Số lƣợng (chiếc) Loại xe Số lƣợng (chiếc) 1 HTX dịch vụ mụi trƣờng Phổ Yờn
Xe gom đẩy tay 55 Xe cuốn ộp
rỏc 1 Thựng chứa rỏc 15 2 HTX dịch vụ mụi trƣờng xó Trung Thành
Xe gom đẩy tay 15
Xe Diulong 2,5 tấn 1 Thựng chứa rỏc 5 3 Dịch vụ thu gom rỏc thải xúm Việt Hựng, xó Đụng Cao Xe gom là xe vận chuyển 1 Xe ngựa hoặc xe cụng nụng 1 4 Dịch vụ mụi trƣờng huyện Súc Sơn Xe gom là xe vận chuyển 1 Xe ngựa hoặc xe cụng nụng 1
Phƣơng tiện thu gom và vận chuyển trờn địa bàn huyện cũn rất thụ sơ, số lƣợng ớt, chƣa đỏp ứng nhu cầu sử dụng của cỏc đơn vị thu gom. Một số phƣơng tiện đó xuống cấp, cũ nỏt, thiếu tốn, xe thu gom đồng thời là xe vận chuyển CTRSH. Cỏc trang thiết bị hiện cú chƣa đỏp ứng đƣợc nhu cầu thu gom trờn địa bàn huyện. Cả huyện chỉ cú 1 xe chuyờn dụng vận chuyển rỏc, cũn lại cỏc HTX VSMT phải sử dụng xe cụng nụng hoặc ụtụ để chuyờn chở rỏc, khụng đảm bảo mĩ quan đụ thị.
3.4.2. Cụng tỏc vận chuyển và xử lý CTRSH trờn địa bàn huyện
3.4.2.1. Cụng tỏc vận chuyển CTRSH
- Hệ thống mạng vận chuyển cấp 1: cụng nhõn thu gom của cỏc Hợp tỏc xó VSMT thực hiện thu gom CTRSH từ cỏc hộ gia đỡnh đến địa điểm tập kết trờn cỏc tuyến đƣờng trung tõm bằng cỏc xe thu gom rỏc đẩy tay cú dung tớch 0,6m3. Cỏc điểm tập kết đƣợc bố trớ trờn cỏc trục đƣờng chớnh của huyện nhƣ Quốc lộ 3, đƣờng 261... Nhỡn chung cỏc địa điểm tập kết rỏc đƣợc bố trớ thuận tiện cho việc vận chuyển của cỏc xe tải chuyờn dụng.
- Hệ thống mạng vận chuyển cấp 2: thực hiện vận chuyển CTRSH từ cỏc xe gom tại điểm tập kết trờn cỏc tuyến đƣờng trung tõm tới bói chụn lấp CTRSH Đồng Hầm, xó Minh Đức cỏch thị trấn Ba Hàng khoảng 7km về hƣớng Tõy Bắc.
- Thời gian thu gom và vận chuyển CTRSH đƣợc chia làm 02 ca: ca sỏng từ 3h00 đến 6h00, ca chiều từ 15h00 đến 16h30. Thời gian cũn lại thực hiện vệ sinh và thu gom CTR đƣờng phố.
3.4.2.2. Cụng tỏc xử lý CTRSH
Trƣớc đõy trờn địa bàn huyện cú 5 bói rỏc gồm: Bói rỏc Minh Đức, xó Minh Đức; bói rỏc Yờn Mễ, xó Hồng Tiến; bói rỏc Đồng Quang, thị trấn Bói Bụng; bói rỏc Kim Tỉnh, xó Trung Thành; bói rỏc Đụng Cao, xó Đụng Cao và bói rỏc Võn Trai, xó Tõn Phỳ. Cỏc bói rỏc này phần lớn là bói rỏc lộ thiờn, diện tớch nhỏ và ở gần khu dõn cƣ.
