chưa ủề cập một cỏch ủầy ủủ ủến cỏc ủặc tớnh sinh thỏi mụi trường và cỏc ủiều kiện kinh tế xó hội trong ủỏnh giỏ phõn hạng sử dụng ủất.
Phương phỏp ủỏnh giỏ sử dụng ủất thớch hợp của FAO bắt ủầu ủược nghiên cứu áp dụng ở Việt Nam vào những năm cuối của thập kỷ 80.
Trong nghiờn cứu ủỏnh giỏ và quy hoạch sử dụng ủất hoang ở Việt Nam (Bựi
Quang Toản và cộng sự, 1985), phõn loại mức ủộ thớch hợp của ủất ủai theo FAO ủó ủược ỏp dụng. Tuy nhiờn, chỉ ủỏnh giỏ cỏc ủiều kiện tự nhiờn (thổ nhưỡng, thuỷ văn, tưới tiêu và khí hậu nông nghiệp). Trong nghiên cứu này, hệ thống phân vị chỉ dừng lại ở lớp (Class) thớch nghi cho từng loại hỡnh sử dụng ủất [26].
Năm 1989 Vũ Cao Thỏi [24] ủó lần ủầu tiờn thử nghiệm nghiờn cứu ủỏnh giỏ, phõn hạng sử dụng thớch hợp ủất Tõy Nguyờn với cõy cao su, cà phờ, chố, dõu tằm. ðề tài ủó vận dụng phương phỏp ủỏnh giỏ phõn hạng ủất ủai của FAO theo kiểu ủịnh tớnh ủể ủỏnh giỏ khỏi quỏt tiềm năng ủất ủai của vựng. ðất ủai ủược phõn chia theo 4 hạng thớch nghi và 1 hạng khụng thớch nghi.
Tiếp ủú phương phỏp ủỏnh giỏ ủất của FAO ủó lần lượt ủược nghiờn cứu và ứng dụng rộng rói trờn cỏc phạm vi ủỏnh giỏ khỏc nhau:
2.2.3.1 đánh giá ựất thắch hợp theo FAO trên phạm vi toàn quốc
Năm 1995 Viện Quy hoạch và thiết kế Nụng nghiệp ủó nghiờn cứu ủỏnh giỏ ủất trờn phạm vi cả nước, cỏc tỏc giả bước ủầu nghiờn cứu ủỏnh giỏ tài nguyờn ủất Việt Nam (bản ủồ tỷ lệ 1/250.000). Kết quả ủó xỏc ủịnh 372 ủơn vị bản ủồ ủất, 90 loại hỡnh sử dụng ủất chớnh và phõn chia 41 loại ủất thớch hợp ủất ủai cho 9 vựng sinh thỏi khỏc nhau trờn phạm vi toàn quốc. Kết quả bước ủầu ủó xỏc ủịnh ủược tiềm năng ủất ủai của cỏc vựng và khẳng ủịnh “việc vận dụng nội dung phương phỏp ủỏnh giỏ ủất của FAO theo tiờu chuẩn và ủiều kiện cụ thể của Việt Nam là phù hợp trong hoàn cảnh hiện nayỢ [15]. đánh giá ựất nhằm mục ựắch sử dụng hợp lý và cú hiệu quả nguồn tài nguyờn ủất kết hợp với việc bảo vệ mụi trường sinh thái, phát triển theo hướng bền vững.
Bằng phương phỏp tổ hợp cỏc yếu tố ủất ủai và sử dụng ủất tử bản ủồ tỷ lệ 1/250.000 của cỏc vựng sinh thỏi nụng nghiệp lờn bản ủồ tỷ lệ 1/500.000 của toàn quốc, năm 1995 Viện Quy hoạch và Thiết kế Nụng nghiệp ủó xõy dựng và hoàn thành bản ủồ ủơn vị ủất ủai và bản ủồ cỏc loại hỡnh sử dụng ủất chớnh ở Việt Nam theo FAO ủể làm cơ sở cho chiến lược khai thỏc và sử dụng tiềm năng ủất ủai. ðồng thời ủó tổng kết việc vận dụng cỏc kết quả bước ủầu của chương
trình ựánh giá ựất ở Việt Nam ựể xây dựng tài liệu Ộđánh giá ựất và ựề xuất sử dụng tài nguyờn ủất phỏt triển nụng nghiệp bền vững thời kỳ 1996 - 2000 và 2010”.
