Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã Phổ Yên
3.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Thị xã Phổ Yên
a. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Phòng TN&MT phối hợp với Văn phòng UBND thị xã phổ biến sâu rộng Luật Đất đai và chỉ đạo thực hiện các văn bản dưới luật, những Thông tư, Chỉ thị của Bộ TN&MT về công tác triển khai thi hành Luật Đất đai đến các cán bộ và nhân dân trong thị xã thông qua UBND các xã, phường và các đơn vị phòng ban trong thị xã.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Phòng TN&MT tham mưu cho UBND thị xã ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai trên địa bàn thị xã theo Luật định. Chỉ đạo các xã, phường thực hiện công tác quản lý đất đai theo quy định của Nhà nước.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội Đồng Bộ Trưởng (nay là Thủ Tướng Chính Phủ) về việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính đã được thực hiện, từ đó đến nay, địa giới hành chính vẫn được sử dụng ổn định trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị xã và không có bất cứ một tranh chấp nào về địa giới xảy ra.
c. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Việc thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã được Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ủy ban nhân dân Thị xã triển khai từ năm 1989, đến năm 1992 đã hoàn thành và nghiệm thu chính thức áp dụng bản đồ địa chính chính quy (theo tọa độ VN2000) trên địa bàn toàn thị xã cho 18 xã, phường.
Bản đồ hiện trạng các cấp được thành lập song song với công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2010 và 2015. Năm 2015 công tác thành lập bản đồ hiện trạng cấp xã, phường trên địa bàn thị xã được thành lập bằng công nghệ bản đồ số, đảm bảo độ chính xác, đảm bảo độ tin cậy về độ chính xác trong công tác kiểm kê đất đai.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp thị xã đã được lập và được UBND tỉnh xét duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã, đến nay, 18/18 xã, phường đã có quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020.
e. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã đã được quan tâm. Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng vô chủ, sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mới cho thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
f. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái nguyên tại Công văn số 1040/UBND-TNMT ngày 29/9/2005 về việc chỉ đạo thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
g. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên theo đúng quy định của pháp luật 5 năm một lần đều đặn vào các năm 2005, 2010 và năm 2015.
Ngoài ra các năm đều thống kê biến động, chỉnh lý biến động, cập nhật biến động theo định kỳ hằng năm cho các loại đất.
h. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Thị xã đã thực hiện tốt việc quản lý thu, chi ngân sách như: thuế chuyển quyền, thuế trước bạ…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
i. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Hiện nay, UBND thị xã đang tiếp tục chi trả bồi thường, nhận bàn giao mặt bằng và thực hiện quyết toán các dự án đang triển khai trên địa bàn thị xã.
Về công tác tái định cư: Ban hành Giấy xác nhận nghĩa vụ tài chính theo đơn đề nghị của hộ dân để hoàn tất thủ tục xây dựng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở thuộc dự án tái định cư của thị xã.
j. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch, định kỳ và đột xuất...
Hàng năm UBND thị xã thành lập các đoàn kiểm tra các xã, phường về việc thi hành các quyết định thu hồi đất, giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, kiểm tra các dự án đầu tư đã được phê duyệt, kiểm tra các xã, phường chuyển quyền sử dụng đất, vệ sinh môi trường...
k. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Trong thời gian qua UBND thị xã đã giải quyết theo quy định hiện hành đối với các trường hợp khiếu tố, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai tồn đọng từ trước đến nay. Tuy nhiên tình hình tranh chấp đất đai vẫn diễn ra ngày càng phức tạp, nội dung khiếu nại về đất đai tập trung chủ yếu vào việc giải quyết tranh chấp đất đai.
3.1.3.2. Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2019
Căn cứ kết quả tổng hợp số liệu thống kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê đất đai thị xã Phổ Yên, tổng diện tích tự nhiên của Thị xã Phổ Yên đến 31/12/2019 là 25.888,71 ha.
Trong đó phân ra các mục đích sử dụng đất như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2019
Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính
(1+2+3) 25.888,71 100%
1 Đất nông nghiệp NNP 19.277,29 74,46
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 12.197,68 47,12
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7.606,83 29,38
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 6.039,60 23,33
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác BHK 1.567,24 6,05
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.590,85 17,73
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 6.643,91 25,66
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4.249,27 16,41
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 2.394,64 9,25
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 0
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 307,19 1,19
1.4 Đất làm muối LMU 0 0
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 128,51 0,50
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.588,75 25,45
2.1 Đất ở OCT 2.206,66 8,52
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.849,38 7,14
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 357,28 1,38
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.716,37 10,49
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 10,01 0,04
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 529,32 2,04
2.2.3 Đất an ninh CAN 1,78 0,01
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 108,36 0,42 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 646,29 2,50
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1.420,61 5,49
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 14,79 0,06
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,98 0,03
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 135,79 0,52
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 680,02 2,63
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 825,98 3,19
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,16 0,01
3 Đất chưa sử dụng CSD 22,67 0,09
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 21,53 0,08
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1,14 0,01
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 0 0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường Thị xã Phổ Yên, năm 2019)
Hình 3.2: Biểu đồ biểu thị tỷ lệ các nhóm đất
Trong đó:
Nhóm đất nông nghiệp: Tổng tích là 19.277,29 ha chiếm 74.46% tổng diện tích tự nhiên của thị xã.
Nhóm đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích là 6.588,75 ha chiếm 25,45%
tổng diện tích tự nhiên của thị xã.
Nhóm đất chưa sử dụng: Tổng diện tích là 22,67 ha chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên thị xã.
*Nhận xét chung:
Việc sử dụng đất đai bước đầu được thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của thị xã. Về cơ bản, diện tích đất đã giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được quản lý và sử dụng có hiệu quả.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn