Chương 3 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
3.1. Thực trạng đổi mới hoạt động của ban chính trị ban chỉ huy quân sự huyện trên địa bàn Quân khu 3
3.1. Thực trạng đổi mới hoạt động của ban chính trị ban chỉ huy quân sự huyện trên địa bàn Quân khu 3
3.1.1. Những ưu điểm cơ bản
Một là, nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, lực lượng về hoạt động
và đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH đã có sự chuyển biến tích cực, ngày càng được nâng cao
Trong những năm qua, các chủ thể, lực lượng, trước hết là cấp uỷ, chính quyền địa phương, ĐUQSH, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, địa phương và đội ngũ cán bộ, đảng viên trong LLVTĐP thuộc quyền đã nhận thức đầy đủ, đúng đắn sự cần thiết đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH xuất phát từ đòi hỏi khách quan của sự vận động, phát triển của công tác QS,QPĐP và CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP và đã có nhiều chủ trương, biện pháp sát đúng lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH một cách toàn diện, đồng bộ, thiết thực và hiệu quả.
Các cấp uỷ, chính quyền địa phương, ĐUQSH, người đứng đầu cấp ủy,
cơ quan, đơn vị, địa phương đã quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về lãnh đạo nhiệm vụ QS,QPĐP: Nghị quyết số 02-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khóa VI) về nhiệm vụ Quốc phòng từ nay đến năm 1990 và những năm tiếp theo; Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (Khoá X) về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành KVPT vững chắc trong tình hình mới; Chỉ thị số 07- CT/TW của Ban
Bí thư Trung ương Đảng (Khóa XI) về Tăng cường sự lãnh đạo thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoá X) “Về tiếp tục xây dựng các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thành KVPT vững chắc trong tình
mới”; Nghị quyết số 28-NQ/TW của Trung ương (Khóa XI) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 25/7/2018 của Bộ Chính trị về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trên không gian mạng”; Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 28/9/2018 của Bộ Chính trị về “Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia”; Nghị quyết số 44/NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Trên cơ sở đó, các cấp uỷ, chính quyền địa phương, ĐUQSH, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, địa phương xác định đúng đắn chủ trương, giải pháp lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện thiết thực, khả thi. Đồng thời làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục làm cho các tổ chức, lực lượng, cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc chức năng, chức trách, nhiệm
vụ, những thuận lợi, khó khăn và những vấn đề đặt ra; yêu cầu, nội dung công tác QS,QPĐP, nội dung, biện pháp đổi mới hoạt động của ban chính trị BCHQSH. ĐUQS thành phố Hải Phòng chỉ rõ: “Đảng uỷ quân sự thành phố
đã lãnh đạo các cơ quan đơn vị quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng trọng tâm là nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp” [71, tr.2]. Kết quả khảo sát thực tế cho thấy, các tổ chức, lực lượng đều nhận rõ vị trí, vai trò của ban chính trị BCHQSH trong nghiên cứu, đề xuất giúp ĐUQS huyện lãnh đạo, chỉ đạo các mặt hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP.
Căn cứ vào nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quân uỷ Trung ương và chỉ thị, hướng dẫn của Tổng cục Chính trị, Đảng uỷ QK3, tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ về xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng TSVM, cơ quan, đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”, nắm vững đặc điểm tình hình nhiệm vụ cụ thể của địa phương, trong nghị quyết lãnh đạo nhiệm kỳ, hằng năm, ban chính trị đã nghiên cứu, đề xuất với ĐUQSH xác định chủ trương đổi mới phương thức lãnh đạo, trong đó có chủ trương lãnh đạo đổi mới hoạt động, bảo đảm cho ban chính trị thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, đạt hiệu lực, hiệu quả đề ra. Văn kiện Đại hội Đảng bộ quân sự
huyện Cầm Giàng, tỉnh Hải Dương nhiệm kỳ 2015-2020 nhấn mạnh:
“Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao năng lực nghiên cứu, đề xuất cho đội ngũ cán bộ, trợ lý ban chính trị; đổi mới quy trình, chất lượng soạn thảo văn bản theo phương châm: “nói ngắn, viết gọn, tham mưu đúng, trúng, hiệu quả”; giải quyết các công việc nhanh gọn, tiện lợi, không chồng chéo. Các ban thường xuyên thực hiện tốt việc trao đổi thông tin, phối hợp hiệp đồng chặt chẽ trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị” [55, tr.36].
