Theo Nghị quyết 103/NQ-CP ngày 29/08/2013 của Chắnh phủ về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư nước ngoài trong thời gian tới, đã đưa ra những phương hướng sau:
- Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về thu hút ĐTNN theo hướng chọn lọc các dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin và công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu và phát triển, dịch vụ hiện đại,Ầ
- Tăng cường các dự án có quy mô lớn, sản phẩm có tắnh cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khắch các dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sản xuất, lựa chọn các nhà đầu tư lớn, có uy tắn đầu tư phát triển thị trường tài chắnh; đồng thời, chú trọng đến các dự án có quy mô vừa và nhỏ phù hợp với từng ngành kinh tế, từng địa phương.
- Khuyến khắch, tạo điều kiện và tăng cường sự liên kết giữa các doanh nghiệp ĐTNN với nhau và với các doanh nghiệp trong nước.
- Quy hoạch thu hút ĐTNN theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của từng vùng, từng ngành để phát huy hiệu quả đầu tư của từng địa phương, từng vùng, phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo lợi ắch tổng thể quốc gia và tái cấu trúc theo mô hình tăng trưởng mới.
3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến năm 2020
Căn cứ vào những kinh nghiệm trong việc thu hút vốn FDI các nước, từ những thành công, hạn chế, nguyên nhân trong việc thu hút FDI giai đoạn 2011-2013, đề tài
xin đưa ra một số giải pháp để thực hiện kế hoạch 5 năm (2011-2015), tầm nhìn đến năm 2020 như sau:
a) Nhóm giải pháp nhằm phát huy thành công
- Thứ nhất, ưu tiên các dự án có quy mô lớn. Các dự án FDI có quy mô lớn thì sức sản xuất lớn, chống đỡ tốt hơn với những thay đổi thị trường hiện nay. Hơn nữa, các dự án có quy mô lớn sẽ dùng nhiều nhân lực hơn, giải quyết được công ăn việc làm cho người lao động, từ đó ổn định đời sống dân cư.
- Thứ hai là sử dụng quỹ đất hợp lý. Việt Nam là một quốc gia có ba phần tư là đồi núi, phần còn lại là đất ở, đất rừng và đất nông nghiệp. Do vậy, việc thu hút FDI có hiệu quả cần có biện pháp nhằm phân bổ đất hợp lý, sao cho luôn có quỹ đất sẵn có cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư, giải phóng mặt bằng nhanh chóng và thu hồi giấy phép đối với các dự án chậm trễ.
- Thứ ba, bên cạnh việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo, cần thúc đẩy, tạo điều kiện để nhà đầu tư đầu tư mạnh và các ngành dịch vụ và ngành công nghiệp phụ trợ. Nhà nước cần có chắnh sách để các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư cơ sở hạ tầng cho ngành Y tế và ngành Giáo dục, từ đó đảm bảo sức khỏe và nâng cao tiêu chuẩn người lao động, từ đó đạt được hiệu quả kinh tế cao hơn, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế trong giai đoạn 2011-2020.
- Thứ tư, tăng cường truyền thông, quảng bá về hình ảnh đất nước để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư ở châu Âu, châu Mỹ.
- Thứ năm, có chắnh sách hỗ trợ các doanh nghiệp FDI về thủ tục, chắnh sách, hiểu biết về pháp luật, giải quyết nhanh gọn những vướng mắc mà các doanh nghiệp FDI đang gặp phải trong quá trình đầu tư.
- Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ quy hoạch đô thị với quy hoạch các khu công nghiệp, khu kinh tế. Cải thiện hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng nhằm tạo thêm nhiều điều kiện để các nhà đầu tư nước ngoài có thêm sơ hội để đầu tư.
- Thứ bảy, ổn định chắnh trị, kinh tế, xã hội nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
- Thứ tám, tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ trong nước, nâng cao tắnh cạnh tranh của các doanh nghiệp nội, từ đó góp phần thúc đẩy liên doanh, góp vốn giữa các công ty nội và các doanh nghiệp nước ngoài.
- Hoàn thiện hệ thống chắnh sách và hệ thống pháp luật, chỉ thị xuống từng địa phương có những điều chỉnh cụ thể phù hợp với hoàn cảnh của từng nơi. Hệ thống chắnh sách ở đây phải là có nới lỏng để thu hút được các doanh nghiệp nước ngoài.
- Thay đổi chắnh sách thu hút FDI ồ ạt sang thu hút FDI có định hướng và chọn lọc.
