4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án.
Đánh giá một cách chính xác về cái được, cái chưa được trong việc thu hồi đất, GPMB để phục vụ các công trình phúc lợi, an ninh quốc phòng, sản xuất kinh doanh.
Tham mưu cho địa phương trong lĩnh vực quản lý về đất đai theo hướng tiết kiệm, khoa học và bền vững.
Chú trọng đến đời sống của người dân có đất bị thu hồi, tình hình an ninh, trính trị của địa phương nơi có đất thu hồi.
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án.
Đảm bảo tiến độ nhanh chóng kịp thời chính sác là yêu cầu khách quan quan trọng và cấp thiết của công tác bồi thường thiệt hại GPMB. Nó ảnh hưởng đến nhiều yếu tố khác nhau về kinh tế, chính trị, văn hóa. Công tác GPMB nếu đảm bảo đúng yêu cầu xẽ đẩy nhanh được tiến độ thi công công trình và đưa công trình vào sử dụng đúng thời gian và kế hoạch đã đề ra, ngược lại công tác GPMB lại diễn ra chậm do nhiều nguyên nhân xẽ ảnh hưởng đến tiến độ thi công trình xây dựng dự án đầu tư gây thiệt hại về vốn tư nhân hoặc Ngân sách nhà nước. Đảm bảo lợi ích hài hòa của các bên liên quan là đảm bảo lợi ích của 3 đối tượng: “lợi ích của Nhà nước, lợi ích của nhà đầu tư và lợi ích của ngươi dân có đất bị thu hồi”
Về Nhà nước:
- Đảm bảo đúng thời gian kế hoạch đề ra tránh phát sinh vốn - Không gây thiệt hại lãng phí về vốn đầu tư
- Được sự đồng thuận của nhân dân Về chủ đầu tư:
- Có mặt bằng đầu tư xây dựng tạo điều kiện rút ngăn thời gian thi công - Không bị giãn đoạn thời gian gây lãng phí về vốn
Về ngươi dân có đất bị thu hồi:
- Chế độ chính sách đền bù thỏa đáng theo quy định của pháp luật - Có bệnh viện trong khu vực
4.3.Những thuận lợi, khó khăn và tính khả thi khi thực hiện đề án 4.3.1 Thuận lợi
Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, HĐND, UBND các cấp, cùng sự phối hợp của các Sở, Ban, Ngành, tạo cơ sở thuận lợi kịp thời đáp ứng các yêu cầu GPMB thực tế của dự án và bàn giao cho chủ đầu tư.
Mặc dù trong quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn và vướng mắc do cả chủ quan và khách quan để lại, tuy nhiên với kinh nghiệm và năng lực vốn có Dự án đã kịp hoàn thành đúng tiến độ, để kịp thời bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư thi công, hiện nay công tác đền bù và hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi trong vùng dự án cơ bản đã hoàn thành.
Hệ thống biểu mẫu hiện hành ít hạng mục người cán bộ được giao nhiệm vụ kiểm kê, lập phương án chi tiết giảm được thời gian, ít phải tra cứu tài liệu.
Chế độ chính sách phù hợp với giá cả thực tế để có cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB.
4.3.2. Khó khăn
Sau khi có thông báo công khai quy hoạch, thu hồi đất để thực hiện dự án, vẫn còn một số hộ dân không chấp hành các quy định của Nhà nước, cố tình xây dựng mới tài sản vật kiến trúc, trồng mới các loại cây trên đất bị thu hồi nhằm mục đích được hưởng chế độ bồi thường…gây khó khăn trong công tác kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
Trong quá trình thực hiện kiểm kê diện tích đất bị thu hồi, do số liệu giữa bản đồ thu hồi đất với bản đồ giải thửa 299 và sổ giao khoán của các hộ gia đỡnh chưa rừ ràng, cũn nhiều sai lệch về diện tớch đất, nguồn gốc đất, hạng đất, công tác quản lý hồ sơ, sổ sách bản đồ ở địa phương không thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động qua các thời kỳ…gây rất nhiều khó khăn trong công tác kê khai, kiểm đếm, phương án bồi thường, hỗ trợ, phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần.
Do dự án bồi thường GPMB xong đến đâu, Chủ đầu tư tiến hành thi công đến đó, việc thi công san lấp mặt bằng không đúng theo mốc giới thu hồi đất, san lấp cả phần đất không bị thu hồi làm ảnh hưởng đến việc sản xuất đất nông nghiệp gây bức xúc cho người dân dẫn đến các hộ dân viết đơn thư khiếu nại, các cấp các ngành phải giải quyết.
Hiện nay các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn đến tình trạng so bì, khiếu nại của người có đất bị thu hồi của các dự án hoặc trong một dự án nhưng thực hiện thu hồi đất qua nhiều năm. Các quy định chưa chú trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề nghiệp thực tế cho người có đất bị thu hồi, đơn giá bồi thường, hỗ trợ theo quy định còn thấp so với thực tế. Công tác quản lý đất đai ở cơ sở nhìn chung còn hạn chế, việc lưu trữ chưa khoa học, nhiều địa phương không có hồ sơ gốc chỉ còn sổ giao đất của các trưởng thôn nên rất khó khăn cho việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, hạng đất. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập dẫn đến thực tế trong cùng 1 khu có cùng mục đích sử dụng nhưng có hộ được cấp giấy chứng nhận, có hộ không nên khi thực hiện GPMB đã có sự so sánh, đòi hỏi quyền lợi vì đất có giấy tờ và không có giấy tờ nên đơn giá bồi thường khác nhau đã làm ảnh hưởng đến tiến độ của công tác giải phóng mặt bằng rất nhiều. Sự phối hợp chỉ đạo, tổ chức thực hiện giữa các cấp, ngành, đoàn thể thiếu chặt chẽ, đồng bộ, có nơi chính quyền cơ sở chưa thật sự quyết liệt, nhiều khó khăn, vướng mắc trong công tác GPMB chậm được tháo gỡ do phải xin ý kiến nhiều lần, nhiều cơ quan, thủ tục hành chính còn rườm rà. Cán bộ làm công tác GPMB có lúc chưa thật sự khéo léo trong xử lý công việc, chưa am hiểu hết chế độ chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ nên trong quá trình tuyên truyền vận động người dân thực hiện công tác GPMB chưa đem lại hiệu quả cao.
C. KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN