Cùng xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế thì nguồn nhân lực ngày càng được chú trọng đầu tư và phát triển. Nhìn chung nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia trong những năm gần đõy cú những chuyển biến thay đổi rừ rệt, đặc biệt là chất lượng nguồn nhân lực. Số lượng lao động trong độ tuổi lao động có hoạt động kinh tế thường xuyên tăng lên, năm 2010 là 112.860 người đến năm 2014 là 116.900 người, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống. Cơ cấu lao động dần dần dịch chuyển theo hướng giảm lao động nông - lâm - ngư nghiệp, năm 2010 là
74.059 người giảm xuống 48.590 người và tăng số lượng lao động ở ở các ngành phi nông nghiệp, năm 2010 là 35.791 người tăng lên 65.260 người.
Trình độ học vấn ngày càng được nâng cao, số người từ 15 tuổi trở lên đã tốt nghiệp tiểu học tăng, số lao động qua các lớp dạy nghề, đào tạo nghề tăng.
Lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật ngày càng tăng trong những năm gần đây.
Đời sống văn hóa xã hội của người dân được cải thiện, hầu hết người dân được tiếp cận với các dịch vụ công cộng như: Trường học, văn hóa, y tế...
phương tiện thông tin đại chúng. Số trường lớp cơ sở y tế ở các xã, thị trấn, tăng lên, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi phát triển nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa.
Công tác dạy nghề trên địa bàn huyện đã có bước phát triển nhất định, công tác dạy nghề đã đáp ứng một phần nhu cầu dạy nghề cho nông dân, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự quan tâm đến công tác dạy nghề. Chất lượng dạy nghề đã từng bước được nâng cao, dạy nghề đã gắn với việc làm, cơ sở sản xuất, đáp ứng yêu cầu và nguyện vọng của người lao động. Công tác dạy nghề đã thu thập được một số ngành nghề có hiệu quả kinh tế cao vào địa bàn huyện, công tác dạy nghề đã đáp ứng kịp thời cho công tác xuất khẩu của huyện. Đa dạng các ngành nghề đào tạo đã đáp ứng được một phần nhu cầu cung cấp lao động kỹ thuật cho các ngành công nhiệp.
Đạt được những mặt tích cực như trên là nhờ trong những năm qua việc đào tạo sử dụng và phát triển nguồn nhân lực đạt được những kết quả khả quan thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội của huyện. Sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội từng bước nâng cao thu nhập, mức sống cho người lao động cho nền kinh tế quốc dân là do những nguyên nhân sau:
Một là: Huyện ủy và Uỷ ban nhân dân huyện đã có những chủ trương và chính sách kịp thời, chuẩn hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cỏc xó. Xỏc định rừ nhiệm vụ đào tạo nguồn nhõn lực là vấn đề sống cũn
trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương các xã trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nay. Cấp uỷ Đảng, chính quyền các xã đã có sự quan tâm lớn trong việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Hai là: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của huyện ủy và ủy ban nhân dân huyện cùng với cấp uỷ, chính quyền các xã trên địa bàn của huyện có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, linh hoạt và hiệu quả hơn, hệ thống các cơ chế chính sách của huyện từng bước được bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện và phù hợp với thực tế.
Ba là: Nhận thức về giáo dục trong nhân dân đã có sự chuyển biến tích cực, giáo dục đã và đang được các tầng lớp nhân dân, phụ huynh học sinh, các tổ chức đoàn thể quan tâm, nguồn lực huy động được từ công tác xã hội hoá ngày càng cao.
Bốn là: Các cơ quan, xí nghiệp sản xuất kinh doanh đã có sự quan tâm, chú ý đến vấn đề đảm bảo lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần cho người lao động, góp phần to lớn trong việc thực hiện nâng cao phát triển chất lượng nguồn nhân lực của huyện. Đời sống nhân dân nói chung, lực lượng lao động nói riêng liên tục được cải thiện (cả về vật chất và tinh thần) do kinh tế tăng trưởng liên tục trong nhiều năm qua.
2.4.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân.
Những hạn chế.
- Nguồn nhân lực của huyện có hạn chế chung của nguồn nhân lực cả nước dễ thấy đó là hạn chế về thể lực. Thể lực nguồn nhân lực của huyện còn ở mức trung bình thấp.
- Trình độ học vấn của nguồn nhân lực có tăng lên song chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, hướng đến công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực của huyện còn thấp. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề còn ít, cơ cấu lao động được đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành kinh tế chủ yếu của huyện .