Cuối năm 1996, kết quả ủầu tiờn về ủỏnh giỏ ủất trờn phạm vi toàn quốc ựã ựược tổng kết trong ựề tài nghiên cứu Ộđánh giá hiện trạng sử dụng ựất trên quan ủiểm sinh thỏi và phỏt triển lõu bền” của Viện Quy hoạch và thiết kế nụng nghiệp [23].
2.2.3.2. đánh giá sử dụng ựất thắch hợp theo FAO ở phạm vi vùng sinh thái và các tỉnh
Cựng với cỏc kết quả ủỏnh giỏ ủất trờn phạm vi toàn quốc, Phạm Quang Khỏnh (1994) [14] ủó ứng dụng phương phỏp ủỏnh giỏ của FAO ủể thực hiện ủề tài nghiên cứu ''đánh giá ựất và các hệ thống sử dụng ựất trong nông nghiệp vùng đông Nam Bộ ''(bản ựồ tỷ lệ 1/250.000) ựã xác ựịnh ựược 54 ựơn vị ựất ủai, 7 loại hỡnh sử dụng ủất chớnh với 49 loại hỡnh sử dụng và 50 hệ thống sử dụng ủất. Kết quả ủỏnh giỏ cũng chỉ ra khả năng mở rộng về diện tớch ủất từ 900 ngàn ha lên 1,5 triệu ha cho sản xuất nông nghiệp ở vùng đông Nam Bộ.
Nguyễn Công Pho (1995) [22] ựã tiến hành ''đánh giá ựất vùng ựồng bằng sụng Hồng trờn quan ủiểm sinh thỏi và phỏt triền lõu bền ''theo phương phỏp của FAO (bản ủồ tỷ lệ 1/250.000) ủó xõy dựng hướng sử dụng ủất trờn quan ủiểm sinh thỏi lõu bền, phục vụ cho cụng tỏc quy hoạch tổng thể của vựng. Kết quả ủỏnh giỏ ủó xỏc ủịnh ủược 33 ủơn vị ủất ủai (trong ủú cú 22 ủơn vị ủất thuộc ủồng bằng, 11 ủơn vị ủất ủai thuộc vựng ủồi nỳi) và 28 loại hỡnh sử dụng ủất chớnh, kết quả phõn hạng thớch hợp hiện tại và tương lai dựa trờn cơ sở ủầu tư thuỷ lợi ủó cho thấy tiềm năng ủa dạng húa sản xuất nụng nghiệp ở vựng ðBSH cũn rất lớn, ủặc biệt là khả năng tăng diện tớch cõy trồng vụ ủụng trờn cỏc vựng cỏc vựng ủất trồng lỳa.
ðể ủỏnh giỏ tiềm năng sản xuất nụng, lõm nghiệp cho ủất trống ủồi nỳi trọc ở Tuyên Quang (bản ựồ tỷ lệ 1/50.0000), Nguyễn đình Bồng (1995) ựã vận
dụng phương phỏp ủỏnh giỏ ủất thớch của FAO. Kết quả ủỏnh giỏ ủó xỏc ủịnh và ủề xuất 153.173 ha ủất trống ủồi nỳi trọc cú khả năng sử dụng vào sản xuất nụng, lõm nghiệp. Việc khai thỏc diện tớch ủất trống ủồi nỳi trọc khụng chỉ ủơn thuần mang ý nghĩa về mặt kinh tế mà cũn cú ý nghĩa lớn ủối với việc khụi phục và bảo vệ môi trường cho tỉnh Tuyên Quang.
Nguyễn Văn Nhõn (1996) [20] ủó ứng dụng kỹ thuật GIS vào việc ủỏnh giỏ ủất thớch hợp của FAO trờn phạm vi toàn vựng ủồng bằng sụng Cửu Long (bản ủồ tỷ lệ :1/250.000) với tổng diện tớch 3,9 triệu ha. Kết quả ủỏnh giỏ ủó xỏc ủịnh 123 ủơn vị bản ủồ ủất (LMU), với 25 loại hỡnh sử dụng chớnh (trong ủú cú 21 loại hỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp và 3 loại hỡnh sử dụng lõm nghiệp và 1 loại hỡnh thuỷ sản). Tỏc giả ủó phõn lập ủược 57 hệ thống sử dụng ủất trờn 6 tiểu vựng ủại diện chớnh và lựa chọn ủựoc 12 loại hỡnh sử dụng cú triển vọng cho vựng. Nghiờn cứu ủỏnh giỏ sử dụng ủất cũn ủề cập tới cỏc vấn ủề cú liờn quan ủến mụi trường như các quá trình xâm nhiễm mặn, ảnh hưởng của việc rửa phèn chất lượng nước sản xuất nụng nghiệp và ủề xuất giải phỏp kiểm soỏt lũ.