Đảng uỷ quân sự huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình nhiệm kỳ 2020 - 2025 đánh giá: “Đảng ủy đã có nhiều giải pháp đổi mới phương pháp lãnh đạo, nhất
là việc tham mưu, đề xuất cho cấp uỷ, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ QS,QP địa phương; phương pháp tác phong lãnh đạo, điều hành sát với yêu cầu nhiệm vụ hướng về cơ sở, phù hợp với thực tiễn của địa phương, đơn vị” [56, tr.6]. Đại hội Chi bộ ban chính trị, thuộc ĐUQSH Kiến Xương, tỉnh Thái Bình nhấn mạnh: “Chi bộ luôn chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất với Đảng uỷ, BCHQSH các chủ trương, biện pháp, chỉ đạo và phối hợp triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nội dung, chương trình giáo dục, phổ biến pháp luật cho các đối tượng...tiếp tục đổi mới nội dung, phong cách lãnh đạo chỉ đạo đổi mới hoạt động của ban chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao” [49, tr.6]. Quán triệt nghị quyết và sự chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì cấp trên, đội ngũ bí thư, phó bí thư chi bộ ban chính trị
đã phát huy vai trò, trách nhiệm trong triển khai tổ chức thực hiện đổi mới hoạt động của ban chính trị và định kỳ kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm. Kết quả khảo sát thực tế cho thấy, có 90,3% cán bộ lãnh đạo, chỉ huy quản lý ở BCHQSH và cán bộ, trợ lý các ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 cho rằng, ban chính trị BCHQSH có vai trò quan trọng trong nghiên cứu, đề xuất với ĐUQSH và cấp uỷ, chính quyền địa phương và hướng dẫn, triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP và do đó cần phải thường xuyên đổi mới, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động [Phụ lục 3, 4].
Hai là, nội dung, phương thức hoạt động của ban chính trị BCHQSH
được đổi mới khá toàn diện, đồng bộ, cơ bản bám sát sự phát triển thực tiễn QS,QPĐP và CTĐ,CTCT trong công tác QS,QP và LLVTĐP.
Về đổi mới nội dung hoạt động của ban chính trị BCHQSH
Thứ nhất, ban chính trị BCHQSH đã có sự đổi mới việc nghiên cứu, đề
xuất với chính trị viên BCHQSH và ĐUQSH, để ĐUQSH quyết định những chủ trương, nội dung, biện pháp CTĐ,CTCT trong nhiệm vụ QS,QPĐP và LLVTĐP thuộc quyền.
Trong những năm qua, ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 luôn bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị trung tâm và các nhiệm vụ khác được giao, nghị quyết của cấp trên và cấp uỷ cấp mình, đặc điểm tình hình mọi mặt của địa phương, cơ quan, đơn vị, để dự báo được diễn biến tình hình tư tưởng nhân dân trên địa bàn và tư tưởng của cán bộ, nhân viên trong LLVT thuộc quyền, trên cơ sở đó đã chủ động nghiên cứu, đề xuất với ĐUQS, chính trị viên BCHQSH những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao, xây dựng đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”; nghiên cứu, đề xuất với chính trị viên và chỉ huy trưởng BCHQSH
có những biện pháp quản lý, chỉ huy đơn vị khắc phục những khâu yếu, mặt yếu, nhất là trong tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng trong xây dựng KVPT và công tác QS,QPĐP; khắc phục tình trạng chất lượng huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên ở một số huyện còn hạn chế. Đã chủ động đổi mới hoạt động nghiên cứu, đề xuất những chủ trương, biện pháp tổ chức các hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác tuyển quân đạt chất lượng, hiệu quả tốt. Qua nghiên cứu, khảo sát ở một số BCHQSH cho thấy, ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 được đánh giá đã có nhiều đổi mới hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ, luôn đạt đơn vị tiêu biểu về mọi mặt của BCHQSH, uy tín của ban chính trị đối với cấp uỷ, chính quyền địa phương và LLVTĐP được khẳng định và không ngừng nâng cao.
Đảng uỷ quân sự huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh chỉ rõ: “Ban chính trị đã thường xuyên đổi mới hoạt động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất giúp ĐUQSH lãnh đạo, chỉ đạo công tác huấn luyện. Kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục chính trị với huấn luyện quân sự, rèn luyện kỷ luật, xây dựng nền nếp chính quy; gắn huấn luyện với diễn tập, hội thi, hội thao; chất lượng huấn luyện ngày càng được nâng lên, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của LLVT huyện” [72, tr.3]. Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, có 60 % ý kiến cán bộ, trợ lý ở ban chính trị và có 60,66 %
ý kiến cán bộ lãnh đạo, chỉ huy ở BCHQSH đánh giá, nội dung hoạt động của ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 được đổi mới khá toàn diện, phong phú, có trọng tâm, trọng điểm [Phụ lục 3, 4].
Thứ hai, ban chính trị BCHQSH đã từng bước có sự đổi mới việc xây dựng kế hoạch, chương trình CTĐ,CTCT và triển khai cho cho các cơ quan, đơn vị LLVT địa phương thuộc quyền thực hiện
Ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đã thường xuyên bám sát chỉ thị, nghị quyết của cấp uỷ đảng các cấp, nhất là nghị quyết của ĐUQS tỉnh, hướng dẫn của phòng chính trị bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố, nghị quyết của huyện uỷ và ĐUQSH, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, đơn
vị, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đơn vị, kế hoạch CTĐ,CTCT của cấp trên để đổi mới việc xây dựng kế hoạch, chương trình CTĐ,CTCT ở cấp mình theo hướng cụ thể hơn, chỉ rõ nội dung, biện pháp thực hiện, người phụ trách, lực lượng thực hiện, thời gian bắt đầu và kết thúc, nhận xét, đánh giá…
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ QK3 lần thứ IX chỉ rõ: “Cơ quan chính trị các cấp trong Quân khu đã tích cực, chủ động đổi mới hoạt động xây dựng kế hoạch, chương trình CTĐ,CTCT, hướng dẫn, kiểm tra giúp cấp uỷ đảng các cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng, ĐUQS các cấp trong LLVT Quân khu bảo đảm chặt chẽ, nghiêm
túc, chất lượng tốt” [54, tr.12]. ĐUQSH Tiên Yên chỉ rõ: “Ban chính trị
đã chủ động xây dựng kế hoạch, CTĐ,CTCT trong nhiệm vụ A, A2, A3; hoạt động CTĐ,CTCT trong dịp Tết nguyên đán, Lễ kỷ nhiệm 30/4 và 01/5, dịp Quốc khánh 02/9, dịp diễn ra Đại hội Đảng bộ Quân sự huyện Tiên Yên [72, tr.4,5].
Thứ ba, ban chính trị, BCHQSH đã chủ động thực hiện tốt nội dung
hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thuộc quyền thực hiện nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chương trình CTĐ, CTCT trong công tác QS,QPĐP
Hoạt động hướng dẫn thực hiện được chú trọng đổi mới. Ban chính trị
đã chỉ đạo các ngành tổ chức, tuyên huấn, cán bộ, bảo vệ, dân vận, chính sách xuống cơ sở trực tiếp triển khai hướng dẫn. Văn bản của ngành, lĩnh vực nào cán bộ phụ trách lĩnh vực đó trực tiếp hướng dẫn. Thông qua đó, cán bộ ban chính trị nắm bắt tình hình, những thuận lợi, khó khăn của từng đơn vị cơ sở kịp thời, báo cáo, tham mưu, đề xuất với chủ nhiệm chính trị để chủ nhiệm chính trị báo cáo với ĐUQSH có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Ban chính trị đã có sự đổi mới mạnh mẽ kiểm tra thực hiện của các cơ quan, đơn vị thuộc quyền. Trước đây, hoạt động kiểm tra của ban chính trị chủ yếu thông qua các báo cáo của đơn
vị cấp dưới gửi lên hoặc ban chính trị thành lập đoàn kiểm tra xuống kiểm tra trực tiếp theo kế hoạch đối với các đơn vị LLVTĐP thuộc quyền về hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QS,QPĐP, thì nay ban chính trị có thể kết hợp cả hai hình thức trên vừa kết hợp kiểm tra thông qua báo cáo bằng văn bản và kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra đột xuất không theo kế hoạch. Ngoài ra, ban chính trị còn tiến hành kiểm tra thông qua các đợt tập huấn ngành, thông qua các đợt hội thi, hội thao hằng quý, hằng năm… Kết quả khảo sát thực tế ở các BCHQSH trên bàn QK3 cho thấy, ban chính trị và đội ngũ trợ lý ban chính trị luôn nắm chắc các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, nghiên cứu, cụ thể hoá, phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, chủ động xin ý kiến của
ĐUQS mà trực tiếp là phó bí thư, chính trị viên BCHQSH để hướng dẫn, triển khai cho đơn vị thực hiện, đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giúp đỡ các đơn
vị thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết đó.
