CHƯƠNG 2: NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LIỆP TÈ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA
2.4 Đánh giá về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã Liệp Tè
xã Liệp Tè
2.4.1 Những kết quả đạt được
Ủy ban nhân dân xã Liệp Tè đã bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của thành
ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Thuận Châu, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Liệp Tè, chủ động phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban ngành của huyện Thuận Châu, Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, đẩy
28
mạnh thực hiện công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các lĩnh vực công tác.
Tập thể lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã, công chức, viên chức xã theo chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động, triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, đột suất đạt kết quả. Thực hiện việc phân công và kiểm điểm trách nhiệm của từng thành viên trước tập thể Uỷ ban nhân dân xã bảo đảm nguyên tắc lãnh đạo tập thể, vừa phát huy trách nhiệm cá nhân. Bên cạnh đó Uỷ ban nhân dân xã tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết của thành uỷ, Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện , các chỉ tiêu kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện giao, Nghị quyết của Đảng ủy, nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, thực hiện "kỷ cương hành chính"; bộ quy tắc ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động. Tập trung khắc phục những khó khăn trở ngại, phấn đấu ngay từ tháng đầu, quý đầu trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế
xã hội, an ninh quốc phòng năm 2017. Kí cam kết về "Xây dựng phong cách chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức" với thực hiện "Kỷ cương hành chính" và kế hoạch tu dưỡng rèn luyện thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về "Xây dựng Đảng" và Chỉ thị số 05-CT/TW của
Bộ Chính trị về "Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" cho cán bộ, công chức, người lao động trong cơ quan Uỷ ban nhân dân xã Liệp Tè. Tập trung khắc phục những khó khăn trở ngại, phấn đấu ngay từ tháng đầu, quý đầu trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh
tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2019.
Thường xuyên phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân xã Liệp Tè trong việc chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã Liệp Tè. Chú trọng nâng cao chất lượng các văn bản trình tại kỳ họp được thảo luận tập thể, tổ chức lấy ý kiến thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân, của Uỷ ban mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ; việc phối hợp
29
trong tổ chức tiếp xúc cử tri; Công tác triển khai thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã Liệp Tè và giải quyết các kiến nghị của cử tri thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân xã Liệp Tè được triển khai kịp thời.
Tăng cường công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tổ chức thực hiện nâng cao chất lượng Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh"; phối hợp thành lập và duy trì hoạt động bước đầu
có hiệu quả của Ban chủ nhiệm và tổ tình nguyện vì môi trường và trật tự đô thị, góp phần quan trọng xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị trong nhân dân.
2.4.2 Tồn tại hạn chế
- Việc tiếp xúc cử tri còn mang tính hình thức.
- Việc tự kiểm điểm, đánh giá hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân xã trước cử tri nơi ứng cử chưa thực hiện có nền nếp
- Trong kỳ họp, tại diễn đàn, một bộ phận không nhỏ đại biểu Hội đồng nhân dân không tham gia phát biểu thảo luận, chất vấn.
- Việc chuẩn bị nội dung trả lời và giải trình những ý kiến chất vấn của đại biểu còn chung chung, không rõ trách nhiệm, chưa thoả đáng. Việc chất vấn của một số đại biểu Hội đồng nhân dân chưa mang tính xây dựng, chưa thể hiện được yêu cầu chung, thậm chí còn mang tính cá nhân trong công việc.
- Chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân xã Liệp Tè rất lớn, rất nhiều, nhưng nội dung các kỳ họp, chất lượng các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Phường lại rất hạn chế, chưa có hiệu lực hiệu quả cụ thể.
- Hoạt động giám sát kém hiệu quả.
Tóm lại: Hội đồng nhân dân chưa thể hiện đầy đủ, rõ nét vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở cơ sở, chưa thực sự quyết định được những vấn
đề quan trọng về kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân trên địa bàn, chưa thực
30
hiện được tốt chức năng giám sát mọi hoạt động của Uỷ ban nhân dân và đại biểu cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở.
2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
- Việc nhận thức về vị trí vai trò, nhiệm vụ của bộ máy chính quyền còn chưa đủ rõ, chưa đạt tới sự thống nhất cao.
- Chưa có một chiến lược quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bộ xã đáp ứng yêu cầu đổi mới.
- Chưa chủ động, tích cực làm công tác chuẩn bị nguồn cho cán bộ xã
mà chủ yếu còn mang tính chất tự phát ngẫu nhiên.
- Chưa xác định được rõ những yêu cầu tiêu chuẩn cụ thể cho từng loại cán bộ xã nên việc bố trí sử dụng còn tuỳ tiện, thiếu ổn định, thiếu nhất quán.
- Cấp trên trực tiếp là Ủy ban nhân dân huyện Thuân Châu, thành phố thiếu quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ kiểm tra uốn nắn, từ đó dẫn đến một số cán
bộ vi phạm pháp luật, cửa quyền, tham nhũng quan liêu, trù dập ức hiếp quần chúng.
- Chưa phân cấp phân quyền cho chính quyền xã một cách rành mạch
rõ ràng giữa thành phố và phường.
- Cán bộ cấp cơ sở do cơ chế bầu cử mà hình thành, sau mỗi nhiệm kỳ hoạt động nếu không trúng cử lại trở về lao động sản xuất, gây cho cán bộ tâm lý coi công tác xã là hoạt động nghiệp dư.
- Tác động của nền kinh tế thị trường cũng ảnh hưởng lớn đến tâm tư tình cảm, đời sống cán bộ. Nhiều người có vốn, có năng lực, kinh nghiệm không thích tham gia vào công tác chính quyền mà thích đi vào con đường sản xuất kinh doanh, quan tâm nhiều hơn đến lợi ích kinh tế cuối cùng, mục tiêu lý tưởng bị phai nhạt.