Chƣơng 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.3. Thực trạng và xu thế phát triển mạng lưới dân cư Việt Nam
1.3.4.1. Chương trình phát triển nơng thơn mới cấp xã
Kể từ năm 2001, Ban Kinh tế Trung ương cùng với Bộ NN & PTNT, các Bộ, Ngành và địa phương đã bắt đầu triển khai xây dựng mơ hình điểm “Phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, hợp tác hố, dân chủ hóa” tại các vùng sinh thái. Chương trình phát triển nơng thơn đã được triển khai tại 14 xã điểm của Bộ NN & PTNT (tăng lên 18 xã trong năm 2004) và khoảng 200 xã điểm của các địa phương [19].
Chương trình phát triển nơng thơn cấp xã bao gồm 5 nội dung cơ bản:
- Phát triển kinh tế hàng hóa với một cơ chế phù hợp, khai được lợi thế của địa phương, có thị trường tiêu thụ.
- Phát triển cơ sở hạ tầng phù hợp với nền nơng nghiệp hàng hóa đáp ứng được u cầu cơng nghiệp hố.
- Xây dựng khu dân cư văn minh.
- Tăng cường công tác y tế, văn hố, giáo dục trong nơng thơn và xây dựng đội ngũ cán bộ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò của cán bộ tổ chức quần chúng, thực hiện tập trung dân chủ [19].
Sau 3 năm thực hiện bên cạnh những kết quả đạt được, mơ hình đã bộc lộ một số tồn tại:
- Một số xã đã quá chú trọng đến đầu tư xây dựng cơ bản mà chưa quan tâm đúng mức đến phát triển sản xuất. Có mơ hình cịn q thiên về nơng nghiệp, chưa có đầu tư thoả đáng vào phát triển ngành nghề, công nghiệp nông thôn, dịch vụ và các vấn đề văn hóa - xã hội. Đa số các dự án cịn dàn trải chưa làm nổi bật được các trọng tâm để tập trung triển khai thực hiện.
- Quy hoạch phát triển các xã điểm chưa thực sự phù hợp do quá chú trọng đến dự án đầu tư, đòi hỏi số vốn đầu tư lên đến hàng chục tỷ đồng. Do vậy hầu hết các bản quy hoạch thiếu tính khả thi, khơng thực tế, khơng phản ánh đúng nhu cầu thiết thực của người dân. Ngoài ra, cịn có một số vấn đề tồn tại khác như khả năng huy động vốn, tổ chức quản lý và thực hiện chương trình,… vì vậy làm ảnh hưởng tới sự thành cơng của chương trình [19].