Chương 3 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
3.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm đổi mới hoạt động của ban chính trị ban chỉ huy quân sự huyện trên địa bàn Quân khu 3
3.2.1. Nguyên nhân ưu điểm
Một là, ĐUQS và cán bộ chủ trì BCHQSH đã phát huy tốt vai trò, trách
nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH huyện trên địa bàn QK3
Sự lãnh đạo của ĐUQSH và sự chỉ đạo, quản lý, điều hành của cán bộ chủ trì BCHQSH là nhân tố quyết định xây dựng chi bộ ban chính trị TSVM, ban chính trị và đội ngũ cán bộ, trợ lý vững mạnh, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Trong những năm qua, ban chính trị BCHQSH luôn nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng của ĐUQSH, chính trị viên và chỉ huy trưởng BCHQSH trong xây dựng chi bộ, củng cố kiện toàn tổ chức, biên chế, lựa chọn, bồi dưỡng cán bộ, trong mọi mặt hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm
vụ. Đó là những yếu tố thuận lợi để ban chính trị BCHQSH nâng cao chất
lượng hoạt động và đổi mới hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS,QP và CTĐ,CTCT trong LLVTĐP. ĐUQSH và cán bộ chủ trì BCHQSH thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và đề nghị với huyện ủy, UBND huyện tăng cường, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, điều kiện thuận lợi cho hoạt động của ban chính trị. Bên cạnh đó, ĐUQSH và cán bộ chủ trì BCHQSH đánh giá cao và rất tin tưởng ban chính trị trong chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động CTĐ,CTCT của cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác QS,QPĐP và được giao. Do đó, nhiều nhiệm vụ, huyện uỷ, UBND huyện, ĐUQSH và cán bộ chủ trì BCHQSH tin tưởng giao cho ban chính trị triển khai thực hiện và đã hoàn thành rất tốt như: công tác tuyển quân, tuyển sinh quân sự; công tác giải quyết chính sách tồn đọng sau chiến tranh; công tác dân vận… Vì vậy, uy tín, vị thế của ban chính trị đối với các ban, ngành, đoàn thể địa phương được nâng cao và theo đó, ban chính trị tiếp tục nhận được những điều kiện thuận lợi hơn cả về lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, cả
sự ủng hộ của các tổ chức, lực lượng trong mọi hoạt động, trong đó có việc đổi mới toàn diện hoạt động của ban chính trị BCHQSH.
Hai là, sự chỉ đạo, hướng dẫn, phối kết hợp của các cơ quan, ban
ngành, đoàn thể địa phương và phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK3
Đây là nguyên nhân rất quan trọng trong đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3. Ban chính trị BCHQSH muốn hoạt động tốt, một mặt phải quán triệt, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ đảng các cấp, mặt khác phải nhận được sự chỉ đạo, hướng dẫn, phối kết hợp của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương và phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự các tỉnh, thành phố trên địa bàn QK3. Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương là cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ, chính quyền địa phương, thực hiện nhiệm vụ theo sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ, hội đồng nhân dân, UBND huyện. Trong khi
đó ban chính trị BCHQSH muốn hoạt động và đổi mới hoạt động ngoài nghị quyết của cấp uỷ cấp mình còn phải trên cơ sở nghị quyết của huyện uỷ, hướng dẫn của các cơ quan chức năng của huyện. Có như vậy, ban chính trị mới đủ điều kiện để tiến hành đổi mới hoạt động. Thực tiễn cho thấy, hầu hết chủ trương, giải pháp lãnh đạo, quản lý, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh…của cấp ủy, chính quyền địa phương đều được phổ biến, quán triệt đến cán bộ, chiến sỹ LLVT thông qua công tác tuyên giáo, công tác tổ chức, cán bộ…, thông qua hoạt động của các ban, ngành, đoàn thể địa phương. Trên cơ sở đó, ban chính trị BCHQSH lĩnh hội và phổ biến, quán triệt cho toàn thể LLVTĐP thuộc quyền thực hiện. Bên cạnh đó, ban chính trị BCHQSH còn được sự hướng dẫn trực tiếp của phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố. Phòng chính trị bộ chỉ huy quân
sự tỉnh, thành phố là cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp quán triệt, phổ biến hướng dẫn, triển khai thực hiện cụ thể sát thực tiễn cho các cơ quan, đơn vị, trong đó có ban chính trị BCHQSH. Tất cả các nghị quyết, chỉ thị, quy định của ĐUQS đều được phòng chính trị và cơ quan chức năng của huyện uỷ, UBND huyện hướng dẫn cụ thể. Đây là một trong những nguyên nhân bảo đảm quá trình hoạt động và đổi mới hoạt động ban chính trị BCHQSH đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra.
Ba là, chỉ bộ, chỉ huy ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đã phát
huy tốt vai trò trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của ban chính trị
Chi bộ, chỉ huy ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đã tích cực, chủ động trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của ban chính trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Chi bộ, chỉ huy ban chính trị thường xuyên quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của cấp uỷ, chính quyền địa phương, nghị quyết của ĐUQS cấp mình, nắm vững nhiệm vụ chính trị, tình
hình mọi mặt của địa phương, nhiệm vụ QS,QP, tình hình nhiệm vụ của đơn
vị để đổi mới nội dung, phương thức hoạt động cho phù hợp. Chi bộ ban chính trị đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức, đưa các tổ chức vào hoạt động có nền nếp, ổn định. Cùng với đó, chi bộ, chỉ huy ban chính trị BCHQSH đã chú trọng đổi mới hoạt động giáo dục, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng năng lực, kinh nghiệm công tác chuyên môn cho đội ngũ cán
bộ, nhân viên. Tích cực chỉ đạo đổi mới hoạt động thâm nhập, bám nắm cơ
sở, địa bàn nhằm giúp cán bộ trợ lý nhanh chóng nắm vững tình hình địa bàn, nâng cao tính thiết thực, hiệu quả trong hoạt động. Nhiều ban chính trị BCHQSH đã kết hợp tốt việc đổi mới hoạt động xây dựng chi bộ TSVM với xây dựng ban chính trị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”, lấy đổi mới hoạt động xây dựng chi bộ làm nòng cốt để đổi mới hoạt động xây dựng ban chính trị. Lấy việc thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ của ban chính trị, nâng cao chất lượng, hiệu quả CTĐ,CTCT làm mục tiêu chung cho đổi mới hoạt động xây dựng chi bộ, xây dựng ban chính trị. Nội dung đổi mới hoạt động xây dựng chi bộ, xây dựng ban chính trị đều gắn với chức trách nhiệm vụ của từng cán bộ, gắn kết đổi mới hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên với đổi mới hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ban chính trị và nhờ vậy, đã phát huy tốt vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của chi
bộ, chỉ huy và cán bộ trong mọi hoạt động.
Bốn là, tính tích cực, chủ động của đội ngũ cán bộ, nhân viên ban chính
trị là nhân tố quan trọng bảo đảm đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra
Đội ngũ cán bộ, nhân viên ban chính trị là lực lượng trực tiếp thực hiện các mặt công tác, các nhiệm vụ và là nhân tố có ý nghĩa quyết định trực tiếp kết quả hoạt động và đổi mới hoạt động, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của ban chính trị BCHQSH. Trên cơ sở sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của cấp ủy, cán bộ chủ trì, đội ngũ cán bộ ban chính trị đã xác định tốt nhiệm vụ được
giao, yên tâm, gắn bó với đơn vị, thể hiện tốt ý thức trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ. Nhiều cán bộ đã tích cực chủ động đề xuất những nội dung, biện pháp đổi mới hoạt động của lĩnh vực được phân công phụ trách. Đại bộ phận cán bộ ban chính trị tích cực, tự giác trong học tập, rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực công tác chuyên môn, cải tiến phương pháp, tác phong công tác cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và đặc điểm của địa bàn hoạt động. Đội ngũ cán bộ, nhân viên ban chính trị tích cực tham gia đổi mới hoạt động xây dựng và thực hiện quy chế, giải quyết tốt các mối quan hệ trong cơ quan, đơn vị, bảo đảm được sự phối, kết hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương trong các hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP. Bên cạnh đó, nhiều chủ nhiệm chính trị BCHQSH đã phát huy tốt tinh thần, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong mọi hoạt động và đổi mới hoạt động của ban chính trị. Chủ động, tích cực điều hành, phối hợp hoạt động của đội ngũ cán bộ trong đổi mới hoạt động một cách hợp lý, tạo được
sự nhịp nhàng, đồng bộ, bầu không khí đoàn kết, tương trợ giúp đỡ nhau trong thực hiện nhiệm vụ của ban chính trị. Sự lỗ lực phấn đấu của đội ngũ cán bộ ban chính trị là nguyên nhân quan trọng, trực tiếp quyết định kết quả đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3.
