Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC
1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài
1.2.2. Tình hình phát kinh tế nông hộ ở Việt Nam
* Thời kỳ Pháp thuộc
Trước cách mạng tháng 8 năm 1945 do thực dân và phong kiến chiếm đa số ruộng đất, vì vậy mà đại bộ phận nông dân phải đi làm thuê cho địa chủ phong kiến, chỉ có một bộ phận rất ít nông dân sản xuất hàng hoá theo kiểu cổ truyền với kinh nghiệm và kĩ thuật thô sơ.
* Giai đoạn từ 1955 đến 1959
Sau khi giành được chính quyền, Đảng ta đa thực hiện cải cách ruộng đất với khẩu hiệu: “Người cày có ruộng” chính nhờ chính sách cải cách ruộng đất này cộng với công tác khuyến nông đã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông hộ phát triển. Trong giai đoạn này các nông hộ đã biết hợp tác với nhau để trao
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
đổi kinh nghiệm, kĩ thuật và đã trở thành các tổ đổi công, mầm mống của hợp tác xã ra đời.
* Giai đoạn từ năm 1960 đến 1980
Cuối năm 1958 nước ta đã tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp và chỉ đến cuối năm 1960 đã có hơn 84% nông dân tham gia vào hợp tác xã sản xuất nông nghiệp. Và bắt đầu từ đây môi trường sản xuất kinh doanh của hộ đã thay đổi hoàn toàn. Hiến pháp năm 1959 đã xác định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, mọi quan hệ trao đổi, buôn bán đều bị cấm nghiêm ngặt. Giai đoạn này sản xuất nông nghiệp được tổ chức chủ yếu theo các hợp tác xã và các nông lâm trường quốc doanh.Trong hợp tác xã nông nghiệp được tập thể dành cho 5% đất canh tác để làm “kinh tế phụ gia đình” hay “kinh tế phụ xã viên”. Với 5% đất canh tác nhưng đã sản xuất ra 48 % tổng giá trị sản lượng nông nghiệp, 95% sản lượng chăn nuôi, 93% sản lượng rau quả và chiếm 50 - 60% thu nhập của hộ.
Tuy không công khai nhưng kinh tế nông hộ đã thực sự là cơ sở để đảm bảo cho kinh tế tập thể tồn tại. Và chỉ trong vòng hai năm, miền Bắc đã cơ bản thực hiện song phong trào hợp tác hoá. Kết quả là 2,4 triệu hộ nông dân chiếm 85%
tổng số hộ và 76% ruộng đất cùng với 4400 HTX được thành lập. Số nông hộ còn lại thì luôn bị HTX chèn ép. Và cũng chính từ thời điểm này kinh tế nông hộ phụ thuộc vào HTX và nó phát triển theo một xu hướng bất lợi. Kết quả là chỉ ngay sau khi thống nhất đất nước thì sản xuất đã đi vào con đường trì trệ, tổng sản lượng lương thực đã liên tục giảm gần 2 tạ/ha, bình quân lương thực đầu người giảm từ 334 kg xuống còn 261kg.
* Giai đoạn từ 1981 đến 1987
Trước thực trạng của sản xuất nông nghiệp đã đẩy nền kinh tế nước ta đến nguy cơ khủng hoảng toàn diện. Trước tình hình này Hội nghị TW 6 tháng 9 năm 1979 xác định: “Những vấn đề kinh tế cấp bách” nhằm tìm giải pháp cho nông nghiệp phát triển. Và chính trong thời gian này đã có nhiều địa phương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
tiến hành “khoán chui ”, “khoán gọn” đến từng nhóm người và đến từng người lao động. Ví dụ như: ở Hải Phòng, Vĩnh Phú, Thái Bình... và hình thức này tỏ ra có hiệu quả hơn HTX rõ rệt.
Cũng chính trên cơ sở này mà qua một thời gian đấu tranh và phân tích kĩ lưỡng và ngày 13 tháng 1 năm 1981 Ban bí thư TW Đảng đã ban hành chỉ thị 100CT/ TW nêu rõ mục đích của việc thực hiện cơ chế khoán mới nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế, lôi kéo mọi người hăng hái tham gia sản xuất, sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực và cơ bản nâng cao thu nhập cho xã viên, tích luỹ cho HTX và tăng thu cho nhà nước. Cũng chính do được đầu tư vốn, sức lao động trên ruộng đạt được khoán và hưởng trọn phần vượt khoán nên kinh tế nông hộ được khôi phục và phát triển nhanh chóng. Kết quả là từ năm 1981 đến năm 1985 sản lượng lương thực tăng 20,7%, năng suất tăng 232%, diện tích cây công nghiệp tăng 62,1%, thu nhập quốc dân trong nông nghiệp tăng 5,6% và lương thực bình quân đầu người liên tục tăng qua các năm: từ 273kg năm 1981 lên 304kg năm 1985. Kinh tế nông hộ trong giai đoạn này tuy được tự chủ chút ít nhưng vẫn còn phụ thuộc vào tập thể và vẫn bị mô hình này chi phối.
