2.3. Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa
2.3.1. Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa
Sử dụng nguồn nhân lực là quá trình thu hút và phát huy lực lượng lao động xã hội vào các hoạt động xã hội (hoạt động lao động trong khu vực sản xuất vật chất và khu vực phi sản xuất vật chất), nhằm tạo ra của cải vật chất và văn hóa đáp ứng nhu cầu của xã hội và mỗi thành viên trong xã hội.
Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực xã hội không chỉ là mức độ thu hút lao động sản xuất xã hội mà còn thể hiện ở trình độ phát huy mọi tiềm năng sẵn có của mọi lực lượng lao động trong quá trình hoạt động (tri thức, tiềm năng, kỹ xảo, kinh nghiệm, sự sáng tạo). Thước đo chung nhất biểu hiện trình độ sử dụng nguồn nhân lực là tỷ lệ người có việc làm và ngược lại là tỷ lệ thật nghiệp trong nguồn nhân lực so với lực lượng lao động xã hội. Vì vậy, nói đến vấn đề sử dụng nguồn nhân lực xã hội là đề cập đến tình trạng có việc làm và thất nghiệp trong xã hội. Thực trạng sử dụng nhân lực trong các ngành kinh tế của huyện Tĩnh Gia như sau:
Bảng 2.8 : Tổng hợp các chỉ tiêu về dân số - lao động - việc làm và đào tạo nghề
Năm
2010 2011 2012 2013 2014
I Dân số Người 214.972 216.985 218.950 220.560 222.050
II Lao động trong độ tuổi Người 123.947 124.450 125.789 126.289 126.889 1 Lao động trong độ tuổi có
khả năng lao động Người 117.750 118.228 119.500 119.975 120.545
2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 25 30 40 45 50
III Lao động làm trong các
ngành kinh tế Người 112.860 113.870 114.844 115.890 116.900
1 Nông – lâm – ngư nghiệp Người 74.059 66.653 59.988 53.989 48.590
1.1 Lao động làm nông nghiệp Người 61.093 54.656 49.190 44.271 39.844
Lao động có việc làm ổn
định Người 48.874 43.724 39.352 35.417 31.875
Lao động thiếu việc làm Người 12.219 10.931 9.838 8.854 7.969
1.2 Lao động làm lâm nghiệp Người 170 153 138 124 112
Lao động có việc làm Người 170 153 138 124 112
1.3 Lao động làm ngư nghiệp Người 12.590 12.968 13.357 13.757 14.170
Lao động có việc làm ổn
định Người 10.072 10.374 10.685 11.006 11.336
Lao động thiếu việc làm Người 2.518 2.594 2.671 2.751 2.834
1.3 Lao động làm ngư nghiệp Người 12.590 12.968 13.357 13.757 14.170
Lao động có việc làm ổn
định Người 10.072 10.374 10.685 11.006 11.336
Lao động thiếu việc làm Người 2.518 2.594 2.671 2.751 2.834 2 Lao động làm phi nông
nghiệp Người 35.791 44.197 51.826 58.861 65.260
2.1 Lao động làm công nghiêp,
tiểu thủ công nghiệp Người 13.772 21.379 28.198 34.294 39.728
Lao động có việc làm ổn
định Người 13.083 20.310 26.788 32.579 37.742
Lao động thiếu việc làm Người 1.377 2.138 2.820 3.429 3.973
2.2 Lao động làm thương mại-
dịch vụ Người 18.752 18.940 19.129 19.320 19.513
Lao động có việc làm ổn
định Người 18.752 18.940 19.129 19.320 19.513
2.3 Lao động làm nghề xây
dựng Người 1.212 1.515 1.818 2.121 2.424
Lao động có việc làm ổn
định Người 1.212 1.515 1.818 2.121 2.424
2.4 Lao động làm giao thông
vận tải Người 2.055 2.363 2.718 3.125 3.594
Lao động có việc làm ổn
định Người 2.055 2.363 2.718 3.125 3.594
3 Lao động trong khu vực
quản lý và sự nghiệp Người 3.010 3.020 3.030 3.040 3.050
3.1 Lao động trong quản lý Người 1.225 1.230 1.235 1.240 1.245
Quản lý nhà nước từ xã trở Người 953 958 963 968 973
lên
Trong đó Dự kiến đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán bộ xã.
Người 100 200 200 200 200
Quản lý Đảng từ xã trở lên Người 272 272 272 272 272
Trong đó: Dự kiến đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán bộ xã
Người 100 200 200 200 200
3.2 Lao động trong các đơn vị
sự nghiệp Người 1.785 1.790 1.795 1.800 1.805
(Nguồn: Tổng hợp các chỉ tiêu về dân sô - lao động - việc làm và đào tạo nghề của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa)
Qua bảng số liệu thì lao động trong độ tuổi, lao động trong độ tuổi có có khả năng lao động tăng tỷ lệ thuận với tổng dân số của huyện qua từng năm trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014. Được cụ thể như sau.
Thứ nhất: Dân số.
Năm 2010 dân số là 214.972 người đến năm 2014 là 222.050 người trong vòng 4 năm dân số của huyện tăng lên 7.078 người.
Thứ hai: Lao động trong độ tuổi.
Năm 2010 là 123.947 người, đến năm 2014 là 126.889 người trong vòng 4 năm lao động trong độ tuổi tăng lên 2.947 người.
Thứ ba: Lao động trong độ tuổ có khả năng lao động
Năm 2010 lao động trong độ tuổi có khả năng lao động là 117.750 người đến năm 2014 là 120.545 người tăng lên 2.795 người.
Qua bảng số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề ngày càng được nâng cao năm 2010 là 25% đến năm 2014 tăng lên 50% .
Việc tăng dân số tạo ra một nguồn lao động dồi dào, nhưng song với việc tăng dân số của huyện là tình trạng thiếu việc làm cho người lao động.
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu nguồn lao động sang các ngành có sự biến đổi.
Trong nông - lâm - ngư nghiệp thì nguồn lực lao động có xu hướng giảm dần. Năm 2010 là 74.059 người giảm xuống còn 48.590 người, như vậy giảm đi 25.469 người. Trong phi nông ngiệp thì lực lượng lao động có xu hướng tăng dần. Năm 2010 là 35.791 người tăng lên 65.260 người, như vậy tăng lên 29.469 người, việc nguồn nhân lực lao động tăng nhanh ở khu vực phi nông nghiệp phù hơp với sự phát triển của địa phương, vì đây là khu vực đang hướng đến sự nghiệp đổi mới đất nước, theo hướng phát triển kinh tế - xã hội.
Số lượng người lao động có việc làm ngày càng được tăng lên.
2.3.2. Thực trang phát triển nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa.
Phát triển nguồn nhân lực là nhân tố quyết định thành công của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện, làm cho nguồn nhân lực của huyện trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng nhất
để phát triển bền vững, ổn định xã hội. Cần huy động sức mạnh của toàn xã hội vào việc phát triển nguồn nhân lực là trách nhiệm của hệ thống chính trị, của nhà trường, doanh nghiệp, gia đình và cộng đồng. Phát triển nguồn nhân lực phải thực hiện đồng bộ giữa giáo dục phổ thông, đào tạo nghề với đổi mới đào tạo, thu hút tuyển dụng, sử dụng và đánh giá nhân lực, có chính sách và giải pháp phát huy tiềm năng của người lao động, tạo động lực kích thích tính tích cực năng động, sáng tạo. Chú trọng việc đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho các ngành lĩnh vực then chốt, thế mạnh của huyện. Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa là quá trình đầu tư lâu dài chiến lược chính sách và cơ chế triển khai, có lộ trình và bước đi thích hợp.
Xuất phát từ quan điểm phát triển nguồn nhân lực của huyện và tính cấp bách của việc đào tạo nguồn nhân lực cho khu kinh tế Nghi Sơn và tính bức xúc của việc giải quyết việc làm cho nhân dân trong khu công nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá đã ra quyết định số 3576/QĐ - UBND ngày 10/11/2008 về việc thành lập Trường Trung cấp nghề Nghi Sơn Thanh Hoá.
Bộ máy quản lý nhà trường gồm có Ban giám hiệu, các phòng chức năng: Tổ chức hành chính, kế hoạch - tài chính, phòng đào tạo, trung tâm tư vấn tuyển sinh - việc làm và các khoa: Điện công nghiệp, cơ khí, kế toán - tin học, khoa cơ bản. Khi mới thành lập nhà trường chỉ có 14 cán bộ - giáo viên song ngay từ năm học đầu tiên nhà trường đã tổ chức tuyển sinh theo chỉ tiêu được giao và tổ chức đào tạo các nghề: Điện công nghiệp, cơ khí, hàn công nghệ cao, kế toán doanh nghiệp với tổng số học viên lên tới 972 người. Nhà trường đã tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học, từng bước nâng cao chất lượng đào tạo. Ngoài việc tiếp nhận các thiết bị dạy nghề từ Trung tâm giáo dục thường xuyên - dạy nghề, nhà trường đã đầu tư mua sắm mới thiết bị nghề điện, nghề hàn bằng nguồn vốn nhà trường với giá trị 150.000.000 đồng, xây dựng thêm 1 nhà xưởng thực hành với diện tích 320 m2. Dự kiến nhà trường sẽ lắp đặt và
đưa vào sử dụng hệ thống thiết bị đồng bộ cho 2 nghề: Điện công nghiệp và nghề hàn với tổng trị giá 3 tỷ đồng.