3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Một là, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì và ban chính trị BCHQSH trên địa
bàn QK3 nhận thức chưa đầy đủ về tính cấp thiết, ý nghĩa quan trọng của việc đổi mới hoạt động của ban chính trị hiện nay
Đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH phụ thuộc quyết định vào nhận thức và hành động của các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, trước hết là ĐUQSH và chính trị viên, chỉ huy trưởng và của cán bộ ban chính trị BCHQSH. Thực tiễn những năm vừa qua cho thấy, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì và cán bộ ban chính trị BCHQSH nhận thức chưa đầy đủ, thiếu sâu sắc về
sự cần thiết phải đổi mới hoạt động của ban chính trị - cơ quan đảm nhiệm
CTĐ,CTCT, trực tiếp quyết định hiệu lực, chất lượng, hiệu quả hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP và trong các nhiệm vụ của LLVTĐP, từ
đó dẫn đến thiếu trách nhiệm, thiếu tích cực chủ động lãnh đạo, chỉ đạo và phát huy vai trò các tổ chức, các lực lượng trên địa bàn hướng vào xây dựng ban chính trị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”, tạo bước chuyển biến mới về hoạt động. Bản thân ban chính trị BCHQSH còn dựa dẫm, trông chờ vào cấp trên, chưa thực sự tìm tòi sáng tạo để đổi mới các mặt hoạt động. Qua tìm hiểu, có cán bộ ban chính trị nói rằng, chỉ cần “nới trần” thăng quân hàm, nâng lương cho sỹ quan là việc đổi mới hoạt động của ban chính trị chuyển biến tích cực,, chất lượng, hiệu quả sẽ tốt hơn. Điều đó cho thấy, việc nhận thức về đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của ban chính trị còn thiếu toàn diện. Đây là nguyên nhân trực tiếp làm cho việc đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 thiếu đồng bộ, có mặt chưa đạt mục tiêu, yêu cầu
đề ra. ĐUQS tỉnh Thái Bình khẳng định: “Nhận thức, trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo, quyết liệt và năng lực quán triệt tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị ở một số cấp uỷ, chỉ huy ban chính trị chưa đầy đủ, chưa có nhiều giải pháp thiết thực, sát với đặc điểm của cơ quan, đơn vị” [69, tr.7]. Đại hội đại biểu Đảng bộ QK3 lần thứ IX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 chỉ rõ: “… chưa có nhiều giải pháp quyết liệt, đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, chỉ huy điều hành đổi mới hoạt động của ban chính trị; một số cấp uỷ, người chỉ huy công tác kiểm tra, đôn đốc chưa thường xuyên.” [54, tr.14].
Hai là, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và nghiên cứu, tham mưu, đề
xuất, hướng dẫn của một số chi bộ, chỉ huy và cán bộ ban chính trị còn hạn chế.