Và chỉ sau một thời gian ngắn khoán 100 bắt đầu bộc lộ những hạn chế.
Bởi vì, tuy là khoán nhưng HTX vẫn đảm nhiệm đến 5 khâu, còn xã viên chỉ đảm nhận 3 khâu, HTX vẫn dựa trên công hữu về tư liệu sản xuất, sản xuất tập trung và phân phối theo công điểm. Mức độ khoán lại do HTX quy định nên đã xảy ra tình trạng quan liêu như: mức khoán thì quá cao không xuất phát từ thực tế làm cho xã viên không có lợi trong việc đầu tư thâm canh vì vậy mà xã viên trong giai đoạn cuối này mong muốn mất mùa hơn là được mùa, cho nên sản xuất nông nghiệp lại đi vào khủng hoảng.
* Giai đoạn từ 1988 đến nay
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Trước những hạn chế khó khăn của chỉ thị 100CT/TW các địa phương tiên phong như: Hải Phòng, Vĩnh Phú lại làm thử hình thức giao hẳn ruộng đất cho hộ nông dân sử dụng, đảm bảo cho họ có quyền tự quyết trên mảnh đất của mình, kết quả đã khả quan hơn rất nhiều.
Trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm nhiều địa phương ngày 5/4/88 Nghị quyết 10 của Bộ chính trị về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất trong nông thôn trong từng hộ gia đình.Theo tinh thần Nghị quyết thì HTX, các tập đoàn sản xuất thực hiện chế độ tự quản, tự chịu trách nhiệm về kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của mình. Thừa nhận kinh tế nông hộ là thành phần kinh tế cơ bản của nông nghiệp và nông thôn.
Hộ gia đình nông dân được giao quyền sử dụng đất lâu dài khẳng định quyền tự chủ của hộ gia đình nông dân, hộ nông dân có quyền tự chủ trong việc đầu tư thâm canh. Chính từ đây kinh tế nông hộ mới trở thành tự chủ, nông dân mới dồn hết tâm huyết và trí lực của mình vào sản xuất làm giàu cho gia đình, cho xã hội trên mảnh đất của mình. Trong giai đoạn này HTX cũng được thay đổi HTX được thành lập trên cơ sở tự nguyện góp sức, góp vốn của người nông dân và được quản lý dân chủ. Kết quả là chỉ sau một năm thực hiện Nghị Quyết bộ mặt nông nghiệp nông thôn nước ta đã thay đổi rõ rệt. Từ một nước thiếu đói thường xuyên phải nhập lương thực thì năm 1989 lần đầu tiên chúng ta đã có 1,4 tấn gạo xuất khẩu. Và đến nay chúng ta đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thư hai trên thế giới. Ngày nay, trong các Nghị Quyết Đại hội VII, VIII và gần đây là Đại hội IX đã đưa ra những chủ trương phát triển 5 thành phần kinh tế cùng với 3 chương trình kinh tế lớn của Nhà Nước, hộ nông dân luôn được khẳng định là chủ thể sản xuất với chứng nhận quyền sử dụng đất, mở rộng cho vay vốn đến hộ nông dân cũng như tín dụng nông thôn và việc xoá đói giảm nghèo... Làm tăng lòng tin, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
nông hộ đã làm cho kinh tế nông hộ có những thay đổi to lớn và ngày càng phát huy rõ vai trò của mình.
1.2.2.2. Thực trạng và xu hướng phát triển kinh tế nông hộ ở Việt Nam a. Thực trạng
Sau 20 năm đổi mới kinh tế nông hộ nước ta đã đạt được những thành tựu hết sức quan trọng, khẳng định rõ mình là một đơn vị kinh tế tự chủ, một trong những thành phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế của đất nước.
Kết thúc năm 2001 về cơ bản kinh tế nông hộ đã góp phần giải quyết vấn đề
“An ninh lương thực” trên phạm vi toàn quốc, khẳng định vị trí thứ hai của nước xuất khẩu gạo.
Ở hầu hết các vùng, các miền đều xuất hiện những nông hộ làm ăn giỏi vươn lên giàu có, đời sống văn hoá xã hội nông thôn đã từng bước được nâng cao, kinh tế nông hộ ngày càng đa dạng hơn về thành phần. Nhiều hộ đã chuyển sang đa ngành chứ không còn tình trạng nông nghiệp thuần tuý nữa. Cơ cấu thu nhập trong nông hộ cũng thay đổi, xã hội nông thôn ngày càng ổn định và phát triển.
Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu đạt được kinh tế nông hộ còn bộc lộ những yếu điểm sau:
- Nguồn lực trong nông hộ có quy mô nhỏ: ruộng đất bình quân đầu người thấp. Đặc biệt là ở vùng đồng bằng Sông Hồng cộng với việc manh mún dẫn đến kinh tế nông hộ bị hạn chế rất nhiều trong việc phát triển.
- Lao động thì thiếu việc làm, trong khi đó số người ăn theo thì cao, điều này làm hạn chế sự tích luỹ của nông hộ trong quá trình tái sản xuất.
- Mất cân đối và thiếu vốn trong sản xuất: hầu hết các nông hộ trong nông thôn đều thiếu vốn trong sản xuất, có một số nông hộ không dám vay vốn để phát triển sản xuất vì sợ thất bại, còn có những hộ muốn vay nhưng không được vay vì nhiều lý do.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Phân bổ sản xuất không đều có sự chênh lệch lớn giữa đồng bằng và miền núi, điều này dẫn đến sự mất cân đối trong phát triển sản xuất. Vùng thì thiếu, vùng thì thừa.
- Vấn đề ra quyết định sản xuất của nông hộ nhìn chung còn bị động và chưa thể hạch toán được quá trình sản xuất. Do vậy mà cơ hội làm giầu của nông hộ bị giảm.
- Thị trường nông thôn kém phát triển và không thường xuyên dẫn đến sự mất thông tin thị trường của các nông hộ. Điều này đã hạn chế quá trình sản xuất của nông hộ.
Những vấn đề tồn tại trong nông thôn Việt Nam mà khi phát triển kinh tế nông hộ cần quan tâm giải quyết.
- Nghèo đói: Theo ngân hàng thế giới (1999) thì năm 1998 nông thôn nước ta có 44,9% hộ nghèo, trong đó Thành phố là 9% và bình quân cả nước là 37,4% đây là vấn đề đầu tiên cần đặt ra đối với kinh tế nông hộ.
- Sản xuất nông hộ vẫn còn mang tính tự cung tự cấp chưa thoát hẳn những tư tưởng cũ, năng suất sản phẩm thấp và chưa ổn định.
- Thất nghiệp: thực tế cho thấy chúng ta dư thừa khoảng 20 - 30% lao động.
- Thất học: hiện nay trình độ văn hoá của nông hộ còn rất thấp, nhiều nơi bà con nông dân còn chưa được đi học.
- Suy dinh dưỡng, bệnh tật, thiếu nước sạch.
Đây là những vấn đề cần giải quyết khi phát triển kinh tế nông hộ.
b. Xu hướng phát triển
Cũng như tất cả các nước kinh tế nông hộ nước ta không nằm ngoài quy luật vận động tất yếu. Trong những năm tới, kinh tế nông hộ nói riêng và nông thôn nói chung có thể phát triển theo những xu hướng sau:
- Xu hướng thứ nhất: Một bộ phận nông hộ sẽ trở thành các chủ thể sản xuất kinh doanh độc lập hay nói cách khác một bộ phận kinh tế mang tính tự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
cung tự cấp sẽ chuyển sang kinh tế hàng hoá, các nông trại sản xuất hàng hoá được hình thành và phát triển.
- Xu hướng thứ hai: Sự hình thành các dịch vụ kinh tế, kĩ thuật phục vụ cho ngành nông thương phẩm và đời sống của cư dân nông thôn. Quá trình này làm nảy sinh các quan hệ hoạt động trong lĩnh vực kinh tế, kĩ thuật ngoài ruộng đất, có nghĩa là kinh doanh tách khỏi ruộng đất.