Đến nay, trường trung cấp Nghề Nghi Sơn có 41 cán bộ, giáo viên.
Trong đó, có 15 giáo viên trong biên chế, 100% giáo viên có trình độ đạt chuẩn trở lên, có sức khỏe tốt, nhiệt tình, yêu nghề và say mê nghiên cứu khoa học. Bằng nhiều phương thức, nhà trường đang tích cực xây dựng đội ngũ giáo viên chất lượng cao theo chuẩn trường đào tạo nghề chất lượng cao.
Cùng với việc nâng cao chất lượng giáo viên, nhà trường chú trọng đầu tư, nâng cấp các trang thiết bị dạy học theo yêu cầu hiện đại, công nghệ tiên tiến, phù hợp với công nghệ sản xuất của các nhà máy, doanh nghiệp trên địa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tập trung khác trong cả nước.
Nhà trường có 12 phòng học lý thuyết và 1 hội trường 300 chỗ ngồi, 12 xưởng thực hành cho các nghề như: Điện công nghiệp, điện tử công nghiệp, cơ khí, hàn công nghệ cao và 1 phòng thực hành công nghệ thông tin. Hệ thống cơ sở vật chất, hạ tầng của nhà trường được quan tâm đầu tư nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu dạy và học. Năm 2010, nhà trường được UBND huyện Tĩnh Gia đầu tư 3 tỷ đồng để cải tạo, xây mới hệ thống xưởng trường và 3 tỷ đồng từ nguồn vốn chương trình mục tiêu đầu tư mua sắm trang thiết bị, năm 2012 tiếp tục huy động các nguồn lực, đầu tư 5 tỷ đồng mua sắm thiết bị trang bị cho các xưởng thực hành.
Từ xác định được tầm quan trọng của công tác đào tạo nghề cho người lao động, nhất là người lao động mất tư liệu sản xuất, những năm gần đây các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở nói chung và trường trung cấp nghề Nghi sơn nói riêng đã đặc biệt chú trọng đến công tác này, bước đầu đạt được kết quả đáng ghi nhận. Không chỉ dừng lại ở việc đào tạo trình độ nghề trung cấp, nhà trường đã liên kết với các trường đại học, cao đẳng mở nhiều chuyên ngành đào tạo được xã hội quan tâm như: Kế toán, kinh tế, điện, hàn.
Công tác tư vấn việc làm tuy còn nhiều mới mẻ, song năm học qua cùng với công tác đào tạo trường trung cấp nghề Nghi Sơn đã tư vấn việc làm cho trên 200 học sinh và giới thiệu việc làm cho trên 150 học sinh các nghề: Điện công nghiệp, hàn, hàn công nghệ cao 3G, 6G. Tổ chức học Luật lao động, tổ chức các lớp tập huấn về hội nhập quốc tế cho toàn bộ học sinh cuối khóa.
Có thể nói, với việc đào tạo nghề và tư vấn việc làm cho người lao động trường trung cấp nghề Nghi Sơn đã và đang khẳng định được vị trí quan trọng của mình trong việc đào tạo nghề cho người lao động góp phần cơ bản đáp ứng nhu cầu về nguồn lao động trong bối cảnh nền kinh tế - xã hội của địa phương đang trên đà phát triển như hiện nay, đặc biệt là đáp ứng nguồn lao động có năng lực và trình độ phục vụ cho sự phát triển của Khu kinh tế Nghi Sơn. Với việc từng bước nâng cao loại hình đào tạo, chuyên ngành đào tạo Trường trung cấp nghề Nghi Sơn đang từng bước thu hút học sinh đến học tập.
Trong thời gian tới, nhà trường đã xây dựng kế hoạch, quy trình đào tạo nghề trọng điểm bao gồm các nghề: Điện công nghiệp, điện tử, hàn, cắt gọt kim loại, vận hành thiết bị hóa dầu phục vụ đào tạo nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Nghi Sơn, khu kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ và các Khu kinh tế trọng điểm trong cả nước.
