Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ CHẨN TRỊ Y HỌC CỔ TRUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các cơ sở chẩn trị y học cổ truyền trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
2.3.3. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với cơ sở chẩn trị YHCT
2.3.3.1. Về tổ chức bộ máy
Tổ chức bộ máy QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT tỉnh Thừa Thiên Huế được hệ thống hóa như sau:
Sơ đồ 2.1. Hệ thống cơ quan QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT
tỉnh Thừa Thiên Huế
(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, 2023)
- Chính quyền địa phương các cấp: gồm HĐND và UBND các cấp tại
tỉnh Thừa Thiên Huế. Giúp việc cho UBND tỉnh Thừa Thiên Huế là Sở Y tế;
Giúp việc cho UBND cấp huyện là Phòng Y tế; Chính quyền địa phương thực hiện quyền hành pháp đối với các cơ sở chẩn trị YHCT gồm: thực hiện pháp luật về YHCT và thực hiện các quyết định về YHCT của các cơ quan nhà nước cấp trên; giám sát hoạt động thi hành pháp luật và quyết định của chính quyền địa phương về YHCT đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, công dân trên lãnh thổ hành chính.
UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
UBND cấp huyện
Phòng Nghiệp vụ Y
Thanh tra sở
CÁC CƠ SỞ CHẨN TRỊ Y HỌC CỔ TRUYỀN
LIÊN NGÀNH SỞ
Y TẾ
Phòng Y tế UBND
cấp xã
Trạm Y tế
- Sở Y tế: Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh QLNN về y tế nói chung, trong đó có chức năng quản lý nhà nước đối với các cơ sở chẩn trị YHCT.
- Phòng Nghiệp vụ Y: Phòng Nghiệp vụ Y thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa
Thiên Huế có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế trong việc thực hiện chức năng QLNN về công tác chuyên môn nghiệp vụ y và phát triển khoa học kỹ thuật trong ngành y tế trên địa bàn toàn tỉnh.
Công tác QLNN cá nhân, tổ chức hành nghề y, dược tư nhân nói chung và
YHCT nói riêng.
- Thanh tra Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế: có chức năng thực hiện quyền
thanh tra nhà nước chuyên ngành y tế trong phạm vi QLNN của Sở Y tế.
- Phòng Y tế huyện, thị xã, thành phố: là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện, thị xã, thành phố, thực hiện chức năng QLNN về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn huyện gồm: y tế dự phòng, KCB, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền.
- Trạm y tế phường, xã: Tham gia công tác quản lý hành nghề YTTN
nói chung và các cơ sở chẩn trị YHCT hoạt động trên địa bàn xã.
- Các cơ quan, đơn vị khác như: Công an, Thuế, Cơ quan Tài nguyên
và Môi trường, Quản lý thị trường… cũng tham gia hoạt động QLNN đối với cơ sở chẩn trị YHCT theo chức năng, nhiệm vụ của mình hoặc các hoạt động
liên ngành.
2.3.3.2. Về đội ngũ cán bộ, công chức
Đội ngũ CBCC tham gia công tác QLNN đối với các cơ sở chẩn trị
YHCT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm nhân sự làm việc tại Phòng Nghiệp vụ Y, Thanh tra sở Y tế; Công chức của UBND các cấp; Phòng Y tế huyện, thị xã, thành phố. Tổng số người tham gia trực tiếp công tác QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT tỉnh Thừa Thiên Huế gồm có 62 người.
Ngoài ra, đội ngũ CBCC các cơ quan liên ngành tham gia QLNN có sự bổ sung theo từng nhiệm vụ công tác cụ thể.
Về trình độ chuyên môn: đội ngũ CBCC trực tiếp thực hiện nhiệm vụ QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT tỉnh: 25/62 người có trình độ sau đại học (chiếm 40%); Đại học: 37/62 người (chiếm 60%).
Biểu đồ 2.3. Tổng hợp trình độ chuyên môn của công đội ngũ CBCC
thực hiện QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT tỉnh Thừa Thiên Huế
(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế)
Qua khảo sát, trình độ chuyên môn của CBCC tham gia QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT khá cao, 40% có trình độ sau đại học, 60% trình độ đại học. Kết quả này cho thấy đội ngũ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CBCC đã đáp ứng được yêu cầu đề ra.
Ngoài trình độ chuyên môn, đội ngũ CBCC QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT cơ bản đáp ứng được trình độ tin học, ngoại ngữ, chính trị, quản lý nhà nước, cụ thể ở kết quả tổng hợp sau:
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp trình độ chính trị, QLNN, tin học, ngoại ngữ
của CBCC tham gia QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT
Số lượng CBCC Tổng số Trong đó: Nữ
Tổng số 62 25
1. Trình độ chính trị
- Sơ cấp 25 16
- Trung cấp 24 7
- Cao cấp 13 2
2. Chương trình bồi dưỡng
- Bồi dưỡng QLNN chương trình CV 62 25
- Bồi dưỡng QLNN chương trình CVC 39 17
- Bồi dưỡng lãnh đạo các cấp (sở, huyện, phòng)
39 13
3. Trình độ Tin học
- Tin học Văn phòng 62 25
4. Trình độ ngoại ngữ
- Chứng chỉ A 23 17
- Chứng chỉ B 11 5
- Chứng chỉ C (B1) 25 16
- Cử nhân 03 0
Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế
Bên cạnh đó, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý,
chuyên môn làm công tác QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT luôn được quan tâm. Hàng năm, Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND các cấp tổ chức các lớp tập huấn để hướng dẫn tổ chức thực hiện pháp luật về hành nghề y, dược tư nhân nói chung và các cơ sở chẩn trị YHCT nói riêng và các văn bản
hướng dẫn cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ công chức các cơ quan QLNN trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Đồng thời, phối hợp với các ban, ngành chuyên môn, các tổ chức, chuyên gia ở Trung ương và địa phương để tổ chức bồi dưỡng
nghiệp vụ QLNN cho đội ngũ CBCC thực hiện nhiệm vụ QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT để nâng cao năng lực và kỹ năng thực thi công vụ.