Chi bộ ban chính trị là hạt nhân chính trị, nhân tố quyết định lãnh đạo xây dựng ban chính trị vững mạnh, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Song, thực tiễn vừa qua cho thấy, năng lực lãnh đạo toàn diện và lãnh đạo công tác chuyên môn của một số chi bộ ban chính trị BCHQSH còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo. Một số chủ nhiệm chính trị lúng túng
trong quản lý, điều hành hoạt động của ban chính trị, còn chưa phát huy tốt khả năng, nội lực của ban và phối kết hợp với các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức ở địa phương. Sự phối hợp hoạt động, giúp đỡ lẫn nhau giữa các bộ phận trong nội bộ ban chính trị ở một số BCHQSH chưa tốt, còn biểu hiện tách rời, khép kín. Một số cán bộ ban chính trị còn hạn chế nhất định về phẩm chất, năng lực chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ, trợ lý ban chính trị chưa tích cực, chủ động tự bồi dưỡng, học tập, nâng cao trình độ, năng lực mọi mặt; chưa tích cực khắc phục khó khăn thực hiện nhiệm vụ được phân công. Một số cán bộ ban chính trị BCHQSH có biểu hiện thiếu ý chí quyết tâm phấn đấu, ngại học tập, rèn luyện, thậm chí vi phạm kỷ luật phải xử lý làm ảnh hưởng không tốt đến sự vững mạnh và hiệu quả hoạt động và đổi mới hoạt động của đơn vị.
Ba là, sự phối hợp giữa một số phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh,
thành phố với các ban, ngành, đoàn thể địa phương và giữa các ban, ngành, đoàn thể địa phương trong chỉ đạo, hướng dẫn đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH có những lúc chưa chặt chẽ, thống nhất
Sự phối hợp hoạt động giữa phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương và giữa các ban, ngành, đoàn thể địa phương trong hướng dẫn, chỉ đạo ban chính trị BCHQSH thực hiện chức năng, nhiệm vụ còn có nội dung chưa thống nhất, đôi khi còn chồng chéo gây khó khăn cho đổi mới hoạt động. Một số ban chính trị BCHQSH chưa thể hiện rõ vai trò nòng cốt trong giải quyết các mối quan hệ, hiệp đồng, phối hợp hoạt động với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương nhằm tiến hành tốt công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách phục vụ cho nhiệm vụ QS,QP và xây dựng LLVTĐP. Chưa khai thác hết sức mạnh tổng hợp và tiềm năng của địa phương trong tiến hành hoạt động CTĐ,CTCT. Nhiều cán bộ ban chính trị còn thiếu kiến thức về kinh tế, văn hoá - xã hội, kiến thức về pháp luật, về khoa học kỹ thuật,
công nghệ, …dẫn đến còn khó khăn, lúng túng trong phối hợp hoạt động và tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng có liên quan để hoạt động, đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Bốn là, những bất cập về tổ chức, biên chế ban chính trị BCHQSH nói
chung, trên địa bàn QK3 nói riêng
Đây là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 trong thời gian qua. Thực tế cho thấy, biên chế, tổ chức cả về số lượng, cơ cấu các chức danh của ban chính trị vẫn theo biểu biên chế trong những năm thực hiện chế độ một người chỉ huy theo Nghị quyết 27/NQ-TW của Bộ Chính trị, khóa V mà chưa có sự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên theo Nghị quyết 51/NQ-TW của Bộ Chính trị, khóa IX. Trong khi đó, nhiệm vụ QS,QPĐP, nhiệm vụ CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP, nhiệm vụ của ban chính trị BCHQSH ngày càng nặng nề. Hiện nay, đa số ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đều xếp tăng, xếp chồng các đồng chí cán bộ dôi dư, không có chức danh cụ thể, thiếu kiến thức, kinh nghiệm về công tác QS,QPĐP và CTĐ,CTCT trong các nhiệm vụ của LLVTĐP... nên tinh thần, thái độ, trách nhiệm của một số cán bộ còn hạn chế làm ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động và đổi mới hoạt động của ban chính trị. Một điều bất cập hiện nay là chính trị viên phó kiêm chủ nhiệm chính trị, vừa phải thực hiện nhiệm vụ trong BCHQSH giao, vừa phải thực hiện nhiệm vụ chỉ huy, quản lý, điều hành ban chính trị. Ban chính trị chỉ biên chế chủ nhiệm chính trị, không có phó chủ nhiệm chính trị. Do vậy, chỉ huy, quản lý, điều hành hoạt động của ban chính trị gặp rất nhiều khó khăn. Những bất cập trong tổ chức, biên chế ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động và đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH những năm vừa qua.