Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI HOẠT
2.2. Những vấn đề về đổi mới hoạt động của ban chính trị ban chỉ huy quân sự huyện trên địa bàn Quân khu 3
2.2.1. Quan niệm đổi mới hoạt động của ban chính trị ban chỉ huy quân sự huyện trên địa bàn Quân khu 3
* Quan niệm:
Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Đổi mới là làm cho thay đổi tốt hơn, tiến bộ hơn so với trước, là thay đổi cho khác hẳn với trước, tiến bộ hơn, khắc phục tình trạng lạc hậu, trì trệ và đáp ứng yêu cầu của sự phát triển”, [147, tr.657]. Theo nghĩa chung nhất, đổi mới là sự phát triển, hoàn thiện, làm cho
sự vật, sự việc trở nên tốt hơn bằng cách phát hiện và khắc phục những bất cập, tồn tại do điều kiện khách quan, chủ quan chi phối, đáp ứng tốt hơn đòi hỏi, nhu cầu thực tiễn. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Mọi vật không bao giờ ngừng lại, mà luôn luôn vận động, biến hóa, đổi mới, phát triển. Luôn luôn có cái đang sinh nở và phát triển; có cái đang suy đồi và chết đi” [104, tr.560]. Đổi mới là quá trình có sự kế thừa, chọn lọc, cái cũ vẫn đúng, vẫn có giá trị, phù hợp thì tiếp tục sử dụng, phát huy, cái cũ lỗi thời, lạc hậu, không phù hợp, cản trở sự phát triển thì phải kiên quyết loại bỏ. Đổi mới phải trên cơ sở thực tiễn, lấy thực tiễn làm tiêu chuẩn, căn cứ để đánh giá, phải biết giữ gìn, phát huy những truyền thống tốt đẹp. Đổi mới là một cuộc đấu tranh giữa cái mới, tiến bộ với cái cũ, lạc hậu; giữa năng động, sáng tạo với bảo thủ, trì trệ. Đổi mới là thay cách nghĩ, cách làm cũ lạc hậu, lỗi thời, không đáp ứng được nhu cầu phát triển, bằng cách nghĩ, cách làm khác tiến bộ hơn, hợp với quy luật của sự phát triển. Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Hiện nay, tình hình đã đổi mới, nhiệm vụ của ta do đó cũng có thay đổi, chính sách và khẩu hiệu cũng phải thay đổi, cho hợp với tình hình mới” [106, tr.551 ]. Như vậy, để đổi mới hoạt động của con người, hay tổ chức trong một lĩnh vực nào đó, trước hết phải thay “cách nghĩ”, phải đổi mới tư duy, đổi mới tư duy để chỉ đạo, đổi mới cách làm, phương pháp hoạt động.
Ban chính trị BCHQSH thực hiện hai hoạt động cơ bản: thực hiện chức năng, nhiệm vụ và xây dựng chi bộ ban chính trị TSVM, xây dựng ban chính trị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”. Hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ tập trung vào việc nghiên cứu, tham mưu, đề xuất và trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá các hoạt động công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách trong công tác QS,QPĐP, đồng thời giúp chính trị viên, chỉ huy trưởng BCHQSH tiến hành các hoạt động công tác chính trị góp phần xây dựng LLVTĐP vững mạnh, không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao.
Với cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Đổi mới hoạt động của ban
chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 là quá trình các chủ thể, lực lượng tiến hành nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh hoạt sáng tạo nội dung, phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ban chính trị BCHQSH đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền.
Quan niệm trên chỉ rõ:
Mục đích đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn
QK3 là nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ban chính trị BCHQSH đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền thời kỳ mới.
Chủ thể đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn
QK3 là ĐUQSĐP, chính ủy, phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố, chính trị viên, chỉ huy trưởng BCHQSH, chi ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ ban chính trị BCHQSH. Trong đó, chủ thể lãnh đạo trực tiếp là ĐUQSH, chi
ủy, chi bộ ban chính trị; chủ thể chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra là chính ủy, phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố, chính trị viên, chỉ huy trưởng BCHQSH. Chủ thể trực tiếp tiến hành là nhiệm chính trị, đội ngũ cán
bộ ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3.
Lực lượng tham gia đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 là mọi tổ chức, mọi lực lượng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhân viên trong BCHQSH: tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân, cán bộ, chiến sĩ cơ quan, đơn vị thuộc quyền và các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị đóng quân trên địa bàn huyện.
Nội dung đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3:
Nội dung đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH phải toàn diện trên tất cả các mặt công tác, các lĩnh vực và các nhiệm vụ. Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ QS,QPĐP, CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP và thực tiễn hiện nay, cần tập trung vào những vấn đề cụ thể sau:
Một là, đổi mới nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, lực lượng đối
với hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3
Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo là lực lượng giữ vai trò quyết định đến mục tiêu, phương hướng, hoạt động của ban chính trị. Thực tế cho thấy, cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp nhận thức đúng vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động của ban chính trị thì kết quả hoạt động và đổi mới hoạt động của ban chính trị được nâng lên và ngược lại, nếu các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng không quan tâm đến hoạt động của ban chính trị thì kết quả đổi mới hạn chế. Do đó, đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 phải bắt đầu từ đổi mới nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, lực lượng.
Thực tế cho thấy, không phải cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì nào cũng quan tâm đến hoạt động của ban chính trị, thậm chí có cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng còn coi đó là chức trách, nhiệm vụ ban chính trị bắt buộc phải thực hiện. Do đó, để đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đạt chất lượng, hiệu quả tốt vấn đề quan trọng hàng đầu làm tốt công tác giáo dục, định hướng tư tưởng, làm cho các tổ chức, lực lượng có nhận thức đúng, đầy đủ và chuyển biến sâu sắc về trách nhiệm đối với công tác QS,QPĐP, CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP và hoạt động của ban chính trị BCHQSH. Quán triệt cho các tổ chức, lực lượng nắm chắc đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ đảng các cấp, hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị về công tác QS,QPĐP, CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP, hoạt động của cơ quan chính trị các cấp, hoạt động và đổi mới hoạt động của ban chính
trị BCHQSH... làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng đổi mới công tác lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành các mặt hoạt động công tác QS,QPĐP, CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP, hoạt động ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Hai là, đổi mới hoạt động nghiên cứu, đề xuất với chính trị viên, chỉ
huy trưởng và ĐUQSH chủ trương, biện pháp CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền
Ban chính trị BCHQSH đảm nhiệm CTĐ,CTCT, hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp của ĐUQSH, sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của chính trị viên, chỉ huy trưởng, lãnh đạo, sự chỉ đạo, hướng dẫn về CTĐ,CTCT của phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố; là lực lượng nòng cốt trong công tác nghiên cứu, đề xuất để chính trị viên đề xuất ĐUQSH quyết định những nội dung, biện pháp CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền.
Đổi mới nội dung nghiên cứu, đề xuất của ban chính trị BCHQSH với chính trị viên, chỉ huy trưởng, ĐUQSH những chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS,QPĐP, hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền, trong đó, cần tập trung: đổi mới nội dung nghiên cứu, đề xuất ban hành các văn bản, nghị quyết, chỉ thị theo chế độ quy định; nghiên cứu, đề xuất những chủ trương, biện pháp lãnh đạo những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, then chốt về QS,QPĐP; đổi mới nội dung nghiên cứu, đề xuất với chính trị viên, chỉ huy trưởng, ĐUQS ban hành các quy chế, quy định, hướng dẫn về lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác QS,QPĐP làm cơ sở đề xuất với ĐUQSH, qua đó, đề xuất với ban thường
vụ, huyện ủy thảo luận và quyết định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác QS,QPĐP phù hợp, thiết thực, sát thực tiễn.
Ba là, đổi mới hoạt động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch CTĐ,
CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền
Đây là một trong những nội dung đổi mới hết sức quan trọng bảo đảm
cho hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền
có tính kế hoạch, chặt chẽ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả cao. Đổi mới hoạt động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền, trước hết, cần phải xác định rõ mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ, nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện; xác định rõ thời gian, địa điểm, lực lượng tiến hành, người phụ trách. Kế hoạch CTĐ, CTCT phải được ĐUQSH thông qua, đồng chí chính trị viên phê duyệt, ban chính trị báo cáo phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh và triển khai cho các cơ quan, đơn vị LLVTĐP thuộc quyền thực hiện.
Đổi mới việc tổ chức hội nghị cán bộ chính trị; giao ban CTĐ, CTCT; gửi văn bản kèm theo hướng dẫn; cử cán bộ của ban chính trị xuống phổ biến, hướng dẫn trực tiếp, triển khai qua online... để phổ biến, triển khai thực hiện
kế hoạch CTĐ,CTCT đã được phê duyệt.
Bốn là, đổi mới hoạt động hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh
giá kết quả CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền.
Hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc thực hiện là một trong những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3. Thực tiễn cho thấy, nếu việc hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc thực hiện được tiến hành một cách thường xuyên, chặt chẽ, cụ thể, tỉ mỉ thì hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền được nâng lên
và ngược lại. Do đó, ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 phải tiến hành đổi mới có hiệu quả hoạt động hướng dẫn thực hiện và kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá theo phạm vi quyền hạn đối với các đơn vị và các ban ngành, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn huyện trong thực hiện công tác QS,QP
và hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền.
