CHƯƠNG 2. CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌCTRONG TÍNH TOÁN GIÁ GÓI THẦU CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
2.3. Một số vấn đề về giá xây dựng
2.3.1 Đặc điểm của việc định giá trong xây dựng:
Việc định giá trong xây dựng có những đặc điểm sau:
- Giá của sản phẩm xây dựng mang tính chất cá biệt vì: các công trình xây dựng phụ thuộc vào điều kiện địa điểm xây dựng, phụ thuộc vào loại công trình và phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể của Chủ đầu tư. Vì vậy giá xây dựng không thể định trước cho các công trình xây dựng toàn vẹn, mà phải xác định cụ thể cho từng trường hợp theo đơn đặt hàng đã xác định.
- Trong xây dựng không định giá trước cho một công trình toàn vẹn mà chỉ có thể định giá trước cho từng loại công việc và từng bộ phận hợp thành công trình
thông qua đơn giá xây dựng. Như vậy giá một công trình xây dựng được hình thành trước khi sản phẩm ra đời.
- Sự hình thành giá cả xây dựng được thực hiện chủ yếu thông qua đấu thầu, hay đàm phán khi lựa chọn nhà thầu hoặc chỉ định thầu giữa Chủ đầu tư và chủ thầu xây dựng. Ở đây Chủ đầu tư (người mua) đóng vai trò quyết định trong việc định giá xây dựng công trình.
- Giá công trình, tủy thuộc vào giai đoạn đầu tư mà có những tên gọi khác nhau và được tính toán theo các quy định khác nhau và được sử dụng vào những mục đích khác nhau.
- Trong điều kiện nền kinh tế nước ta đang chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhà nước vẫn giữ vai trò quan trọng trong việc hình thành giá cả xây dựng, nhưng chủ yếu là cho khu vực xây dựng có nguồn vốn của Nhà nước.
2.3.2 Hệ thống định mức và đơn giá trong xây dựng:
2.3.2.1 Định mức dự toán trong xây dựng:
a. Khái niệm:
Định mức dự toán là các trị số quy định mức chi phí về máy móc, thiết bị, vật liệu xây dựng và nhân công để tạo ra một sản phẩm xây dựng nào đó được dùng để lập giá trị dự toán xây dựng.
Định mức dự toán có vai trò quan trọng trong việc tính toán giá cả xây dựng vì nó là cơ sở để lập nên tất cả các loại đơn giá trong xây dựng.
Tất cả các loại định mức dự toán đều do Bộ Xây dựng chủ trì cùng với các Bộ quản lý chuyên ngành nghiên cứu để ban hành áp dụng thống nhất trong cả nước.
Các định mức chi phí chủ yếu theo đơn vị đo hiện vật, còn đơn giá thì có thể thay đổi tùy theo tình hình thị trường.
b. Phân loại định mức dự toán:
* Theo chủng loại công việc hoặc bộ phận công trình có thể phân thành:
- Định mức cho công việc phần ngầm dưới đất - Định mức cho công việc phần thân của công trình - Định mức cho công việc phần trang trí, hoàn thiện.
- Định mức cho công việc lắp đặt thiết bị và máy móc thi công
* Theo mức độ bao quát của các loại công việc trong định mức thì phân thành:
- Định mức dự toán chi tiết: Quy định về mức chi phí vật liệu, nhân công và sử dụng máy theo hiện vật cho một đơn vị khối lượng công việc xây lắp riêng lẽ nào đó (công tác xây, công tác trát, công tác bê tông..)
Định mức dự toán chi tiết được dùng để lập đơn giá xây dựng chi tiết.
- Định mức dự toán tổng hợp: Quy định về chi phí vật liệu, nhân công, và sử dụng máy theo hiện vật cho một đơn vị khối lượng công việc xây lắp tổng hợp và một kết cấu xây dựng hoàn chỉnh nào đó.
Định mức dự toán tổng hợp được dùng để lập đơn giá xây dựng tổng hợp.
* Theo mức độ phổ cập các định mức có thể lập chung cho mọi chuyên nghành xây dựng và lập riêng cho từng chuyên ngành xây dựng đối với công việc xây lắp đặc biệt của chuyên ngành này.
* Theo cách tính và cách trình bày các định mức có thể là các giá trị tuyệt đối hoặc tương đối.
2.3.2.2 Đơn giá dự toán trong xây dựng:
a. Khái niệm:
Đơn giá dự toán xây dựng là quy trình quy định cho một đơn vị sản phẩm xây dựng được dùng để lập giá trị dự toán xây dựng.
Đơn giá xây dựng có vai trò quan trọng vì chúng là cơ sở để hình thành giá xây dựng cho toàn bộ công trình.
b. Phân loại đơn giá dự toán xây dựng:
- Đơn giá dự toán xây dựng chi tiết bao gồm: những chi phí trực tiếp như vật liệu, nhân công, máy xây dựng tính cho một đơn vị khối lượng xây lắp riêng biệt, hoặc một bộ phận kết cấu xây dựng đã được xác định trên cơ sở định mức dự toán chi tiết.
- Đơn giá dự toán tổng hợp bao gồm toàn bộ chi phí vật liệu, nhân công, máy xây dựng, chi phí chung, lãi và thuế cho từng công việc hoặc một đơn vị khối lượng công tác xây lắp tổng hợp, hoặc một kết cấu xây dựng hoàn chỉnh và được xác định trên cơ sở định mức dự toán tổng hợp.
- Đơn giá công trình: đối với những công trình quan trọng, có đặc điểm và điều kiện thi công phức tạp hoặc những công trình riêng biệt thì có thể lập đơn giá riêng (gọi là đơn giá công trình)
- Giá chuẩn: là chỉ tiêu xác định chi phí bình quân cần thiết để hoàn thành một đơn vị diện tích xây dựng hay một đơn vị diện tích xây dựng của từng loại nhà
hay hạng mục công trình thông dụng, được xây dựng theo thiết kế điển hình (hay thiết kế hợp lý về mặt kinh tế)
Trong giá chuẩn bao gồm giá dự toán của các loại công tác xây lắp trong phạm vi ngôi nhà hay phạm vi của hạng mục công trình hoặc công trình thuộc lĩnh vực xây dựng dân dụng, xây dựng công nghiệp, xây dựng giao thông, xây dựng thủy lợi…
Giá chuẩn được sử dụng để xác định chi phí xây lắp của tổng dự toán công trình trong trường hợp áp dụng thiết kế điển hình.