- Đội ngũ cán bộ tuy có nhiều tiến bộ, trình độ chuyên môn được nâng lên nhưng cơ cấu còn bất hợp lý, còn thiếu nhiều cán bộ có trình độ cao ở các tuyến dưới.
Nguyên nhân của những hạn chế:
- Điểm xuất phát của nền kinh tế vẫn trong tình trạng thấp kém, địa bàn rộng, dân số đông, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn nhiều bất cập. Do điểm xuất phát và trình độ phát triển của nền kinh tế thấp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nên sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp và dịch vụ không đáng kể. Khả năng đào tạo và thú hút nguồn nhân lực chất lượng cao còn khó khăn và bất cập.
- Công tác phát triển nguồn nhân lực chưa được quan tâm toàn diện, đồng bộ và đúng mức. Chưa xây dựng được chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng được nhu cầu phát triển của kinh tế và xã hội.
- Cấp ủy Đảng, chính quyền trong huyện tuy đã nhận thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nguồn nhân lực, nhưng trong lãnh đạo và chỉ đạo còn gặp nhiều mặt lúng túng.
- Các cơ quan tham mưu cho cấy ủy, chính quyền về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực còn chưa hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Các cấp, các ngành, và các tổ chức kinh tế trong huyện chưa dự báo đầy đủ về nhu cầu nguồn nhân lực, thiếu chủ động trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực cho đơn vị, địa phương mình nói riêng và cho toàn huyện nói chung.
- Tư tưởng bảo thủ, hẹp hòi, cục bộ địa phương, thiếu khách quan trong
việc đánh giá, sử dụng nguồn nhân lực, nhất là bố trí, sử dụng cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, một số cán bộ lãnh đạo, quản lý chậm khắc phục, dẫn đến việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực chưa hợp lý, gây lãng phí, hiệu quả thấp.
- Đội ngũ cán bộ hiện nay đã được hình thành từ nhiều nguồn, được kế thừa từ nhiều năm trước, trải qua nhiều lần sắp xếp tinh giản, bổ sung, tuy có nhiều đổi thay, nâng cao chất lượng nhưng chưa thể khắc phục hết các mặt còn hạn chế yếu kém.
- Môi trường và điều kiện công tác ở huyện chưa tạo được sự hấp dẫn đối với nguồn lực có chất lượng cao, làm hạn chế khả năng thu hút nhân tài của huyện. Tâm lý dựa dẫm vào biên chế vẫn còn sâu đậm trong một bộ phận cán bộ và lực lượng lao động xã hội.
- Thiếu tổ chức và cơ chế thiết lập mối quan hệ tương tác về lợi ích và trách nhiệm giữa cơ quan hành chính nhà nước - người trong độ tuổi lao động - cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động.
- Quản lý về lao động việc làm, dạy nghề còn nhiều bất cập, hiệu quả chưa cao.
Kết luận chương 2.
Trên cơ sở lý luận của chương 1, chương 2 tập trung phân tích toàn cảnh về nguồn nhân lực của huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa, khái quát chung về huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình phát triển văn hóa - xã hội, dân số và sự gia tăng dân số, ảnh hưởng đến nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của huyện. Trong những năm gần đây Huyện uỷ, UBND huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phát triển nguồn nhân lực của huyện bằng cách thực hiện đào tạo nghề để phát triển nguồn nhân lực của huyện. Quy hoạch lại mạng lưới đào tạo, hệ thống y tế hoàn thiện hơn, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động. Trên cơ sở đó phân tích làm sáng tỏ về thực trạng phát triển nguồn nhân lực về quy mô, cơ cấu, chất
lượng, giáo dục - đào tạo, phân tích những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nêu lên được những vấn đề đặt ra hiện nay đối với nguồn nhân lực ở huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa. Tuy nhiên, thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia - Thanh Hóa, có quá nhiều bất cập như: Trình độ học vấn thấp, tỷ lệ chưa tốt nghiệp tiểu học còn cao, một lực lượng lao động lớn chưa qua các lớp đào tạo nghề, cơ cấu nguồn nhân lực dần chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, nhưng chưa tương thích với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Việc sử dụng nguồn nhân lực chưa hiệu quả, môi trường làm việc. Nhìn chung, lực lượng lao động trong huyện, chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hóa. Từ đó làm cơ sở đưa ra những định hướng và giải pháp nâng cao sự phát triển nguồn nhân lực trong chương 3.
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM