Chương 3 XÁC ĐỊNH RỦI RO TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU NAM GIANG - QUẢNG NAM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.3. Đề xuất các giải pháp khắc phục rủi ro
Công trình đạt yêu cầu về chất lượng đòi hỏi sự tham gia của Chủ đầu tư, nhà thầu, nhà thầu phụ, nhà cung ứng và tư vấn. Mỗi bên tham gia dự án phải có nhân lực và thực hiện các hoạt động quản lý chất lượng cụ thể. Chủ đầu tư cần đưa ra các yêu cầu về chất lượng, tiến độ có nhân lực tham gia kiểm tra trong quá trình thi công đạt
DUT.LRCC
chất lượng, và phải tổ chức nghiệm thu để đánh dấu sự hoàn thiện về chất lượng công trình.
Cụ thể, công trình Quốc môn cửa khẩu Nam Giang, Quảng Nam với rủi ro sạt lở cạnh hố móng gây ra khá nhiều tổn thất cho phía bên chủ đầu tư cũng như nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng. Móng vững chắc là cơ sở an toàn cho công trình.
Về mặt kinh tế, phần nền móng thường chiếm 30% đến 40% giá thành xây dựng công trình. Vì vậy việc xảy ra sự cố nào trong khâu nền móng (khảo sát, thiết kế, thi công, khai thác) đều dẫn đến tốn kém để xử lý, có khi không khắc phục được. Đặc biệt, khu vực cửa khẩu Nam giang là khu vực có khí hậu khắc nghiệt, vùng núi, nên việc xảy ra xói mòn sạt lở là rất dễ xảy ra. Sau khi điều tra, nguyên nhân xảy ra nguy cơ này là do ở giai đoạn thiết kế xây dựng. Tuy đã bố trí phần móng của công trình thuộc vùng đất nguyên thủy sau khi san nền, phần móng cách mép vực sâu khoảng 3-3,5m nhưng đơn vị thiết kế chưa tính đến nguy cơ sạt lở phần đất gửi và đất nguyên thủy khi đặt nền móng do chênh lệch cao độ cùng với sự tác động từ các yếu tố thời tiết.
Để đảm bảo an toàn cho công trình, việc tạm dừng thi công công trình để điều chỉnh, bổ sung thiết kế ít nhiều ảnh hưởng đến tiến độ; kế hoạch phân bổ nguồn vốn của dự án; khả năng huy động nguồn vốn, nguồn lực của nhà thầu,... Vì vậy nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát cần nhận định các rủi ro, các nguy cơ có thể ảnh hưởng trực tiếp đến công trình.
Công trình Nhà máy nước bị chậm tiến độ so với thực tế. Thời gian hoàn thành công trình dự kiến là hơn một năm, nhưng sau gần năm năm thực hiện dự án hoàn thành xong. Nguyên nhân do bên phía nhà thầu thiếu kinh phí trong quá trình thi công, nhà thầu phụ chậm trễ cung ứng vật liệu, máy móc cho nhà thầu chính. Do đó, nhà thầu phải chuẩn bị máy móc thiết bị, vật tư, vật liệu, nhân lực để vận hành, giám sát quy trình quản lý chất lượng để tạo ra công trình đạt chất lượng, thực hiện đúng tiến độ và đảm bảo chi phí. Trong suốt quá trình thực hiện dự án, nhà thầu là người sử dụng chính nguồn tiền dự án cho tiền lương, tiền vận hành quản lý, tiền cho các nhà cung cấp vật tư vật liệu, mua máy móc thiết bị,… Đã không ít lần, khi trực tiếp tham gia giám sát công trình tại khu vực Nam Giang, tác giả nhận thấy việc thiếu chuyên nghiệp trong tài chính của các nhà thầu dẫn đến việc chậm trễ trong quá trình thi công xây dựng. Do đó nhà thầu cũng phải có một cơ chế tài chính tốt để việc sử dụng nguồn tiền của dự án được thông suốt để không gặp rủi ro về kinh phí khi thực hiện thi công xây dựng.
