2. Giới thiệu về đề tài nghiên cứu
1.4Quy trình thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500 Khu phức hợp Vifon
- Tên dự án :
ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHI TIẾT XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TL1/500
KHU PHỨC HỢP TMDV KẾT HỢP Ở VIFON
- Chủ đầu tư :Công ty Cổ phần kỹ nghệ thực phẩm VN VIFON.
TP.HCM (ACCCo)
(98 Trần Quang Khải, Quận 1, TP. Hồ Chí Minh).
- Đơn vị trình thẩm định : Công ty Cổ phần kỹ nghệ thực phẩm VN VIFON. - Cơ quan thẩm định : Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú.
- Cơ quan trình phê duyệt : Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú.
- Cơ quan phê duyệt : Ủy ban nhân dân Quận Tân Phú.
1.4.2 Thành phần hồ sơ trình thẩm định – Nội dung thẩm định - Tờ trình phê duyệt (đính kèm). - Tờ trình phê duyệt (đính kèm).
- Bản đồ hiện trạng địa chính khu đất tỉ lệ 1/500 đã được cơ quan thẩm quyền thẩm định, phê duyệt – bản sao y có chứng thực;
- Bản vẽ Quy hoạch xây dựng đúng tỉ lệ, gồm:
STT Tên bản vẽ Ký hiệu
1 Sơ đồ vị trí , ranh giới khu đất trong bản đồ QHCT sử
dụng đất tỉ lệ 1/2000 khu vực; QH01
2 Bản đồ hiện trạng về kiến trúc, cảnh quan, hệ thống hạ
tầng kỹ thuật và đánh giá quỹ đất xây dựng tỉ lệ 1/500; QH02 3 Bản đồ Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất tỉ lệ 1/500; QH03
4 Bản đồ Quy hoạch tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan
tỉ lệ 1/500; QH04
5
Bản đồ Quy hoạch giao thông, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và hành lang bảo vệ các tuyến hạ tầng kỹ thuật tỉ lệ 1/500;
QH05
6 Bản đồ Quy hoạch Cấp nước tỉ lệ 1/500; HT01 7 Bản đồ Quy hoạch Chuẩn bị kỹ thuật và Thoát nước mặt tỉ HT02
lệ 1/500;
8 Bản đồ Quy hoạch Thoát nước bẩn và Vệ sinh môi trường
tỉ lệ 1/500; HT03
9 Bản đồ Quy hoạch Cấp điện và Chiếu sáng đường phố tỉ lệ
1/500; HT04
10 Bản đồ Quy hoạch Hệ thống Thông Tin Liên Lạc tỉ lệ
1/500; HT05
11 Bản đồ Tổng hợp đường dây, đường ống kỹ thuật tỉ lệ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1/500; HT06
- Bản vẽ Thiết kế đô thị tỉ lệ 1/500:
STT Tên bản vẽ Ký hiệu
1 Các mặt bằng, mặt đứng theo các tuyến phố;
QH06 2 Các mặt cắt quan trọng trên các tuyến phố;
- Thuyết minh tổng hợp, đính kèm các văn bản pháp lý có liên quan, các phụ lục tính toán, các bản vẽ thu nhỏ in màu (bản chính).
+ Giải pháp bảo vệ môi trường;
+ Những hạng mục ưu tiên đầu tư và nguồn lực để thực hiện;
+ Các vấn đề về tổ chức thực hiện; danh mục các công trình xây dựng trong khu vực quy hoạch.
1.4.3 Thời gian thẩm định, phê duyệt
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị:
- Thời gian thẩm định: Không quá 25 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
- Thời gian phê duyệt: Không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
1.4.4 Nội dung quyết định phê duyệt
(Căn cứ Điều 34, Mục 3, Chương III của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị).
- Nội dung quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 bao gồm: + Phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy hoạch chi tiết; + Các chỉ tiêu cơ bản về dân số, đất đai, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật; + Cơ cấu sử dụng đất;
+ Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, thiết kế đô thị cho từng lô đất;
+ Nguồn cung cấp và giải pháp tổ chức mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đến từng lô đất;
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT 1/500
2.1Cơ sở khoa học
STT VĂN BẢN LĨNH VỰC ÁP DỤNG
1
- Quyết định QĐ 50/2011/QĐ-UBND - Về việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
2 - Thông tư TT 10/2010/TT-BXD - Quy định hồ sơ của từng loại
quy hoạch đô thị
3 - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26
tháng 11 năm 2003.
- Về xây dựng
4 - Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Về nhà ở
5 - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngày 17/6/2009
- Về Quy hoạch đô thị
6 - Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4
năm 2010 của Chính phủ.
- Về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
7
- Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ.
- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam do Bộ Xây dựng ban hành theo Quyết định số 04/2008/ QĐ - BXD ngày 03 tháng 04 năm 2008.
- Về quy hoạch xây dựng.
năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ. quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.
9
- Quyết định số 49/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Về công bố công khai và cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh.
10
- Quyết định số 3368/QĐ-UBND ngày 31/7/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Thành Phố.
- Quyết định số 4809/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Về duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, có tính đến năm 2025.
2.2Cơ sở pháp lý
2.2.1 Căn cứ pháp lý
- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003. - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng.Nay là Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
- Căn cứ Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/08/2005 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
- Quyết định số 06/2005/QĐ-BXD ngày 03/02/2005 của Bộ Xây dựng về việc ban hành định mức chi phí quy hoạch xây dựng.
- Căn cứ Quyết định số 21/2005/QĐ-BXD ngày 22/07/2005 của Bộ Xây dựng về việc ban hành quy định hệ thống ký hiệu bản vẽ trong các đồ án quy hoạch xây dựng.
- Căn cứ quy hoạch chi tiết sử dụng đất phường Tây Thạnh, quận Tân Phú.
- Căn cứ vào quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 09/03/2007 của Ủy Ban Nhân Dân ve việc cho công ty Cổ phần kỹ nghệ thực phẩm Việt Nam (Vifon) thuê đất để sử
dụng làm văn phòng kho xương sản xuất tại số 913 ( số cũ 6/1B) đường Trường Chinh, phường Tây Thạnh, quận Tân Phú.
- Căn cứ vào chủ trương di dời các khu công nghiệp ở khu vực nội thành ra các khu vực ngoại thành.
- Căn cứ Quyết định số 6191/QĐ-UBND ngày 07/12/2005 của Ủy Ban Nhân Dân về dyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng quận Tân Phú thành phố Hồ Chí Minh.
- Nghị định số797/UBND-ND ngày 03/7/2008 của UBND QTP cung cấp thông tin QH-KT.
- Quyết định số 1490/TM-Tg1 ngày 18/8/2008 của Bộ tổng tham mưu chấp thuận chiều cao tĩnh không CTXD. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quyết định số 4323/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 của UBND QTP phê duyệt nhiệm vụ QHCT XD đô thị 1/500 khu hỗn hợp thương mại Vifon.
2.2.2 Các nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ
- Các bản đồ nền hiện trạng, lộ giới quy hoạch, các văn bản pháp quy liên quan,... do Công ty cổ phần kỹ nghệ thực phẩm Việt Nam-Vifon cung cấp.
- Các số liệu về bản đồ giải thửa, hiện trạng sử dụng đất được cung cấp bởi Công ty cổ phần kỹ nghệ thực phẩm Việt Nam-Vifon.
2.2.3 Các văn bản pháp lý liên quan
- Giấy chứng nhận quyền Sử dụng đất của Công ty cổ phần kỹ nghệ thực phẩm Việt Nam-Vifon.
- Văn bản số 1833/UBND-DTMT ngày 26/4/2010 của UBND TP chấp thuận địa điểm đầu tư XD khu TM dich vụ , nhà ở.
- Văn bản số 350/BQLĐSĐT-QLDA2 ngày 04/4/2011 của Ban quản lý đường sắt đô thị về vị trí khu đất số 913 đường Trường Chinh, phường Tây Thạnh.
- Văn bản số 1115/BQLĐSĐT-QLDA2 ngày 13/10/2011 của Ban quản lý đường sắt ĐT dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 đi qua khu đất số 913 đường Trường Chinh.