- Xu hướng thứ ba: Quá trình làm tan dã hoàn toàn kinh tế các hộ nghèo, hiệu quả kinh tế thấp cùng với quá trình gia tăng phát triển công nghiệp và dịch vụ. Đây là quá trình phi nông nghiệp giải phóng dân cư ra khỏi lĩnh vực nông nghiệp nông thôn. Đây là nội dung quan trọng của quá trình phân công lao động xã hội và chuyển xã hội nông thôn truyền thống sang xã hội nông thôn hiện đại.
Ba xu hướng này đều có cùng một ý tưởng là chuyển nền kinh tế tiểu nông tự cung, tự cấp mang nặng tính hiện vật sang sản xuất hàng hoá. Đây là quá trình phát triển tất yếu của bất kỳ quốc gia nào chứ không phải của riêng của các nước TBCN hay các nước đang phát triển.
Tuy nhiên phát triển theo hướng nào, con đường nào là tuỳ thuộc và điều kiện cũng như đặc điểm và sự hỗ trợ của Chính Phủ của mỗi nước cùng với sự nỗ lực của bản thân nông hộ.
1.2.2.3. Một số loại hình nông hộ chủ yếu hiện nay
Hiện nay kinh tế nông hộ nước ta đóng một vai trò không nhỏ đối với nền kinh tế quốc dân. Vì vậy sự phát triển phong phú các loại hình kinh tế hộ dẫn đến sự hài hoà trong việc thúc đẩy sản xuất phát triển, nó có tác dụng làm tăng tính chuyên sâu cũng như tính đa dạng hoá trong quá trình sản xuất kinh doanh là điều kiện có thể cạnh tranh và tương hỗ lẫn nhau trong chu trình sản xuất kinh doanh của mình. Vì thế hiện nay với sự vận động của cơ chế thị trường mà kinh tế hộ nông dân có rất nhiều loại hình sản xuất khác nhau đó là một số loại hình chủ yếu sau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Loại hình kinh tế hộ thuần nông: Loại hình mà các hộ nông dân chỉ sản xuất kinh doanh chủ yếu trong các ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi). Loại hình này vẫn còn mang nặng tính tự cung tự cấp, đời sống thành viên trong hộ không cao và phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên. Tuy nhiên, cũng có một số hộ sản xuất hàng hoá theo kiểu nông trại nên có sản phẩm là hàng hoá. Song loại hình này ở nước ta hiện còn chưa nhiều. Để các hộ này phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập thì ngoài việc đầu tư thâm canh phát triển kinh tế, phát triển những cây con có giá trị kinh tế, phá thế độc canh còn phải có kĩ thuật canh tác tốt.
- Loại hình kinh tế hộ kiêm: Loại hình kinh tế hộ đa dạng trong sản xuất kinh doanh, họ vừa trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp (nơi có rừng), thuỷ sản (nơi có biển, ao hồ...) vừa làm các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp hoặc kết hợp với buôn bán. Trong thực tế, loại hộ này thường có vốn lại biết kinh doanh, phát huy thế mạnh của mình để phát triển ngành nghề, buôn bán nhằm tăng thu nhập cho hộ gia đình. Các loại hộ này thường có thu nhập cao hơn các hộ thần nông thuần tuý.
- Loại hộ chuyên và hộ buôn bán: Loại hình của hình thức mới hoặc là hộ có vốn hoặc đi vay để phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (thường là hộ có tay nghề hoặc nghề truyền thống) hoặc là những hộ chuyên buôn bán các mặt hàng ở nông thôn. Hình thức loại hộ này có thu nhập cao vì họ biết cách tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra là sản phẩm hàng hoá.
Đối với loại hộ chuyên kinh doanh ở nông thôn ra đời là sự phát triển của nền kinh tế thị trường nên một số hộ có vốn lại có đầu óc kinh doanh đi theo hướng này và thấy được hiệu quả của nó mang lại nên họ tách hoặc nhượng lại ruộng đất của mình cho người khác để tham gia vào thị trường.
Trong sự vận động của nền kinh tế, quá trình biến đổi cơ cấu kinh tế diễn ra rất khác nhau. Có vùng sản xuất hàng hoá thuần nông, có vùng sản xuất hàng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
hoá tuỳ theo điều kiện địa lí và điều kiện tự nhiên của mỗi vùng. Tuy nhiên xu hướng chung vẫn là phá dần sự thuần nông để tạo ra đa ngành trong sản xuất nông nghiệp, tận dụng được các sản phẩm phụ, ngày nông nhàn để sản xuất nâng cao thu nhập cho hộ nông dân.