- Tắch cực thúc đẩy thu hút FDI vào ngành nông nghiệp. Đối với ngành nông nghiệp, phân khúc mà các nhà đầu tư không mặn mà, cần phải có những chắnh sách khuyến khắch nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào nghiên cứu giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất cao hơn. Bên cạnh đó, cần huy động lượng vốn FDI vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, cải tạo đất đai, xây dựng mô hình trang trại nhằm đổi mới các thức sản xuất ngành nông nghiệp trong nước, phát triển nền nông nghiệp xanh. Bên cạnh đó, Nhà nước cần có các chắnh sách để bình ổn giá thực phẩm, nhằm ổn định thu nhập của người nông dân, để họ yên tâm sản xuất, tạo đầu ra ổn định cho ngành công nghiệp chế biến và bán lẻ.
- Thứ năm, rà soát tiến độ thực hiện các dự án FDI, không để chậm trễ gây nên lãng phắ. Bên cạnh đó, cần có biện pháp để khuyến khắch các doanh nghiệp FDI sử dụng máy móc, dây chuyền, công nghệ ắt gây ô nhiễm môi trường, và cần có biện pháp nhằm hạn chế các doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường, cắt giảm chi phắ gây ảnh hưởng đến người lao động.
- Tăng cường kiểm soát, kiểm toán các doanh nghiệp FDI, đặc biệt là các doanh nghiệp báo lỗ thường xuyên để chống hiện tượng chuyển giá. Những doanh nghiệp nào bị phát hiện phải bồi hoàn toàn bộ những sai phạm và tước bỏ những hình thức ưu đãi mà doanh nghiệp đã được hưởng.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ ngoài khu công nghiệp. Cụ thể là xây dựng nhà ở, khu vui chơi, giải trắ, trường học, bệnh viện Ầ đáp ứng nhu cầu của người lao động theo hướng ngày càng hiện đại, đồng bộ và tiện ắch.
- Thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động, an toàn lao động, luật môi trường của các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài nhằm bảo vệ quyền lợi chắnh đáng của người lao động và khu dân cư lân cận.
- Tăng cường hợp tác, đào tạo nguồn nhân lực nhằm phục vụ như cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chủ yếu trong các ngành: dệt may, lắp ráp điện tử, cơ khắ, sản xuất vật liệu xây dựng, Ầ Khuyến khắch các doanh nghiệp
tuyển dụng lao động có trình độ cao.
- Có chắnh sách bảo vệ môi trường đúng đắn. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong các doanh nghiệp FDI đối với quy trình xử lý chất thải, tăng cường công tác kiểm tra của các cơ quan Nhà nước đối với việc nhập khẩu dây chuyền công nghệ, nhằm tránh việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường.
- Tiếp tục chắnh sách thu hút nhân tài, khuyến khắch người lao động nâng cao tay nghề, phù hợp với trình độ phát triển của nền kinh tế, hợp tác với những chuyên gia, kỹ thuật nước ngoài.
- Đẩy mạnh việc thành lập và hoạt động của các tổ chức chi bộ Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chắ Minh trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
KẾT LUẬN
Trong nền kinh tế Việt Nam, FDI đóng vai trò cực kỳ quan trọng đối với quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tắch cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, làm tăng thu ngân sách, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm cho lao động. Tuy nhiên, quá trình thu hút và sử dụng vốn FDI tại Việt Nam còn tồn tại nhiều hạn chế, ảnh hưởng xấu đến môi trường, xã hội. Các doanh nghiệp FDI chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, thưởng sử dụng nhân công giá rẻ trong các ngành gia công, lắp ráp nên giá trị gia tăng thấp. Đóng góp của các dự án FDI vào xuất khẩu chưa tương xứng với kết quả thu hút vốn FDI.
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém hiện tại nhằm thu hút có hiệu quả nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn 2014-2015, tầm nhìn đến năm 2020, Việt Nam cần có quan điểm và định hướng rõ ràng trong thu hút và sử dụng FDI. Từ định hướng đó, cần thực hiện đồng bộ hệ thống nhóm giải pháp trên hai phương diện: tăng thu hút đầu tư FDI và sử dụng hiệu quả vốn FDI.
Bài nghiên cứu đã làm sáng tỏ được những điểm sáng Ờ tối về thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam trong giai đoạn năm 2011 Ờ 2013. Từ thực trạng đã nêu trên, bài nghiên cứu đã rút ra những điểm đã đạt được và những khuyết điểm của chắnh sách thu hút FDI của Việt Nam, từ đó đưa ra được những biện pháp cải thiện tình hình thu hút FDI.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Ớ Văn bản pháp quy:
Nghị quyết 10/NQ-CP về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2011-2015, Thư viện pháp luật
http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet-10-NQ-CP-Chien-luoc-phat-trien-kinh- te-xa-hoi-2011-2020-vb138515.aspx
Luật đầu tư nước ngoài Việt Nam năm 2005 Luật đầu tư Việt Nam
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2013
Quyền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam http://vi.sblaw.vn/tin-tuc/quyen-su-dung-dat-voi-doanh-nghiep-co-von-dau-tu-nuoc- ngoai-tai-viet-nam
Văn kiện đại hội Đảng khóa 11
Ớ Trang web chắnh phủ:
Bộ kế hoạch và đầu tư, www.mpi.gov.vn Cục đầu tư nước ngoài, www.fia.mpi.gov.vn Tổng cục thống kê, www.gso.gov.vn
Thư viện pháp luật, www.thuvienphapluat.vn
Ớ Sách:
Niên giám thống kê 2011, Nhà Xuất bản thống kê 2011, Hà Nội Niên giám thống kê 2012, Nhà Xuất bản thống kê 2012, Hà Nội
Đỗ Đức Bình (2004), Giáo trình Kinh tế Quốc Tế, Nhà xuất bản Khoa Học Kĩ Thuật Vũ Chắ Lộc (1997), Giáo trình Đầu tư nước ngoài, Nhà xuất bản Giáo Dục
Mai Ngọc Cường (1999). Giáo trình Lịch sử các học thuyết kinh tế, Nhà xuất bản Thống Kê
Vũ Trường Sơn (1997), Giáo trình Đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Nhà xuất bản Thống Kê
ADBI, "Experiences of Vietnam in Attracting FDI", ADBI Workshop on Sharing Asian Experiences: Promoting FDI Effectively Singapore, 8-10 October 2012, http://www.adbi.org/files/2012.10.08.cpp.sess1.3.tho.viet.nam.attracting.fdi.pdf Aya Lowe, "What is holding back Philippine FDI?", www.rappler.com
http://www.rappler.com/nation/special-coverage/sona/2013/34253-what-holding-back- fdi-philippines
Bình Dương dưới góc nhìn của nhà đầu tư nước ngoài -
http://www.baobinhduong.org.vn/newsdetails/1D3FE18B8EA/Binh_Duong_duoi_goc _nhin_cua_nha_dau_tu_nuoc_ngoai.aspx
Các trường hợp được miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, www.dankinhte.vn http://www.dankinhte.vn/cac-truong-hop-duoc-mien-giam-thue-thu-nhap-doanh- nghiep/
"Foreign direct investment Singapore", www.ukessays.co.uk
http://www.ukessays.co.uk/essays/international-business/foreign-direct-investment- singapore.php
Nathalie Homlong and Elisabeth Springler, 2013,"Vietnam and Foreign direct investment: Potentials and challenges on the labor market", www.sobiad.org http://www.sobiad.org/eJOURNALS/journal_IJEF/archieves/2013_2/Nathalie- Homlong.pdf
Người nước ngoài thuê đất tại Việt Nam, www.diaocvietnam.org.vn
http://diaocvietnam.org.vn/tu-van/12-phap-ly/12/2013/5480-nguoi-nuoc-ngoai-thue- dat-tai-viet-nam.html
Hải Phòng vào top đầu thu hút FDI, www.baodientu.chinhphu.vn
http://baodientu.chinhphu.vn/Hoat-dong-dia-phuong/Hai-Phong-vao-top-dan-dau-thu- hut-von-FDI/138039.vgp
Thành phố HCM: 7 kinh nghiệm thu hút FDI vào các khu công nghiệp, khu chế xuất - http://www.hcmizones.org.vn/index.php?
option=com_content&view=article&id=21120:-thanh-ph-h-chi-minh-7-kinh-nghim- thu-hut-fdi-vao-cac-khu-cong-nghip-khu-ch-xut&catid=47:thong-tin-kcn-
kcx&Itemid=126
Thanh Hóa vươn lên thành tỉnh thu hút nhiều vốn FDI nhất, www.tuoitre.vn http://tuoitre.vn/Kinh-te/555831/thanh-hoa-vuon-len-thanh%C2%A0tinh-thu-hut- nhieu-von-fdi-nhat.html
Thu hút vốn FDI vào các KCN, KKT của Hải Phòng: Đứng trong tốp đầu cả nước http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4910/201312/thu-hut-von-fdi-vao-cac-kcn- kkt-cua-hai-phong-dung-trong-top-dau-ca-nuoc-2296361/
Thu hút FDI theo hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, www.ipsi.org.vn http://www.ipsi.org.vn/TinTucChiTiet.aspx?nId=221&nCate=3
UNCTAD, "Global FDI Recovery derails", Globe Investment Trend Monitor, http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaeia2013d1_en.pdf
VIR, "Higher quality FDI focus for Vietnam", Vietnam Investment Review,
http://www.vir.com.vn/news/en/investing/higher-quality-fdi-focus-for-vietnam.html World Investment Report 2012,"Thailand a Marked Increase", www.boi.go.th http://www.boi.go.th/tir/issue/201207_22_7/cover.htm