1. Cơ sở lý thuyết
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Quan hệ thương mại của Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh trên thế giới và với Việt Nam. giới và với Việt Nam.
1.2.1.1. Đặc điểm về Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh
Hội đồng hợp tác vùng vịnh (GCC) nằm trong khu vực Trung Đông, được thành lập vào ngày 25 tháng 05 năm 1981. GCC có 6 quốc gia thành viên gồm: Baranh, Côoét, Cata, Arập Xêút, Ôman và Các tiểu vương quốc Arập thống nhất (AUE). GCC là tiểu khu vực giàu có và ơn hịa nhất trong khu vực Trung Đông. Với vị thế về dầu lửa và Hồi giáo có tầm ảnh hưởng nhất trên thế giới, GCC là tâm điểm hợp tác của toàn cầu và các nước GCC đang nỗ lực tăng cường hơn nữa vị thế của mình trên trường quốc tế.
Cơ cấu tổ chức của GCC bao gồm một Uỷ ban tối cao, một uỷ ban Bộ trưởng và một uỷ ban thư ký (đứng đầu là Tổng thư ký).
Uỷ ban tối cao là cơ quan quyền lực cao nhất trong GCC, gồm có 30 thành viên, mỗi nước có 5 người chia đều cho sáu nước. Tổ chức này bao gồm các nhà đứng đầu trong chính phủ của 6 quốc gia thành viên. Các thành viên này được bầu nên từ các thành viên Uỷ Ban Tối cao theo kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo của quốc gia. Uỷ ban tối cao trong GCC có các kỳ họp thường niên một năm một lần. Tuy nhiên các cuộc họp về lĩnh vực năng lượng dầu mỏ có thể triệu tập trong bất kỳ thời gian nào bởi hai quốc gia thành viên trở lên. Chủ tịch GCC lên nắm quền theo nhiệm kỳ 2 năm/1 lần và hình thức kế nhiệm theo nguyên tắc quay vòng. Các nghị quyết được thực hiện bằng việc bỏ phiếu. Uỷ ban tối cao có trách nhiệm quyết định các chính sách phát triển của GCC và phê chuẩn các văn bản đệ trình từ Uỷ ban các bộ trưởng hoặc Tổng thư ký.
Uỷ ban bộ trưởng là gồm các bộ trưởng ngoại giao của 6 quốc gia thành viên. Uỷ ban bộ trưởng có kỳ họp thường niên ba tháng một lần. Giống
như Uỷ ban tối cao, các cuộc họp về lĩnh vực năng lượng dầu mỏ có thể được triệu tập trong bất kỳ thời gian nào theo đề xuất của các nhà lãnh đạo từ hai quốc gia thành viên trở lên. Nhiệm vụ của Uỷ ban bộ trưởng là xây dựng các chính sách và đưa ra các gợi ý, phương hướng hợp tác, phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá trong nội khối GCC cho Uỷ ban tối cao. Các chính sách này sẽ được thực hiện khi được Uỷ ban tối cao phê duyệt.
Thành phần thứ ba trong cơ cấu tổ chức của GCC là Uỷ ban thư ký, đứng đầu là tổng thư ký. Uỷ ban thư ký có trách nhiệm giúp việc cho Uỷ ban tối cao. Nhiệm vụ của Uỷ ban thư ký là chuẩn bị báo cáo, nghiên cứu, viết các biên bản họp và kê khai, dự thảo ngân sách cho GCC. Uỷ ban thư ký có trách nhiệm dự thảo các điều luật, các nguyên tắc hoạt động để trình lên Uỷ ban tối cao, là trợ lý cho Uỷ ban tối cao và Uỷ ban bộ trưởng cho mọi hoạt động. Thời hạn tái cử tổng thư ký của GCC là 3 năm. Tổng thư ký sẽ do Uỷ ban tối cao bầu ra theo sự giới thiệu của Uỷ ban bộ trưởng.
GCC là tổ chức có quy mơ nhất và tồn diện nhất trong khu vực Trung Đông. Tổ chức này là sự mô tả rõ nét nhất về tiến trình hội nhập trong khu vực các nước Arập vùng Vịnh. Tốc độ phát triển trong khu vực rất rõ nét, sự hội nhập này được tạo ra bởi tính đồng nhất về vị trí địa lý, về tín ngưỡng tơn giáo, văn hố và xã hội. Mục tiêu của GCC nhằm phát triển một khối Arập thịnh vượng chung. Đây là điểm nhấn cho một thị trường chung cho các quốc gia vùng Vịnh.
Hiện nay, GCC được đánh giá là một trong những khu vực lớn mạnh trên thế giới. Tuy chỉ có 6 nước thành viên nhưng các chỉ số đánh giá khác như GDP hay thu nhập bình quân đầu người của khu vực này được xếp hạng khá cao trên thế giới. Để thấy rõ hơn quy mô của khu vực này so sánh với một số khu vực khác trên thế giới. Luận văn đưa ra các chỉ số phát triển cơ bản theo bảng 1.5 dưới đây:
Bảng 1.5: Các chỉ số cơ bản khu vực (năm 2005)
Khu vực Diện tích (km²) Dân số (Triệu USD) GDP người(USD) GDP đầu Số nước
thành viên EU 4.325.675 496.198.605 12.025.415 24.235 27 CARICOM 462.344 14.565.083 64.219 4.409 15 ECOWAS 5.112.903 251.646.263 342.519 1.361 15 CEMAC 3.020.142 34.970529 85.136 2.435 6 EAC 1.763.777 97.865.428 104.239 1.065 3 CSN 17.339.153 370.158.470 2.868.430 7.749 10 GCC 2.285.844 35.869.438 536.223 16.000 6 SACU 2.693.418 51.055.878 541.433 10.05 5 COMESA 3.779.427 118.950.321 141.962 1.193 5 NAFTA 21.882.638 430.495.039 12.889.900 29.942 3 ASEAN 4.400.000 553.900.000 2.172.000 4.044 10 SAARC 5.136.740 1.467.255.66 4.074.031 2.777 8 AGADIR 1.703.910 126.066.286 513.674 4.075 4 Nguồn: Wikemedia.com
Bảng 1.5 so sánh một số thông tin địa lý, dân số, kinh tế cơ bản của 13 khu vực trên thế giới. Nếu tính về diện tích thì NAFTA là khu vực có diện
tích lớn nhất, với diện tích 21.882.638 km2 , GCC đứng thứ 11/ 13 khu vực
với diện tích 2.285.844 km2; Nếu tính theo dân số, khu vực SAARC có dân số
lớn nhất với 1.467.255.669 người, GCC đứng thứ 11/13 với dân số 35.869.438 người; Nếu tính theo GDP thì NAFTA là khu vực có GDP lớn nhất với 12.889.900 triệu USD, GCC đứng thứ 7/13 vói GDP là 536.223 triệu USD; Nếu tính theo thu nhập bình qn đầu người, NAFTA là khu vực có thu nhập bình qn đầu người cao nhất với 29.942 USD/ người/ năm, GCC đứng thứ 3/13 với 16000 USD/người/năm; Nếu tính theo số lượng thành viên, EU là khu vực có số thành lớn nhất với 27 nước thành viên, GCC đứng thứ 6/13 với 6 nước thành viên. Từ những con số thống kê trên ta thấy rằng, nếu về
diện tích và dân số thì GCC là một khu vực nhỏ. Tổng sản phẩm quốc nội GDP của GCC đạt ở mức khá và thu nhập bình quân đầu người của khu vực GCC là một trong những khu vực cao nhất trên tổng số 13 khu vực kể trên.
1.2.1.2. Quan hệ thương mại của GCC trên thế giới và với Việt Nam
Các nước thuộc Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC) bao gồm Arập Xêút, UAE, Cơ t, Ơman, Baranh, Cata hiện đang tích cực cơ cấu lại nền kinh tế của mình. Theo đó, xu hướng mở cửa kinh tế của GCC ngày càng được thể hiện rõ nét ở các hoạt động: tăng cường hoạt động ngoại thương, tự do hố thương mại, tạo ra làn sóng đàm phán về Hiệp định tự do thương mại (FTA) trong nội khối và với các nước khác trên thế giới để đẩy nhanh tiến trình khu vực hố và tồn cầu hố về thương mại. GCC cũng đã và đang đàm phán FTA với các quốc gia EU, Autralia, New Zealand, Nhật Bản, Iran... để tạo thuận lợi tự do hoá thương mại. Kể từ tháng 1 năm 2008 các nước GCC đã bắt đầu thực hiện Khu vực thị trường chung trong toàn khối: tự do di chuyển về người và hàng hoá trong nội GCC. Ngoài ra, GCC cũng lên chương trình từ nay đến năm 2010 biến khối này thành một liên minh tiền tệ cùng sử dụng chung một đồng tiền. Theo dự báo các chuyên gia, trong năm 2008, các nước GCC sẽ tiếp tục có sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ hơn nhờ các biện pháp cải cách kinh tế mạnh mẽ và sâu rộng.
Các nước thành viên GCC đã thiết lập một khu vực thương mại tự do trong khu vực từ tháng 3 năm 2005. Liên minh thuế quan được thành lập từ ngày 1 tháng 1 năm 2003 để tiêu chuẩn hoá luật thuế hải quan trong các nước thành viên. Đây là một tổ chức đàm phán thống nhất về thương mại trong GCC, tạo ra một sức mạnh tổng thể trong nội khối GCC, mở rộng tự do và hợp tác các chính sách thương mại với các tổ chức và các nước lớn như: EU, Mỹ, Nhật, Trung Quốc vv…với ngun tắc đơi bên cùng có lợi.