Với những cố gắng, tích cực, chủ động đổi mới cách thức, biện pháp xây dựng, hướng dẫn thực hiện kế hoạch CTĐ,CTCT và tăng cường kiểm tra, thực hiện và hướng dẫn, giúp đỡ các cơ quan, đơn vị kịp thời giải quyết hiệu quả các vấn để nảy sinh trong thực tiễn, ban chính trị BCHQSH đã tạo được
sự tin cậy của huyện uỷ, hội đồng nhân dân, UBND, ĐUQSH và lãnh đạo, chỉ huy các cấp, thể hiện được vai trò là cơ quan đảm nhiệm CTĐ,CTCT trong nhiệm vụ QS,QPĐP và LLVTĐP thuộc quyền. ĐUQS tỉnh Hà Nam chỉ rõ:
“cơ quan chính trị đã có nhiều hoạt động đổi mới trong phối hợp, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong LLVT tỉnh quán triệt, triển khai có hiệu quả nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ đảng các cấp” [64, tr.8]. ĐUQS tỉnh Thái Bình đánh giá: “cơ quan chính trị các cấp đã quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm mệnh lệnh, chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của cấp trên về công tác QS,QPĐP. BCHQSH các huyện đã cử 313 lượt cán bộ xuống 160
xã, phường, thị trấn tham gia tổ công tác, phối hợp tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện Luật số 14, Nghị định 137, kết hợp tuyên truyền Luật nghĩa vụ quân sự đạt kết quả tốt” [68, tr.2, 3].
Thứ tư, đã tích cực đổi mới hoạt động xây dựng chi bộ ban chính trị TSVM, ban chính trị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”
Hằng năm, chi bộ ban chính trị luôn coi trọng lập kế hoạch xây dựng chi uỷ, chi bộ TSVM, báo cáo ĐUQSH phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ. Trong đó, chi bộ đã tập trung thực hiện các nội dung: nâng cao năng lực lãnh đạo nghiên cứu, đề xuất và hướng dẫn tổ chức thực hiện; công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; công tác bảo vệ chính trị nội bộ, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng ở cơ sở…
Ban chính trị BCHQSH đã có sự đổi mới và làm tốt việc tham mưu giúp ĐUQSH xây dựng và ban hành các quy chế hoạt động và lãnh đạo từng mặt công tác: quy chế làm việc của ĐUQSH; quy chế lãnh đạo công tác cán bộ; quy chế lãnh đạo công tác dân vận; quy chế lãnh đạo công tác bảo vệ an ninh; quy chế tổ chức xây dựng lực lượng; quy chế lãnh đạo công tác tài chính; quy chế lãnh đạo mua sắm, thanh xử lý trang thiết bị kỹ thuật, vật tư tài sản; quy chế lãnh đạo công tác đầu tư xây dựng cơ bản; quy chế về công tác kiểm tra, giám sát. Thông qua đó, năng lực, hiệu lực lãnh đạo của ĐUQSH và của chi uỷ, chi bộ các cơ quan, đơn vị trong LLVT huyện thuộc quyền được nâng lên, lãnh đạo đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Kết quả đánh giá chất lượng tổ chức đảng và đảng viên hằng năm cho thấy 100% chi bộ ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đều đạt TSVM, nhiều chi uỷ, chi bộ đạt TSVM tiêu biểu. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi uỷ, chi bộ ban chính trị BCHQSH đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tuyệt đại
đa số đảng viên đều đạt đảng viên hoàn thành xuất sắc và hoàn thành tốt nhiệm
vụ. Nhiều chi uỷ, chi bộ ban chính trị BCHQSH và ĐUQSH trên địa bàn QK3, trong nhiều năm được các huyện uỷ và ĐUQS tỉnh, thành phố, Đảng uỷ QK3 ghi nhận thành tích và biểu dương, khen thưởng kịp thời [Phụ lục 9, 10].
Ban chính trị BCHQSH trên địa bàn QK3 đã có nhiều đổi mới trong tham mưu, đề xuất chủ trương, nội dung, biện pháp lãnh đạo, quản lý, xây dựng đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu” với ĐUQSH, chính trị viên, chỉ huy trưởng BCHQSH. Ban chính trị BCHQSH thường xuyên đổi mới hoạt động bồi dưỡng chuyên ngành nghiệp vụ CTĐ,CTCT cho cấp ủy viên, cán
bộ, trợ lý ban chính trị và các đồng chí chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp
xã trên địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Đồng thời, tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ các chuyên ngành như: cán bộ, tuyên huấn, tổ chức, bảo vệ, chính sách, dân vận, thanh niên, kiểm tra cho 100% cán bộ, trợ lý trong ban và đội ngũ bí thư đảng uỷ, chính trị viên cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.