Từ khi bắt đầu thành lập, nhà trường được sự quan tâm đầu tư đồng bộ nên Trường Trung cấp Nghề Nghi Sơn đang từng bước khẳng định được vai trò quan trọng trong công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho con em trên địa bàn huyện Tĩnh Gia và các địa phương lân cận. Tháng 10/2009, nhà trường bắt đầu tuyển sinh khóa đầu tiên với 300 học sinh, đến nay nhà trường đã tuyển sinh được 3 khóa với tổng số 693 học sinh đang theo học ở 3 chuyên ngành là điện công nghiệp, hàn và kế toán doanh nghiệp. Năm học 2012- 2013, trường tuyển sinh thêm các chuyên ngành: Quản trị mạng máy tính, kỹ
thuật máy lạnh và điều hòa không khí.
Học sinh theo học ở Trường Trung cấp Nghề Nghi Sơn được hưởng quyền lợi của học sinh theo quy chế trường công lập, được vay vốn ngân hàng. Học sinh có kết quả học tập, tu dưỡng đạo đức từ loại khá trở lên được nhận học bổng tối thiểu từ 100.000 đồng đến 240.000 đồng/tháng. Sau khi tốt nghiệp học sinh được học liên thông lên cao đẳng, đại học tại trường.
Điểm nổi bật của Trường Trung cấp Nghề Nghi Sơn là học sinh sau khi tốt nghiệp sẽ được nhà trường tư vấn và giới thiệu việc làm. Đến nay, đã có gần 500 học sinh tốt nghiệp, trong số đó có trên 90% học sinh được nhà trường đấu mối, giới thiệu vào làm việc tại các công ty, các tập đoàn công nghiệp, các doanh nghiệp trong nước như: Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng - Hà Tĩnh, tổng Công ty lắp máy LILAMA, tập đoàn Hòa Phát, xí nghiệp xây dựng số 5, tập đoàn T&T, tổng Công ty xây dựng thương mại Việt Phước, công ty cơ điện Lam Sơn, tổng công ty Xây dựng Sông Hồng...Theo khảo sát của nhà trường, nhiều học sinh sau khi được tuyển dụng vào làm việc tại các tập đoàn, công ty nói trên có mức thu nhập bình quân từ 6 triệu động đến 15triệu đồng/người/tháng.
Bảng 2.9.Tổng hợp ngành nghề đào tạo phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
TT Ngành nghề đào tạo Năm 2010 KH 5 Năm 2011-2015 KH 5 Năm 2016-2020
Trong đó Trong đó Trong đó
Tổng số
CĐ nghề, TC nghề
Sơ cấp nghề
Dạy nghề 1 đến <3 tháng
Tổng số
CĐ nghề, TC nghề
Sơ cấp nghề
Dạy nghề 1 đến <3 tháng
Tổng số
CĐ nghề, TC nghề
Sơ cấp nghề
Dạy nghề 1 đến
<3 tháng
I Dạy nghề nông nghiệp 865 865 6.700 300 520 5.880 6.400 300 420 5.680
1 Trồng trọt 500 500 2.320 200 320 1.800 2.220 200 220 1.800
Trồng trọt Lương thực 250 250 1.100 100 1.000 1.100 100 1.000
Trồng cây công nghiệp 150 150 800 200 100 500 700 200 500
Bảo vệ thực vật 100 100 420 120 300 420 120 300
……….
2 Chăn nuôi 230 230 1.300 100 100 1.100 600 100 100 400
Chăn nuôi gia súc, gia cầm 80 80 800 100 700 300 100 200
Kỹ thuật chăn nuôi thú y 150 150 500 100 400 300 100 200
……….
3 Lâm sinh 100 100 300 300 300 300
Sinh vật cảnh 100 100 300 300 300 300
……….
4 Ngư nghiệp 35 35 1.200 1.200 1.700 1.700
Nuôi trồng thuỷ sản 200 200 500 500
Khai thác thuỷ hải sản 500 500 700 700
Kỹ thuật máy tàu biển 35 35 500 500 500 500
5 Chế biến 800 800 800 800
Chế biến nông sản 200 200 200 200
Chế biến lâm sản 100 100 100 100
Chế biến thuỷ sản 500 500 500 500
………..
6 Quản lý tưới tiêu,cấp thoát
nước 600 100 500 600 100 500
và vệ sinh môi trường nông thôn
Lắp đặt điện nước công
trình 350 100 250 350 100 250
Xử lý rác thải 250 250 250 250
7 Quản lý trang trại,HTX,tổ
hợp tác 180 180 180 180
Quản lý hợp tác xã, trang
trại 180 180 180 180
……….