Hiện nay huyện Phổ Yờn đang đầu tƣ xõy dựng bói rỏc Đồng Hầm trở thành bói chụn lấp hợp vệ sinh. Bói chụn lấp này đang đƣợc xõy dựng với diện tớch 8,92 ha tại thung lũng thuộc địa phận xó Minh Đức, cỏch thị trấn Ba Hàng khoảng 7 km về hƣớng Tõy Bắc nhằm mục tiờu xử lý rỏc hợp vệ sinh phục vụ cho việc thu gom rỏc thải của thị trấn Ba Hàng và cỏc xó lõn cận. Hiện bói chụn lấp này đó giải phúng mặt bằng đƣợc 3,0 ha và xõy dựng 2 ụ chụn lấp. Mặc dự đang trong quỏ trỡnh xõy dựng nhƣng hàng ngày bói rỏc này
vẫn tiếp nhận 24,13 tấn CTRSH thu gom trờn địa bàn huyện tập kết ở đõy, hỡnh thức xử lý tạm thời là dựng chế phẩm EM phun khử mựi, sau đú phủ đất. Việc tiếp tục triển khai xõy dựng bói chụn lấp hiện nay đang cú nhiều bất cập do nguồn vốn đầu tƣ cụng trỡnh chƣa đảm bảo. Bói chụn lấp gõy mất vệ sinh mụi trƣờng do chƣa hoàn thiện xong vẫn phải tiếp nhận một lƣợng lớn rỏc thải, nguồn vốn duy trỡ thực hiện chụn lấp cũn hạn hẹp.
3.4.3. Chi phớ cho cỏc hoạt động quản lý CTRSH
Kinh phớ hoạt động đƣợc hỗ trợ chủ yếu từ nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc và một phần thu phớ dịch vụ từ cỏc hộ gia đỡnh theo mức phớ quy định tại Quyết định số 1672/2007/QĐ-UB ngày 22/8/2007 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn. Tuy nhiờn, việc thu phớ cũn đạt thấp và rất khú khăn do ngƣời dõn chƣa đƣợc tuyờn truyền và giỏo dục để nõng cao ý thức, trỏch nhiệm trong việc đúng gúp phớ. Mức thu phớ hiện nay ỏp dụng trờn địa bàn trung tõm là 15.000 đồng/ thỏng/hộ đối với hộ gia đỡnh; cỏc cơ quan, doanh nghiệp dƣới 20 ngƣời là 50.000 đồng/thỏng, trờn 21 ngƣời là 70.000 đồng/thỏng, trờn 30 ngƣời là 100.000 đồng/thỏng. Qua điều tra phỏng vấn trực tiếp về việc đúng gúp tiền để tăng cƣờng cụng tỏc thu gom rỏc, cú 40/60 hộ/cỏ nhõn khụng đồng ý.
Việc thành lập cỏc tổ vệ sinh mụi trƣờng trờn địa bàn cỏc xó hiện chƣa thực hiện đƣợc do cụng tỏc quản lý CTRSH chƣa đƣợc giao về cỏc xó; chƣa xõy dựng cỏc quy định chung về thu gom, xử lý rỏc thải, mức thu phớ, cơ chế hỗ trợ cho hoạt động thu gom, xử lý rỏc thải trờn địa bàn huyện, dẫn đến cỏc hoạt động cũn thiếu đồng bộ và kộm hiệu quả.
3.4.4. Đỏnh giỏ nhận thức của cộng đồng về cụng tỏc quản lý, xử lý CTRSH trờn địa bàn huyện CTRSH trờn địa bàn huyện
Cộng đồng cú vai trũ quan trọng trong việc tham gia xó hội hoỏ cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng. Để đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc quản lý CTRSH trờn địa bàn ta tiến hành đỏnh giỏ nhận thức của họ, sự tham gia của họ đối với việc
giữ gỡn, bảo vệ mụi trƣờng sống. Qua phỏng vấn trực tiếp, phỏt phiếu điều tra với tổng số phiếu là 60 phiếu, thu đƣợc kết quả sau:
- Việc xử lý rỏc: cú 32/90 hộ cú xe thu gom đến thu gom, 38/90 hộ tự xử lý bằng cỏch chụn lấp, hoặc đốt, 20/90 hộ đổ ra khu đất trống, bói rỏc tự phỏt hoặc sụng, suối.
- Việc phõn loại rỏc: 57/90 hộ cú sự phõn loại rỏc tại nguồn nhƣ chai, lọ đồng nhụm, nhựa để bỏn sắt vụn; cơm, rau, hoa quả thừa làm thức ăn chăn nuụi hoặc bỏn cho cỏc hộ chăn nuụi…; cũn lại để xe đi thu gom hoặc đốt…; 33/90 hộ khụng phõn loại rỏc tại nguồn do khụng cú thời, hoặc ớt rỏc, hoặc khụng quan tõm, khụng cú ý kiến do khụng hiểu về việc phõn loại rỏc.
- Việc ý thức đúng gúp để duy trỡ cụng tỏc thu gom: 32/90 hộ đúng gúp tiền thu gom rỏc do đƣợc cung cấp dịch vụ. 58/90 hộ khụng đúng gúp tiền thu gom rỏc do khụng cú dịch vụ thu gom rỏc.
- Mức độ tham gia của ngƣời dõn để gúp phần nõng cao chất lƣợng dịch vụ thu gom: 62/90 hộ khụng đồng ý đúng gúp thờm; 28/90 hộ đồng ý đúng gúp thờm mỗi thỏng từ 2000 – 5000 đồng để nõng cao chất lƣợng thu gom; 0/90 hộ đồng ý gúp thờm mỗi thỏng 5000 – 10.000 đồng.
- Chất lƣợng dịch vụ thu gom hiện tại: 32/90 hộ cho biết rỏc trong ngừ thƣờng xuyờn đƣợc thu gom; 58/90 hộ khụng cú ý kiến.
- Sự phự hợp của cỏc điểm tập kết rỏc: 77/90 hộ cho biết cỏc điểm tập kết rỏc khụng ảnh hƣởng đến việc đi lại, sức khoẻ và mĩ quan của khu vực; 13/90 khụng hài lũng về cỏc điểm tập kết rỏc.
- Tổ chức đội tự quản về giữ gỡn mụi trƣờng: 81/90 hộ cho biết cỏc Tổ trƣởng tổ dõn phố, Trƣởng xúm luụn vận động ngƣời dõn trong địa bàn thực hiện giữ gỡn vệ sinh mụi trƣờng; 9/90 hộ khụng biết.
- Cụng tỏc truyền thụng về mụi trƣờng: 67/90 hộ tiếp nhận cỏc thụng tin về mụi trƣờng trờn ti vi, đài, bỏo; 23/90 hộ khụng quan tõm.
- Ý kiến đề xuất để cải thiện cụng tỏc quản lý CTRSH hiện nay: 70/90 hộ cú nhu cầu tăng cƣờng, mở rộng địa bàn thu gom; 17/90 hộ cú nhu cầu yờu cầu hỗ trợ về mức thu phớ thu gom rỏc; 13/90 hộ chƣa hài lũng về thỏi độ làm việc của cụng nhõn thu gom; 57/90 hộ hài lũng với việc thu gom nhƣ hiện nay.
Nhỡn chung ngƣời dõn đó cú ý thức giữ gỡn mụi trƣờng sống, đa số đó quan tõm đến cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng, phõn loại rỏc thải sinh hoạt tại gia đỡnh/cơ sở xong cũn chƣa cú nhận thức sõu về lợi ớch của phõn loại rỏc tại nguồn. Cụng tỏc truyền thụng nhằm nõng cao nhận thức và ý thức của ngƣời dõn trờn địa bàn đối với việc bảo vệ mụi trƣờng cũn hạn chế, chƣa cú cỏc hoạt động, phong trào huy động mạnh mẽ, đa phần ngƣời dõn mới chỉ đƣợc tiếp nhận thụng tin trờn ti vi, bỏo, đài, cũn một số bộ phận khụng quan tõm tới việc bảo vệ mụi trƣờng. Cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng đó đƣợc quan tõm đỳng mức nhƣng cũn chƣa đồng đều tại cỏc khu vực, phần lớn tập trung tại khu vực thị trấn, khu đụng dõn cƣ. Việc quy hoạch cỏc tuyến đƣờng, điểm tập kết CTRSH đó hợp lý, khụng gõy ảnh hƣởng lớn tới đời sống và sinh hoạt của những hộ dõn xung quanh. Qua đú cho thấy nếu tăng cƣờng cụng tỏc phổ biến cỏc kiến thức về mụi trƣờng, huy động sự tham gia của ngƣời dõn trong việc bảo vệ mụi trƣờng thỡ mụi trƣờng sống sẽ đƣợc cải thiện rừ rệt. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.5. Đỏnh giỏ chung
3.5.1. Thuận lợi
- Hệ thống tổ chức triển khai cụng tỏc CTRSH đó đƣợc thiết lập dƣới sự chỉ đạo tổ chức của UBND huyện bao gồm cỏc phũng chuyờn mụn và cỏc HTX VSMT thực hiện cụng tỏc thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cụng tỏc thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt tƣơng đối đầy đủ: hệ thống giao thụng đƣợc đầu tƣ khỏ tốt và thuận tiện; phƣơng tiện trang thiết bị thu gom CTRSH và nhõn lực về cơ bản đỏp ứng đủ trong phạm vi và tỷ lệ thu gom CTRSH hiện tại, khu vực xử lý CTR bƣớc đầu đó đƣợc đầu tƣ xõy dựng.
- Kinh phớ đƣợc bố trớ nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc của huyện hàng năm để duy trỡ hoạt động thu gom, xử lý CTRSH.
3.5.2. Tồn tại, khú khăn
Từ thực tế cụng tỏc quản lý CTRSH trờn địa bàn huyện Phổ Yờn cho thấy một số tồn tại, khú khăn nhƣ sau:
3.5.2.1. Về cơ chế chớnh sỏch
- Chƣa xõy dựng Quy chế chung về cụng tỏc quản lý CTR trờn địa bàn huyện, do đú chƣa làm rừ thành phần, trỏch nhiệm, cơ chế phối hợp giữa cỏc đơn vị trong hệ thống quản lý.
- Thiếu cỏc hƣớng dẫn tài chớnh cho cụng tỏc quản lý CTRSH: thu, nộp và quản lý phớ dịch vụ thu gom CTRSH; cơ chế khuyến khớch sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế tƣ nhõn trong cụng tỏc thu gom, xử lý CTRSH.
- Chƣa ban hành cỏc quy định, cỏc thụng bỏo hƣớng dẫn cụng tỏc thu gom, vận chuyển, xử lý trờn địa bàn.
3.5.2.2. Về mụ hỡnh tổ chức quản lý CTRSH
- Tổ vệ sinh mụi trƣờng tại cỏc thị trấn, cỏc xó chƣa đƣợc thành lập nờn việc mở rộng phạm vi, tăng tỷ lệ thu gom CTRSH trờn địa bàn cũn gặp khú khăn.
3.5.2.3. Nguồn lực tài chớnh
- Chƣa bố trớ ngõn sỏch nhà nƣớc cấp cho cụng tỏc quản lý CTRSH tại cỏc thị trấn, cỏc xó để hỗ trợ một phần cho việc duy trỡ hoạt động của cỏc tổ vệ sinh mụi trƣờng tại cỏc xó, thị trấn.
- Kinh phớ mua sắm cỏc trang thiết bị phục vụ cụng tỏc thu gom rỏc, cơ chế hỗ trợ cho cỏc cỏn bộ cụng nhõn thu gom cũn hạn hẹp.
3.5.2.4. Về nguồn lực, kỹ thuật và cụng nghệ
- Nguồn lực về trang thiết bị và con ngƣời cũn hạn chế dẫn đến việc mở rộng phạm vi mạng lƣới thu gom và tăng tỷ lệ thu gom CTRSH cũn gặp nhiều khú khăn;
- Chƣa cú nhà mỏy xử lý CTRSH, bói chụn lấp Đồng Hầm, xó Minh Đức chƣa đƣợc đầu tƣ đỳng mức, hạng mục triển khai cũn dở dang gõy mất vệ sinh mụi trƣờng khu vực chụn lấp.
- Cỏc mụ hỡnh, kỹ thuật xử lý CTRSH nụng thụn quy mụ hộ gia đỡnh chƣa đƣợc triển khai thực hiện trờn địa bàn.
3.5.2.5. Về nhận thức, ý thức
- Nhận thức của cỏc cấp chớnh quyền về cụng tỏc quản lý CTR cũn chƣa đầy đủ, đặc biệt là vấn đề quản lý CTR nụng thụn, cỏc mụ hỡnh xó hội húa cụng tỏc quản lý CTR cũn chƣa đƣợc quan tõm, hỗ trợ.
- Cũn một số hộ dõn cƣ chƣa chấp hành tốt việc đăng ký và nộp phớ thu gom CTRSH. Nhỡn chung, trờn địa bàn huyện vẫn cũn tỡnh trạng dõn cƣ xả CTR tự do xuống suối, kờnh mƣơng, tạo nờn cỏc bói rỏc tự phỏt hoặc vứt bừa bói trờn cỏc tuyến phố.
