Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ CHẨN TRỊ Y HỌC CỔ TRUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các cơ sở chẩn trị y học cổ truyền trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ sở chẩn trị YHCT
chỉnh các sai phạm, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ sở chẩn trị YHCT, góp phần thực hiện tốt hơn công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đảm bảo các cơ sở chẩn trị YHCT hoạt động đúng theo tôn chỉ pháp luật; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ sở chẩn trị YHCT thì công tác thanh tra, kiểm tra là hết sức cần thiết.
Để tăng cường QLNN đối với các cơ sở chẩn trị YHCT, hàng năm Sở Y tế tham mưu cho UBND tỉnh thành lập các Đoàn thanh tra liên ngành. Đối với Sở Y tế, Phòng Nghiệp vụ Y, Thanh thanh tham mưu cho Giám đốc ban hành kế hoạch, thành lập các đoàn thanh, kiểm tra liên ngành để tiến hành thanh, kiểm tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật của tất cả các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân nói chung và các cơ sở chẩn trị YHCT nói riêng trên địa bàn. Qua thực tế tìm hiểu cho thấy, việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở chẩn trị YHCT chưa được thường xuyên, nguyên nhân là do lực lượng thanh tra, kiểm tra còn mỏng, khối lượng công việc nhiều. Công tác khám, chữa
bệnh YHCT ít để lại hậu quả lớn, giá cả phù hợp với người dân, ít có biến động hoặc phản ánh của nhân dân.
Kết quả thanh tra, kiểm tra các cơ sở chẩn trị YHCT được thể hiện qua Bảng 2.4 sau đây:
Bảng 2.4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở chẩn trị YHCT
Nội dung
Thời gian 2020 2021 2022 2023
Hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành 0 1 3 5
Cơ sở được kiểm tra 2 7 13 21
(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế)
Qua kết quả ở Bảng 2.4 cho thấy, công tác thanh tra, kiểm đối với các cơ sở chẩn trị YHCT được quan tâm, nhưng số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra còn ít, chưa được thường xuyên, điều đó phản ánh thực tế các cơ quan quản lý còn chủ quan, có suy nghĩ việc khám, chữa bệnh bằng phương pháp YHCT ít rủi ro, ít đơn phản ánh, kiến nghị của nhân dân. Tuy nhiên, hiện nay việc người dân ngày càng quan tâm và lựa chọn phương pháp khám, chữa bệnh bằng YHCT và kết hợp với YHHĐ nên các cơ quan quản lý nhà nước
cần đẩy mạnh hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra giám sát lĩnh vực hoạt động YHCT nói chung và các cơ sở chẩn trị YHCT nói riêng.
Kết quả đánh giá nội dung thanh tra, kiểm tra các cơ sở chẩn trị học viên đã phát 140 phiếu khảo sát, số phiếu thu về 136.
Kết quả có 45 phiếu rất thường xuyên (chiếm 33,1%); 87 thường xuyên (chiếm 64,0%), 4 phiếu chưa thường xuyên (chiếm 2.9%)
Biểu đồ 2.5. Mức độ đánh giá thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở chẩn trị YHCT tỉnh Thừa Thiên Huế
(Nguồn khảo sát năm 2023)
Xử phạt hành vi vi phạm pháp luật của các cơ sở chẩn trị YHCT: Trong
giai đoạn 2020-2023, trên cơ sở Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực y tế (từ năm 2020 được điều chỉnh với Nghị định số 117/2020/NĐ-CP); các cơ quan QLNN hành nghề y, dược tư nhân nói chung đã kiểm tra, xác định hành vi vi phạm, hình thức và mức phạt trong lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân. Đồng thời, áp dụng các quy định pháp luật chuyên ngành khác để xử lý các hành vi khác có liên quan như quảng cáo, xuất nhập khẩu thực phẩm, thuốc, mỹ phẩm. Đối với lĩnh vực YHCT công tác kiểm tra, xác minh, xử lý VPHC có liên quan đã được thực hiện nghiêm túc, có hiệu lực và hiệu quả. Một số hành vi chủ yếu được phát hiện và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các cơ sở chẩn trị
YHCT như: (1) vi phạm quy định về hành nghề và sử dụng chứng chỉ hành nghề; điều kiện hoạt động và sử dụng GPHĐ của cơ sở; thuốc giả, thuốc dược liệu không rõ nguồn gốc, hết hạn sử dụng, không niêm yết giá …
Bảng 2.5. Kết quả xử phạt vi phạm hành chính các cơ sở chẩn trị YHCT
từ năm 2020-2023
Số
TT Nội dung Số lƣợng Tỷ lệ
1 Số cơ sở được thanh, kiểm tra 52 100,0%
2 Số cơ sở có vi phạm bị xử phạt 11 21,2%
3 Các hình thức xử phạt:
- Số cơ sở bị phạt cảnh cáo 02 3,8%
- Số cơ sở bị phạt tiền 05 9,6%
- Đình chỉ hoạt động 0 0,0%
- Số vụ chuyển cơ quan điều tra 0 0,0%
(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế)
Bên cạnh công tác kiểm tra, xử lý VPHC, công tác kiểm tra hậu kiểm sau cấp GPHĐ cũng được Sở Y tế và cơ quan QLNN các cấp tiến hành theo kế hoạch công tác hàng năm.