8 Dịch vụ nông nghiệp
……….
……….
II Dạy nghề phi nông nghiệp 840 240 600 8.000 0 1.200 6.800 14.550 550 1.400 12.600
1 Lĩnh vực kỹ thuật công
nghệ 340 240 100 2.100 600 1.500 3.450 350 500 2.600
Cơ khí hàn 120 120 700 200 500 1.100 200 200 700
Điện dân dụng,điện nông
thôn 120 120 300 300 400 200 200
Điện tử 100 100 300 100 200
Sửa chữa xe máy
Tin học 100 100 1.000 1.000 1.650 150 1.500
………..
2 Xây dựng 900 100 800 2.800 200 400 2.200
Xây dựng dân dụng 400 100 300 1.600 200 400 1.000
Trang trí nội thất 500 500
Sản xuất vật liệu xây dựng 500 500 700 700
………..
3 Giao thông vận tải 100 100 800 100 700 1.100 100 1.000
Lái xe 100 100 600 100 500 600 100 500
Lái máy công trình, máy
nông nghiệp 200 200 500 500
4 Sản xuất chế biến 50 50 400 400 1.100 1.100
May công nghiệp 50 50 200 200 500 500
May thời trang 200 200
Sản xuất chế
biến(Gỗ,giấy,nhựa…. 200 200 400 400
…..Thuỷ tinh…)
5 Tiểu thủ công nghiệp 350 350 1.500 1.500 2.500 2.500
Gốm, Sứ
Dệt, tơ, lụa, chiếu cói, sơn mài
chạm,khắc,thêu,ren, mẩy tre
đan 350 350 1.500 1.500 2.500 2.500
6 Lĩnh vực thương mại,du
lịch,dịch vụ 1.300 200 1.100 1.800 200 1.600
Khách sạn và dịch vụ 300 200 100 400 200 200
Chế biến gỗ 200 200 200 200
Chế biến sản phẩm ăn uống 200 200 300 300
Chăm sóc sắc đẹp 100 100
Giúp việc gia đình 300 300 500 500
7 Lĩnh vực y tế 500 200 300 900 200 700
Y tế công cộng 200 200 400 200 200
Vật lý trị liệu 200 200 400 400
Hộ sinh 100 100 100 100
………
8 Lĩnh vực dịch vụ xã hội 500 500 900 900
Chăm sóc tre em 200 200 500 500
Chăm sóc người già 200 200 300 300
Chăm sóc người khuyết tật 100 100 100 100
………….
Cộng 1.705 240 1.465 14.700 300 1.720 12.680 20.950 850 1.820 18.280
(Nguồn:Phòng Lao động Thương binh &Xã hội: Tổng hợp ngành nghề đào tạo phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện Tĩnh Gia)
Công tác dạy nghề trên địa bàn huyện đã có bước phát triển nhất định, công tác dạy nghề đã đáp ứng một phần nhu cầu dạy nghề cho nông dân, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự quan tâm đến công tác dạy nghề. Chất lượng dạy nghề đã từng bước được nâng cao, dạy nghề đã gắn với việc làm, cơ sở sản xuất, đáp ứng yêu cầu và nguyện vọng của người lao động. Công tác dạy nghề đã thu thập được một số ngành nghề có hiệu quả kinh tế cao vào địa bàn huyện, công tác dạy nghề đã đáp ứng kịp thời cho công tác xuất khẩu của huyện. Đa dạng các ngành nghề đào tạo đã đáp ứng được một phần nhu cầu cung cấp lao động kỹ thuật cho các ngành công nhiệp. Từ đó, người lao động trên địa bàn huyện sẽ được đào tạo và nâng cao được chất lượng nguồn nhân lực của huyện đáp ứng được với yêu cầu phát triển của địa phương nói riêng và của đất nước nói chung. Việc mở ra các ngành đào tạo trên địa bàn huyện, không chỉ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện mà đồng thời còn giải quyết được tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động trên địa bàn của toàn huyện, đặc biệt hơn sau khi được đào tạo xong còn được giới thiệu việc làm, tạo ra được nguồn thu nhập nhằm ổn định cho người lao động cũng như nguồn thu nhập cho gia đình, tạo được sự ổn định cuộc sống, phát triển được kinh tế - xã hội.
2.4. Đánh giá chung về thực trạng phát triển nguồn nhân lực