CHƯƠNG 2: PHAN TÍCH THUC TRANG QUÁ TRÌNH CHUYEN DOI CUA
2.1.2. Cơ sớ vật chất
Một số Trung tâm đã có được trụ sở làm việc khang trang, còn lại đa phần trụ SỞ làm việc chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu. Thiếu nhà xưởng, trạm, trại thực nghiệm, thiếu trang thiết bị, hoặc thiết bị lạc hậu không đồng bộ..., nên đã ảnh hưởng rất lớn
47
đến việc tiếp thu, làm chủ công nghệ, tô chức sản xuất thử nghiệm và trình diễn, giới thiệu mô hình tiến bộ kỹ thuật. Mặc dù cơ sở vật chất yếu nhưng đến nay hầu hết các Trung tâm vẫn chưa khai thác được nguồn kinh phí đầu tư phát triển tiềm lực KH&CN từ Trung ương (Bộ KH&CN) thông qua ngân sách địa phương theo QD số:
2855/BKHCN-CTCB ngày 02/11/2007 về việc hỗ trợ các tổ chức KH&CN ở địa phương chuyên đổi theo qui định của Nghị định 115/2005/NĐ-CP.
Nguyên nhân, do các trung tâm không có đất đai dé triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiếu sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương, kinh phí từ Trung ương chuyên về địa phương thường bị sử dụng sai mục đích... Do đó, cơ sở vật chat chăng những không được xây dựng mới , mà còn thiếu bổ sung thường xuyên nên tình trạng cơ sở vật chất và các trang thiết bị nghèo nàn, lạc hậu không đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ của trung tâm và đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của sản xuất và đời sống hiện nay.
2.1.3. Nguon von:
Nguồn vốn của các trung tâm chủ yếu dựa một phan vào kinh phi chi thường xuyên từ nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học và
công nghệ. Việc phân bỗ kinh phí không có sự nhất quán trong cả nước mà tuỳ thuộc vào từng địa phương, có địa phương phân bé chỉ tiêu, han mức kinh phí cho biên chế sự nghiệp của Trung tâm như đối với cơ quan quản lý nhà nước, nhưng có địa phương chi cap bằng 50% (phần lương). Do vậy, có tỉnh được cap 500 triệu đồng/năm, nhưng có tỉnh chỉ được cấp 50 triệu đồng/năm. Nguồn kinh phí cho hoạt động các Trung tâm phải tự lo liệu, thu nhập và đời sống CBNV rất khó khăn.
Theo số liệu tổng hợp (2003 — 2008)!"”Ì nguồn kinh phi từ 52 tỉnh thì:
(1). Kinh phi từ ngân sách Nhà nước cấp, bao gom:
+ Kinh phí sự nghiệp chỉ thường xuyên: 27,2 tỷ đồng.
- Bình quân 100 triệu đồng/năm/Trung tâm.
- Binh quân cho 1 lao động: 27.167.889.000: 815: 5= 6.625.700đ.
+ Kinh phí từ các nhiệm vụ được giao ( 26/52 tỉnh) là: 55,1 tỷ đồng.
- Bình quân mỗi trung tâm (trong số 26/52 Trung tâm) là:420 triệu đồng năm .
'° Hội thảo Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN toàn quốc, Đà Nẵng, tháng 11/2008.
48
+ Kinh phí từ các đề tài, dự án (qua dau thầu): 82,2 tỷ đồng.
- Bình quân các trung tâm (52 Trung tâm) nhận được 300 triệu đồng/ năm chỉ cho các hoạt động để thực hiện nhiệm vụ KH&CN.
Tổng cộng kinh phí được cấp từ ngân sách Nhà nước là: 164,5 tỷ đồng.
+ Gia tri tài sản (không tính nhà xưởng) bình quân: 1,8 ty đồng/Trung tâm.
(2).Kinh phí thu tir hoạt động sự nghiệp: Nguồn kinh phí thu từ các sản phẩm,
dịch vụ không đáng kể ( chỉ đạt trên 20%). Hầu hết các san phẩm, dịch vụ KH&CN
của Trung tâm đều được Nhà nước bao cấp (thu không đủ chỉ).
Qua số liệu trên cho thấy, chi phí cho đầu tư duy trì bộ máy và hoạt động của
các trung tâm là rất thấp không tương xứng với nhiệm vụ được giao. Đặc biệt thu nhập của cán bộ viên chức, lao động nếu tính kinh phí sự nghiệp cho một CBVC trong một năm chỉ là 6,6 triệu đồng.
Bảng 2.1. Tong hợp nguồn thu của 52 Trung tâm sau 5 năm (2003 — 2008) . DVT: tỷ dong
\ H Tỷ lệ Năm thực hiện
ST Neguon thu Tong
SỐ (%) | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007
1. | Ngân sách cấp 1645 | 72,4 | 19,0 | 220 | 32,9 | 370 | 53,6
1.1 | Kinh phíthườngxuyên | 27,2 | 119 | 3/1 3,6 54 | 60 | 88 1.2 | Kinh phí từ nhiệm vụ 55,1 24,2 6,3 7,3 11,0 12,3 17,8 1.3 | Kinh phí từ DT-DA 82,2 36,1 9,4 10,9 16,4 18,4 26,7 2. | Thu sự nghiệp 627 | 276 | 5,8 | 12,7 | 150 | 14/2 | 15,0 2.1 | Thu tr CGCN 15,3 6,7 2,1 3,0 3,4 3,2 3,6
2.2 | Thu từ d.vu KH&CN 47,4 20,8 2,7 9,7 12,3 11,2 11,4
Tong cong: 2272 | 100 | 248 | 347 | 479 | 51,2 | 68,6
Nguồn: Hội thảo toàn quốc các trung tâm ứng dụng tiến bộ KH&CN dia phương lan I, Đà Nang, 11/2008.
Nguồn thu của các trung tâm thuộc khối địa phương trong cả nước chủ yếu vẫn dựa vào nguồn kinh phí từ ngân sánh Nhà nước cấp thông qua các nhiệm vụ KH&CN do Nhà nươc giao. Tuy nhiên, nếu tách riêng phan thu nhập kinh phí có nguồn gốc từ
49
NSNN (164.5 ty), chỉ tính số thu nhập từ các hoạt động SX-KD, tư vấn và dịch vu
KH&CN (62,7 tỷ) thì thu nhập bình quân của mỗi trung tâm chỉ đạt 241 triệu
đồng/năm/trung tâm. Bình quân mức thu nhập này thấp. Bởi vậy, việc tự hạch toán
kinh phí hoạt động ngay từ ban đầu trong cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm là rất khó.