Liên minh thuế quan là một thành công lớn trong qui phạm hợp tác thương mại giữa các nước GCC, nó là cơ sở hoạt động cho thị trường chung GCC. Quy định này ngăn cấm việc đánh thuế trong từng đơn vị hàng hóa có nguồn gốc giữa các nước thành viên GCC với nhau, thuế nhập khẩu bằng khơng, xóa bỏ các luật định của luật hải quan cho các hàng hóa có nguồn gốc từ GCC và chỉ áp dụng thuế hải quan đó cho hàng hóa các nước khác vào trong thị trường GCC. Đây là hình thức bảo hộ cho các hàng hóa của GCC trước sự cạnh tranh của hàng hóa nước ngồi. Các quốc gia thành viên ln được khuyến khích tăng cường xuất nhập khẩu hàng hóa với nhau, củng cố sức mạnh và thống nhất tập thể trong các cuộc đàm phán với các đối tác thương mại. GCC cũng đã thành lập một thị trường chung giữa các nước thành viên vào đầu năm 2007. Đây là tiêu chuẩn áp đặt thuế đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngồi ở mức 5 %. Kế hoạch tiếp theo là thành lập một đồng tiền chung cho khu vực vùng vịnh và kế hoạch này sẽ được triển khai vào năm 2010.
Trong những năm gần đây, cán cân thương mại của GCC ln thặng dư và có chiều hướng gia tăng. Sự thặng dư này xuất phát từ sự gia tăng mạnh mẽ của giá dầu mỏ trên thế giới. Đối tác thương mại chủ yếu của GCC là Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc...
GCC là khu vực có trữ lượng dầu mỏ lớn nhất trên thế giới, chiếm 1/2 sản lượng khai thác toàn cầu. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của các nước GCC chủ yếu là các sản phẩm từ dầu mỏ.. Các sản phẩm được khai thác chính gồm dầu thơ, dầu tinh chế, khí ga thiên nhiên và các sản phẩm từ dầu mỏ. Đây cũng là các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của các nước GCC.
Mặt hàng nhập khẩu chính của các nước GCC là máy móc, phương tiện giao thông, thiết bị công nghiệp, thiết bị điện, điện tử, máy bay, ôtô và hàng nông sản, hàng tiêu dùng vv…Thiết bị máy móc, cơng nghiệp, điện tử chiếm
trên 70% tổng giá trị nhập khẩu, các mặt hàng nông sản, thực phẩm chiếm 30% giá trị nhập khẩu (4)
.
Bảng 1.6: Tình hình xuất nhập khẩu của GCC trên thế giới
Đơn vị: tỷ USD
Năm Nhập khẩu Xuất khẩu thƣơng mại Cán cân
Tổng giá trị xuất nhập khẩu 2001 108,23 201,06 92,83 309,29 2002 82,20 107,26 25,06 189,46 2003 106,14 199,33 93,19 305,47 2004 131,21 229,34 98,13 360,55 2005 137,63 312,92 115,29 450,55 2006 159,38 437,12 307,74 596,5 2007 283,40 596,35 312,95 879,75 2008* 334,92 674,82 339,9 1.009,74
Nguồn: International monetary fund, International Financial Statistics Yearbook (năm 2006)
Bảng 1.6 trình bày những số liệu về tình hình xuất nhập khẩu của khu vực GCC với thế giới trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008, tổng kim ngạch thương của GCC với thế giới giảm từ năm 2001 đến năm 2003 và tăng có chiều hướng tăng trở lại với tốc độ nhanh từ 305,47 tỷ năm 2003 đến 1.009,74 tỷ USD năm 2008. Cán cân thương mại của khu vực này luôn thặng dư từ năm 2001 là 92,83 tỷ USD tăng lên đến 399,9 tỷ USD trong năm 2008. Tổng giá trị xuất khẩu trung bình trong giai đoạn 2001-2008 lớn gấp 2,1 lần so với tổng giá trị nhập khẩu. Có sự thặng dư lớn này là do các nước GCC là khu vực xuất khẩu dầu lửa lớn nhất trên thế giới, trong những năm gần đây
4 . IMF, International Financial Statistics Yearbook năm 2006
khi giá dầu lửa trên thế giới lên cao con số kỷ lục thì đồng nghĩa mang về cho các nước GCC những doanh thu khổng lồ từ xuất khẩu dầu lửa. Mặt khác, các nước GCC nhập khẩu chủ yếu là hàng nông sản tiêu dùng với giá trị thấp. Mặt khác, một số nước nhập khẩu các thiết bị qn sự khơng tính trong danh mục mặt hàng nhập khẩu của các quốc gia này. Luận văn xin trình bày một số đặc điểm quan hệ thương mại với các đối tác chủ yếu của GCC và những tiền tố quan trọng trong quan hệ thương mại giữa GCC với Việt Nam.
* Quan hệ thương mại GCC với Mỹ
Mỹ là đối tác thương mại lớn nhất của các nước GCC. Quan hệ thương mại này được thiết lập từ năm 1933 từ khi phát hiện mỏ dầu ở Arập Xêút. Quan hệ này đã được thúc đẩy hơn nữa trong suốt cuộc chiến tranh thế giới thứ hai khi Mỹ là nhà xuất khẩu vũ khí quân sự lớn nhất cho GCC. Quan hệ thương mại luôn được coi là tâm điểm trong quan hệ giữa bên bất cứ cuộc viếng thăm nào giữa Mỹ và GCC thì thương mại ln được nhắc đến đầu tiên và bất kỳ hiệp định hợp tác nào giữa hai bên thì đều liên quan đến hợp tác thương mại. Ví dụ, hợp tác về dầu khí, hợp tác mua bán vũ khí quân sự, hợp tác chuyển giao khoa học và công nghệ...Tất cả các quan hệ này cũng đều xuất phát từ quan hệ thương mại. Trong các hợp đồng thương mại ký kết giữa 2 bên đã gia tăng quyền lợi và đảm bảo quan hệ thương mại dài hạn giữa hai quốc gia.
* Quan hệ thương mại GCC với EU
Quan hệ giữa hai khu vực GCC và EU là một ví dụ điển hình trong q trình hợp tác tồn cầu, điều này làm tăng cường hơn nữa sự liên kết, phụ thuộc lẫn nhau giữa các nhà xuất khẩu và nhập khẩu dầu mỏ toàn cầu. Một mặt GCC là khu vực xuất khẩu dầu mỏ, mặc khác khu vực này là quê hương của Đạo hồi trên thế giới với trọng trách và vị thế quan trọng trên thế giới.
Quan hệ thương mại giữa EU và GCC bắt đầu từ năm 1982, thông qua các hiệp ước hợp tác kinh tế đa lĩnh vực về năng lượng, tài chính, thương mại, hải quan, du lịch, luật pháp, quản trị kinh doanh, Khoa học kỹ thuật, thuỷ sản, nông nghiệp và nguồn nước vv.. Theo số liệu thống kê của IMF năm 2006, GCC là đối tác thương mại lớn thứ 12 của EU. EU là đối tác thương mại lớn nhất của GCC. Các mặt hàng xuất khẩu của EU tới GCC rất đa dạng nhưng chủ yếu vẫn là máy móc và thiết bị giao thông (chiếm 56% giá trị xuất khẩu), thiết bị điện, đầu máy xe lửa, máy bay vv..GCC cũng là một thị trường lớn nhập khẩu ôtô sang trọng của EU như các dòng xe Aerospace, Rovel của Anh; mexcedes, BMW, FIAT của Đức, Piaggio của ý vv… Ngồi ra GCC cịn nhập khẩu các thiết bị ngân hàng, điện tử viễn thông từ EU của các hãng nổi tiếng như Alcatel của Pháp, Vodafone của Anh, Simen của Đức..GCC cũng là thị trường tiêu thụ dược liệu lớn thứ 6 trên thế giới của EU. Du lịch mua sắm trong các nước GCC cũng đang nằm trong tầm ngắm của người dân EU trong các ngày nghỉ cuối tuần bởi GCC có quê hương đạo Hồi lớn nhất trên thế giới ở Arập Xêút. EU nhập khẩu từ GCC chủ yếu các phẩm dầu lửa, hoá dầu, nhựa đường, chất dẻo tổng hợp (5). Hiện tại quan hệ thương mại giữa
GCC và EU có nhiều lợi ích chung thơng qua những chính sách ưu đãi thị trường của EU dưới hiệp định thương mại tự do AFTA được ký kết giữa EU và GCC. Trong hợp tác này, Anh đóng vai trị là địn đẩy trong quan hệ hợp tác giữa EU với GCC, các nỗ lực hợp tác này được đền đáp bằng việc ký kết hiệp định thương mại tự do giữa EU với các nước GCC và quan hệ chiến lược với khu vực Trung Đông và Bắc Phi (MENA).
Kế hoạch phát triển quan hệ thương mại giữa Arập Xêút với EU có rất nhiều triển vọng nằm trong phạm vi quan hệ giữa EU với GCC. Cả hai khu vực này đã cam kết để hướng tới ký kết một hiệp định thương mại tự do
5
(FTA) để giảm thuế nhập khẩu, gia tăng quy mô và phát huy lợi thế so sánh giữa hai khu vực giữa một bên là xứ sở dầu mỏ và một bên là quê hương các