Rõ ràng, trong quá trình thi công nếu chủ đầu tư không kịp thời thay đổi thiết kế thì sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến cả mặt kinh tế và xã hội của dự án sau khi đưa
DUT.LRCC
vào sử dụng. Cụ thể, công trình quốc môn cửa khẩu Nam Giang, trong bản vẽ thiết kế ban đầu công tác ốp đá không tính đến phương án neo giằng trong quá trình ốp.
Nhưng trong quá trình thi công, nhà thầu nhận thấy việc neo giằng cho đá ốp là cần thiết, đảm bảo an toàn trong quá trình thi công và sử dụng nên đã đề xuất chủ đầu tư thay đổi thiết kế. Còn rất nhiều ví dụ về việc thay đổi thiết kế trong quá trình thi công xây dựng công trình do dự án thi công phải phù hợp và đáp ứng được nhu cầu thực tế của thị trường nên việc thay đổi thiết kế là một trong những rủi ro tiềm ẩn gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công của công trình.
Nhà thầu luôn luôn chủ động trong quá trình thi công để có một kế hoạch sắp xếp nhân lực, công việc và yêu cầu một khoảng thời gian dự phòng hợp lý giúp đảm bảo thời gian hoàn thành dự án. Ngoài việc, trước khi thiết kế cần nghiên cứu các điều kiện, yếu tố ngoại cảnh, môi trường kĩ lưỡng để tăng độ chính xác của việc dự đoán xu hướng tương lai giúp giảm bớt rủi ro thay đổi thiết kế sau này thì chủ đầu tư, cũng như nhà thầu cần phải có một công cụ kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện thi công công trình một cách chặt chẽ để có thể phát hiện ra lỗi thiết kế sớm để có phương án sửa chữa kịp thời, tránh tình trạng phải phá dỡ ra xây dựng lại gây lãng phí vô cùng lớn.
Để khắc phục, hạn chế rủi ro khi sử dụng công nhân có trình độ tay nghề kém thì ngoài việc tuyển chọn kĩ lưỡng cần có sự giám sát chặt chẽ, sát sao của cán bộ giám sát thi công để có thể sàng lọc những công nhân không phù hợp và tuyển chọn những người mới đảm bảo hiệu suất làm việc.
Để khắc phục tình trạng cán bộ giám sát thiếu kinh nghiệm, ngoài việc lựa chọn đơn vị thi công có kinh nghiệm thì một công cụ phần mềm giúp cho việc giám sát, xử lý công việc của cán bộ giám sát thi công được diễn ra liên tục không bị gián đoạn, có thể xử lý mọi lúc, mọi nơi là vô cùng cần thiết.
Rõ ràng, để công trình hoàn thành đúng như kế hoạch, tiết kiệm chi phí, đảm bảo chất lượng thì cần sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, liên tục của các bên tham gia. Chỉ cần một bên không hợp tác hoặc làm việc thiếu trách nhiệm sẽ gây ảnh hưởng dây chuyền và rủi ro dự án bị ngưng, bị chậm tiến độ là điều hoàn toàn có thể xảy ra.
Do đó, trong suốt quá trình thi công công trình cần sự trao đổi thường xuyên, liên tục của các bên tham gia để các bên có thể hiểu nhau, nắm tình hình của nhau và xử lý kịp thời khi có vấn đề, khúc mắc xảy ra. Một giải pháp tổng thể cho các bên tham gia là một hệ thống phần mềm giúp trao đổi thông tin liên tục, để kịp thời xử lý khi có công việc phát sinh.
DUT.LRCC
Vấn đề về an toàn lao động là một trong những vấn đề nan giải trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình. Do đó, khi bắt đầu thực hiện dự án nhà thầu phải chuẩn bị biện pháp an toàn lao động, kiểm định máy móc thiết bị, và tổ chức giám sát quá trình tuân thủ an toàn lao động. Đồng thời, quá trình thực hiện về an toàn lao động của nhà thầu cũng chịu sự chi phối do các yêu cầu từ chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước và chính người dân quanh dự án. Hệ thống văn bản quy định về an toàn lao động, bảo hiểm đã được ban hành là một căn cứ pháp lý cho nhà thầu thực hiện.
Việc vi phạm các quy định về an toàn lao động sẽ được xử lý khi nhà thầu thực hiện không tốt.
DUT.LRCC
Kết luận
Qua việc giới thiệu một số công trình điển hình đã được xây dựng trên khu vực Nam Giang, tỉnh Quảng Nam, chúng ta thấy được đây là những công trình trọng điểm và trong quá tình thi công xây dựng đã xuất hiện không ít rủi ro. Những rủi ro này gây thiệt hại cho cả chủ đầu tư lẫn nhà thầu.
Qua số liệu khảo sát, tác giả đã đề xuất quy trình xác định các yếu tố rủi ro trong quá trình thi công xây dựng công trình tại khu vực nghiên cứu. Từ số liệu thống kê, tác giả cũng đã phân tích và đánh giá các yếu tố rủi ro ảnh hưởng đến quá trình thi công xây dựng tại Nam Giang, Quảng Nam. Tác giả nhận thấy, các yếu tố rủi ro mang xác suất cao là từ phía nhà thầu, bởi đây là quá trình thi công xây dựng nên vai trò của nhà thầu thi công là vô cùng quan trọng. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các bên chủ đầu tư, nhà thầu thi công, nhà thầu phụ và đơn vị tư vấn trong suốt gia đoạn thi công là rất cần thiết. Từ đó, tác giả đã đề xuất một số biện pháp rủi ro nhằm giảm thiểu các yếu tố rủi ro.
DUT.LRCC
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Luận văn hướng tới việc đánh giá, làm nổi bật khía cạnh các ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến quá trình thi công xây dựng tại Khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang, tỉnh Quảng Nam. Việc định lượng rủi ro là một vấn đề rất phức tạp, nhưng tác giả đã cố gắng đánh giá và phân tích định lượng. Qua phân tích các số liệu khảo sát, luận văn cũng đã trình bày sự quan trọng cũng như mối tương quan giữa các nhân tố rủi ro. Luận văn cũng đã đưa ra một số giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro trong quá trình thi công tại khu vực nghiên cứu.
2. Kiến nghị
Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, kiến nghị các cấp có thẩm quyền cần dành nhiều sự quan tâm hơn nữa đến công tác đánh giá tác động cũng như công tác quản lý rủi ro công trình mà trước mắt là cần phải xây dựng lại các định nghĩa, khái niệm rõ ràng hơn, định lượng cụ thể hơn về sự cố, rủi ro công trình trong các điều Luật, Nghị định và Thông Tư hướng dẫn xây dựng công trình. Có chính sách khuyến khích công tác nghiên cứu rủi ro kỹ thuật công trình, đặc biệt là công tác phân tích, đánh giá và đưa ra chính xác các nguyên nhân gây ra rủi ro kỹ thuật trong các công trình gặp sự cố một cách khoa học. Chẳng hạn như thường xuyên tổ chức các Hội thảo nghiên cứu, đánh giá về các sự cố công trình để đúc rút kinh nghiệm, xây dựng hệ thống các biện pháp quản lý rủi ro trong tương lại. Điều này có ý nghĩa thực tiễn rất cao vì chúng sẽ là căn cứ quan trọng giúp giảm thiểu tác hại và là cơ sở dữ liệu để tham khảo cho các công trình có quy mô tương tự. Hay như việc xây dựng và công bố các danh mục rủi ro trong các dự án công trình xây dựng, là tập họp các nghiên cứu phân tích cụ thể các sự cố đã xảy ra, đánh giá độ lớn của rủi ro và mức độ tác động đến hiệu quả dự án cũng là một giải pháp rất thực tiễn để nâng cao nhận thức và sớm có biện pháp phòng ngừa các rủi ro tương tự có thể xảy ra.
Ở góc độ các chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát, đơn vị thi công.
Cần nhìn nhận, đánh giá và quản lý ảnh hưởng của các tác động từ rủi ro kỹ thuật trong từng giai đoạn của dự án và có biện pháp dự phòng đối phó ngay lập tức nếu có sự cố xảy ra để đảm bảo được tiến độ, chất lượng cũng như để giảm bớt chi phí phát sinh khi xử lý sự cố. Nhưng cần thiết hơn đó là việc sớm chủ động nhận dạng, phân tích, đánh giá, có biện pháp quản trị rủi ro ngay từ lúc lập dự án đầu tư.
DUT.LRCC