Đổi mới hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc thực hiện của ban chính trị BCHQSH cần tập trung: đối với công tác tổ chức xây dựng Đảng cần đi sâu vào nội dung, biện pháp, kết quả xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng TSVM,
xây dựng, quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên và công tác kiểm tra, giám sát...; đối với công tác cán bộ, tập trung vào công tác bồi dưỡng, tạo nguồn, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, chính sách cán bộ; đổi mới công tác bảo vệ an ninh, tập trung vào công tác bảo vệ chính trị nội bộ, phòng gian, bảo mật; bảo đảm xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức, và cán bộ; đối với công tác chính sách, tập trung vào việc thực hiện các chế độ, tiêu chuẩn quy định về đãi ngộ vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sỹ LLVTĐP và các đối tượng chính sách hậu phương quân đội; đối với công tác dân vận, tập trung vào quan hệ với cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương, kết quả giúp Nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và những vấn đề nảy sinh cần giải quyết...; hướng dẫn, kiểm tra thực hiện CTĐ,CTCT trong các nhiệm vụ diễn tập, tuyển quân, huấn luyện dân quân tự
vệ, huy động lực lượng dự bị động viên...; quản lý, sử dụng kinh phí, trang bị, vật tư CTĐ,CTCT.
Năm là, đổi mới hoạt động xây dựng chi ủy, chi bộ, nâng cao chất
lượng đội ngũ đảng viên, cán bộ ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3
Đổi mới hoạt động xây dựng chi uỷ, chi bộ, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, cán bộ, trợ lý và ban chính trị BCHQSH phải toàn diện bao gồm đổi mới việc củng cố, kiện toàn tổ chức, xác định rõ và giải quyết hài hòa các mối quan hệ; đổi mới công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, quản lý đội ngũ đảng viên, cán bộ, trợ lý, duy trì cơ chế vận hành bảo đảm cho các tổ chức, các lực lượng hoạt động có chất lượng tốt. Đổi mới nội dung, biện pháp xây dựng chi uỷ, chi bộ TSVM; đổi mới nội dung, biện pháp hoạt động của các tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhân theo đúng quy định, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của ban chính trị. Bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, nguyên tắc giải quyết công việc và các mối quan hệ...góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3.
Đổi mới việc củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế của ban chính trị BCHQSH đáp ứng yêu cầu CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP thuộc quyền. Cần xác định rõ, hợp lý cơ cấu tổ chức, số lượng cán bộ, nhân viên và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, các mối quan hệ công tác của ban chính trị. Đổi mới công tác quy hoạch, bồi dưỡng tạo nguồn, sắp xếp, quản lý cán bộ. Ban chính trị tham mưu, đề xuất với chính trị viên và ĐUQSH quy hoạch những cán bộ trẻ, có năng lực để đề nghị đi đào tạo, bồi dưỡng. Bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc bảo đảm thể hiện rõ phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phận và việc phối hợp, hiệp đồng giải quyết các nhiệm
vụ của ban chính trị; quy định rõ cách thức giải quyết các mối quan hệ với lãnh đạo, chỉ huy cấp trên, với chỉ huy trưởng và chính trị viên BCHQSH, với các ban, ngành trong BCHQSH và với cấp uỷ, chính quyền và các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội của huyện.
Đổi mới phương thức hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 Một là, đổi mới cách thức, biện pháp tổ chức nghiên cứu, quán triệt đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của Quân đội, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, nhiệm vụ của địa phương
Để đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ đảng các cấp đi vào cuộc sống một cách nhanh nhất, đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất, ban chính trị cần bám sát quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của ĐUQSH, trực tiếp là ý kiến chỉ đạo của đồng chí bí thư, phó bí thư, chính trị viên BCHQSH để xác định kế hoạch, lựa chọn cách thức, biện pháp cụ thể tổ chức nghiên cứu, quán triệt từng loại nghị quyết, chỉ thị trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, đơn vị, từng địa phương và hướng dẫn, triển khai thực hiện kế hoạch đã
đề ra một cách thiết thực, hiệu quả. Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, học tập nghị quyết phải được chuẩn bị chu đáo, tổ chức chặt chẽ, chú trọng đổi mới hình thức phù hợp với đặc điểm tình hình của từng cơ quan, đơn vị và địa phương. Có thể học tập trực tuyến, thu âm, thu hình phát lại, tọa đàm chuyên