Ngoài ra ủỏnh giỏ ủất thớch hợp theo FAO cũn ủược ỏp dụng ở phạm vi của một số tỉnh phớa Nam như Bỡnh ðịnh, Kon Tum… với mục ủớch xỏc ủịnh cỏc hệ thống sử dụng ủất và tiềm năng sử dụng ủất, qua ủú ủề xuất cỏc giải phỏp sử dụng ủất hợp lý, cú hiệu quả ủồng thời duy trỡ bảo vệ mụi trường…
2.2.3.3 đánh giá sử dụng ựất thắch hợp trong phạm vi vùng chuyên canh hẹp và ở phạm vi cấp huyện
đánh giá khả năng sử dụng ựất vùng dự án Easoup-đắc Lắc ựể phân hạng sử dụng thớch hợp ủất ủai hiện tại và tương lai cho sản xuất lỳa nước thụng qua cải tạo thuỷ lợi trong vùng diện tích hơn 8 ngàn ha (Nguyễn Văn Tân, Nguyễn Khang 1994) [27].
Nghiờn cứu ủỏnh giỏ ủất ủai phục vụ cho ủịnh hướng quy hoạch nõng cao hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp huyện Gia Lõm vựng ủồng bằng sụng Hồng (Vũ Thị Bỡnh, 1995) là một trong những ứng dụng ủầu tiờn về phương phỏp ủỏnh
giỏ ủất của FAO cho ủỏnh giỏ chi tiết ở phạm vi cấp huyện nhằm mục ủớch phục vụ cho quy hoạch sử dụng ủất nụng nghiệp. Kết quả ủỏnh giỏ thớch hợp hiện tại và tương lai ủược sử dụng làm cơ sở ủể xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất trờn quan ủiểm sinh thỏi và ủa dạng hoỏ sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn của huyện Gia LâmẦđánh giá ựất và hướng sử dụng ựất bền vững trong sản xuất nụng nghiệp ở Từ Sơn (ðỗ Nguyờn Hải, 2000) [10] và ủỏnh giỏ ủất tại Thỏi Nguyên (ðoàn Công Quỳ, 2000) [21]....
Nhận xét:
Có thể thấy rõ ở phạm vi lớn toàn quốc, các vùng sinh thái và phạm vi cấp tỉnh những nghiờn cứu ủỏnh giỏ ủất ủó cú ý nghĩa lớn cho việc hoạch ủịnh cỏc chiến lược sử dụng, quản lý ủất cũng như những ủịnh hướng cho việc sử dụng ủất bền vững. Tuy nhiờn, những nghiờn cứu ủỏnh giỏ chi tiết ở phạm vi cấp huyện nhằm tỡm ra những giải phỏp sử dụng ủất hợp lý và bền vững cũn bị hạn chế bởi hạn chế bởi những ủiểm sau:
- Những ủỏnh giỏ ủất thớch hợp của FAO ở mức chi tiết ở phạm vi cấp huyện mới chủ yếu tập trung ỏp dụng cho ủỏnh giỏ về cỏc ủiều kiện tự nhiờn ủất ủai ủể phục vụ cho quy hoạch và xõy dựng cỏc dự ỏn.
- Việc lựa chọn cỏc yếu tố ủỏnh giỏ (cỏc ủặc tớnh, tớnh chất ủất ủai) nhằm so sỏnh giữa khả năng thớch hợp của cỏc ủơn vị ủất trong vựng nghiờn cứu cụ thể với yờu cầu của cỏc loại hỡnh sử dụng ủụi khi cũn chưa phự hợp ủối với phạm vi ủỏnh giỏ chi tiết.
- Cỏc ủỏnh giỏ cũn thiếu những phõn tớch sõu về cỏc ủiều kiện kinh tế xó hội của vựng nghiờn cứu nhằm ủỏp ứng ủược với ủiều kiện thực tiễn của sản xuất và khả năng ỏp dụng cỏc kết quả ủỏnh giỏ.
- Hướng dẫn phõn tớch sử dụng bền vững trong cỏc ủỏnh giỏ ở cấp huyện dựa trờn cơ sở mối quan hệ: tiềm năng ủất ủai-khả năng sử dụng và vấn ủề duy trỡ ủộ phỡ ủất và mụi trường cũn chưa ủược quan tõm ủỳng mức ủể ủảm bảo khả năng sử dụng ủất bền vững trong sản xuất.
2.3 QUAN ðIỂM VÀ ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðỒI NÚI BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ ðÁNH GIÁ ðẤT CỦA FAO