3.5.3. Đỏnh giỏ nguyờn nhõn
Nhỡn chung, hệ thống quản lý CTRSH của huyện Phổ Yờn cũn tồn tại nhiều vấn đề do cỏc nguyờn nhõn chớnh sau:
- Cơ chế chớnh sỏch, cỏc quy định, hƣớng dẫn về cụng tỏc quản lý CTR của huyện cũn thiếu và chƣa đồng bộ.
- Ngõn sỏch hỗ trợ cụng tỏc quản lý CTR ở cấp xó chƣa cú nờn việc triển khai cụng tỏc quản lý CTR ở cấp xó chƣa đƣợc thực hiện.
- Chƣa cú hệ thống phõn loại CTRSH tại nguồn, điều này gõy rất nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý cũng nhƣ xử lý CTRSH.
- Mụ hỡnh xó hội húa quản lý CTRSH chƣa đƣợc chỳ trọng và đẩy mạnh; ý thức cộng đồng về cụng tỏc thu gom và xử lý CTRSH chƣa cao, chƣa cú cỏc hoạt động, cỏc mụ hỡnh cụ thể để triển khai thực hiện và rỳt kinh nghiệm.
3.5.4. Thỏch thức trong cụng tỏc quản lý CTRSH của huyện Phổ Yờn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Khối lƣợng CTRSH trờn địa bàn huyện phỏt sinh ngày càng cao do tốc độ phỏt triển kinh tế và quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra nhanh, mức sống và nhu
cầu tiờu dựng của ngƣời dõn tăng. Việc quản lý CTRSH kộm hiệu quả sẽ tỏc động tiờu cực đến cỏc thành phần mụi trƣờng và sức khỏe cộng đồng.
- Cựng với việc ban hành cỏc quy định, hƣớng dẫn, việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật cụng nghệ và thu hỳt cỏc nguồn lực cho cụng tỏc quản lý CTRSH cần phải đƣợc thực hiện để mở rộng phạm vi, tăng tỷ lệ thu gom, tỏi chế, xử lý CTRSH trờn địa bàn huyện, đỏp ứng mục tiờu của Chớnh phủ về Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhỡn đến năm 2050.
- Chi phớ cho xử lý CTR ngày càng lớn do vậy cần huy động cỏc nguồn lực tài chớnh bền vững đảm bảo triển khai và duy trỡ cỏc hoạt động quản lý CTRSH trờn địa bàn thị xó, tăng cƣờng cụng tỏc xó hội húa cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng, huy động sự tham gia của ngƣời dõn.
- Nhận thức, ý thức và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý CTRSH sẽ tỏc động đến hiệu quả của cỏc chƣơng trỡnh, kế hoạch và cỏc hoạt động quản lý CTRSH của huyện.
3.6. Đề xuất một số giải phỏp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trờn địa bàn huyện Phổ Yờn huyện Phổ Yờn
Hiện nay huyện Phổ Yờn đó quy hoạch khu xử lý rỏc thải tập trung của huyện tại Đồng Hầm, xó Minh Đức, cỏch trung tõm huyện 7km. Tuy nhiờn, do đặc điểm địa hỡnh, hạn chế về ngƣời và phƣơng tiện của HTX dịch vụ mụi trƣờng chƣa thể tổ chức thu gom CTRSH cho cả 18 xó trờn địa bàn huyện. Vỡ vậy quản lý CTRSH trờn địa bàn huyện Phổ Yờn cú thể ỏp dụng theo mụ hỡnh bỏn tập trung và phõn vựng nhƣ sau:
Hỡnh 3.2: Sơ đồ phõn vựng quản lý CTRSH huyện Phổ Yờn
Theo sơ đồ trờn cụng tỏc quản lý CTRSH tại địa bàn huyện Phổ Yờn đƣợc chia làm 3 vựng:
- Vựng 1: Quản lý CTRSH tập trung theo cụm xó/thị trấn. Cỏc xó/thị trấn nằm dọc Quốc lộ 3, tỉnh lộ 261 cú địa hỡnh tƣơng đối bằng phẳng, dõn cƣ sống tập trung, kinh tế xó hội phỏt triển, tập trung nhiều nhà mỏy – xớ nghiệp,