Nghị định 46/2015/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 12/5/2015, có hiệu lực từ 01/7/2015, tuy nhiên đến nay Bộ Xây dựng chưa ban hành thông tư nào về công tác nghiệm thu công trình. Do vậy trong quá trình thực hiện, Sở Nông nghiệp và PTNT vẫn căn cứ Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng, từ đó ban hành quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công:
3.3.2.1. Phạm vi điều chỉnh
Quy trình này quy định chi tiết các nội dung về kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công đối với các công trình thủy lợi có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng và môi trường, công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
3.3.2.2. Đối tượng áp dụng
Quy trình này áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức có liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình.
3.3.2.3. Nội dung kiểm tra
a) Kiểm tra sự tuân thủ các quy định về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủđầu tư:
- Sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồsơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình;
- Việc huy động và bố trí nhân lực của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình so với yêu cầu của hợp đồng xây dựng;
- Tiến độ thi công xây dựng công trình so với hồsơ dự thầu và hợp đồng xây dựng;
- Việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với các công trình xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệmôi trường; các biện pháp đảm bảo an toàn đối
80 với công trình lân cận.
b) Kiểm tra sự tuân thủ các quy định về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công
- Hồsơ khảo sát đã được nghiệm thu, hồsơ thiết kếđã được thẩm định, phê duyệt;
- Hệ thống quản lý chất lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu thi công, sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu;
- Công tác thí nghiệm, kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệtrước khi thi công xây dựng
+ Kết quả thí nghiệm kiểm tra chất lượng vật liệu trước khi thi công, các chứng chỉ, chứng nhận, các thông tin, tài liệu có liên quan tới vật liệu xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng, quy định của pháp luật;
+ Sốlượng, chủng loại vật liệu xây dựng phù hợp với yêu cầu của hợp đồng xây dựng;
+ Công tác vận chuyển, lưu trữ, bảo quản vật liệu xây dựng;
- Công tác thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình trong quá trình thi công theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật.
- Việc bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan;
- Sự phù hợp giữa thực tế thi công xây dựng so với hồsơ đã được phê duyệt, bao gồm cả thiết kế biện pháp thi công;
- Nhật ký thi công xây dựng công trình;
- Việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy chuẩn, quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật.
3.3.2.4. Thành phần tham gia kiểm tra
- Lãnh đạo phòng Quản lý Xây dựng công trình và 1 đến 2 chuyên viên;
81
- Đối với công trình có yếu tố đặc thù như thiết kế công nghệ, tác động môi trường, bảo đảm an toàn hạ lưu,…, Sở Nông nghiệp và PTNT có thể mời các cơ quan liên quan; tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp tham gia kiểm tra;
- Trường hợp cần thiết, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT cùng tham gia với đoàn kiểm tra.
3.3.2.5. Quy trình kiểm tra
- Sau khi khởi công công trình, chủ đầu tư có báo cáo gửi Sở Nông nghiệp và PTNT, báo cáo bao gồm các nội dung sau: Tên và địa chỉ liên lạc của chủ đầu tư, tên công trình, địa điểm xây dựng, quy mô và tiến độ thi công dự kiến của công trình theo mẫu báo cáo tại Phụ lục 1.
- Căn cứ vào báo cáo của chủđầu tư, Sở Nông nghiệp và PTNT thông báo cho chủđầu tư kế hoạch kiểm tra theo mẫu tại phụ lục 2, tối thiểu trước 7 ngày làm việc kể từ thời điểm bắt đầu kiểm tra;
- Sở Nông nghiệp và PTNT thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và ra văn bản thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ thời điểm kết thúc kiểm tra theo mẫu tại phụ lục 3.
Thời gian tiến hành kiểm tra không quá 2 ngày làm việc đối với công trình chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và 5 ngày làm việc đối với các công trình thiết kế2 bước và thiết kế3 bước.
Trong trường hợp có vi phạm, văn bản thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu được gửi đồng thời tới chủđầu tư và các cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
- Trong quá trình kiểm tra, Sở Nông nghiệp và PTNT được quyền:
+ Yêu cầu chủđầu tư và các bên liên quan giải trình, khắc phục các tồn tại (nếu có) và thực hiện thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả năng chịu lực của kết cấu bộ phận, hạng mục hoặc toàn bộ công trình;
+ Đề nghị chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh thiết kế khi phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế;
82
+ Tạm dừng thi công đối với nhà thầu thi công xây dựng khi xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an toàn.
- Chủ đầu tư bổ sung hồ sơ, giải trình, khắc phục các tồn tại (nếu có) trong thời hạn cho phép và có báo cáo gửi Sở Nông nghiệp và PTNT. Khi kiểm tra công tác nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn kiểm tra lại việc khắc phục các tồn tại của chủđầu tư.
3.3.2.6. Chi phí kiểm tra
Chi phí cho việc kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công do chủđầu tư tổ chức lập dự toán, thẩm định, phê duyệt theo đúng các quy định hiện hành và được tính trong tổng mức đầu tư xây dựng công trình.
3.3.2.7. Tổ chức thực hiện
a) Phòng Quản lý xây dựng công trình
- Đảm bảo việc kiểm tra công trình được thực hiện theo đúng nguyên tắc và quy trình đã được phê duyệt;
- Chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả kiểm tra;
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra;
- Cập nhật, lưu trữ thông tin các công trình xây dựng được kiểm tra để phục vụ công tác quản lý chất lượng theo quy định.
- Trong quá trình thực hiện, nếu có các phát sinh vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung quy trình, Trưởng Phòng Quản lý Xây dựng công trình có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản đểGiám đốc Sở xem xét, quyết định.
b) Các tổ chức, cá nhân được kiểm tra
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tham gia kiểm tra;
- Căn cứ quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tổ chức, cá nhân
83
tham gia kiểm tra lập dự toán chi phí kiểm tra, trình chủđầu tưphê duyệt.
- Gửi báo cáo khắc phục các tồn tại (nếu có) trong thời hạn cho phép.