- Văn bản số 290/VF ngày 02/3/2012 của Vifon đề nghị được gia hạn thời gian thực hiện các công việc liên quan đến việc lập hồ sơ xin giao đất thuộc DA đầu tư tại địa chỉ số 913 đường Trường Chinh.
CHƯƠNG 3. NHỮNG VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ CÔNG TÁC THẨM ĐịNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT 1/500 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
3.1 Đánh giá tổng hợp:
- Nhận xét về nội dung hồ sơ đồ án Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu hỗn hợp TMDV kết hợp ở VIFON: Chủ đầu tư đã cung cấp đầy đủ những văn bản, bản vẽ cần thiết để trình thẩm định, phê duyệt, không có bổ sung tài liệu hay điều chỉnh gì khác trong quá trình thẩm định đồ án Quy hoạch chi tiết 1/500. Nội dung thuyết minh về các căn cứ pháp lý, các chỉ tiêu xây dựng, các phương án quy hoạch hợp lý và phù hợp với dự án Khu hỗn hợp TMDV kết hợp ở VIFON.
- Nhận xét về công tác thẩm định, phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu hỗn hợp TMDV kết hợp ở VIFON của Phòng Quản lý đô thị và Ủy ban nhân dân Quận Tân Phú : Cơ quan làm việc đúng quy trình, nhận và trả hồ sơ đúng thời gian quy định. Quy trình thẩm định và phê duyệt được tiến hành một cách chặt chẽ, cẩn thận, hồ sơ được xem xét một cách kỹ lưỡng, nội dung các Quyết định đầy đủ, rõ ràng, hợp lý.
3.2 Nguyên tắc rút ra từ thực tế:
- Công tác lấy ý kiến của nhân dân trong khu vực QHCT là một phần việc cần phải đạt được sự thống nhất trong phương pháp tiến hành giữa các quận huyện. Thời gian lấy ý kiến thường bị kéo dài, tuy đã có hướng dẫn của Bộ Xây dựng nhưng vẫn rất khó triển khai, ảnh hưởng đến tiến độ thẩm định và phê duyệt đồ án.
- Thông tin Quy hoạch, tình trạng thẩm định, phê duyệt hồ sơ cần phải được công bố nhanh chóng, đầy đủ trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là qua trang web của UBND Quận nhằm giúp các Chủ đầu tư kịp thời hoàn tất,bổ sung hồ sơ nếu chưa đầy đủ, tránh tình trạng đi lại nhiều lần mất thời gian,tiền bạc…
PHẦN 3 – KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Về công tác quản lý QHCT:
- Công tác quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành bộ mặt kiến trúc đô thị.Không những tạo nên vẻ đ p kiến trúc cảnh quan đô thị giúp người dân có được môi trường sống tốt nhất. Mà còn thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế nhanh hơn, đem lại nhiều lợi ích nhưng không phá vỡ môi trường sống của con người trong đô thị.
- Quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 đi vào chi tiết giải pháp quy hoạch phục vụ cho nhu cầu đầu tư hoặc chủ trương đầu tư cụ thể , đảm bảo phù hợp với chiến lược và cấu trúc phát triển chung mà quy hoạch 1/2000 đã đề ra.Chính vì vậy mà đòi hỏi sự quản lý trong giai đoạn quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 này là khắt khe, sao sát với thực tế hơn nhiều. Trong giai đoạn này,tong tác thẩm định và phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 phải có sự kết hợp của nhà nước và tư nhân. Nhiệm vụ nhà chức trách là phải làm sao cho nhà đầu tư quan tâm và đầu tư dự án quy hoạch xây dựng, cụ thể hóa quy hoạch 1/2000 mà nhà nước đã thực hiện, nhằm xây dựng phát triển kinh tế xã hội .Nhưng kết lại phải đảm bảo quy trình quản lý tốt thì những gì thực hiên trước đó mới đem lại hiệu quả tốt thực sự
- Công tác quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết đô thị là một công tác đa ngành. Để quản lý được quy hoạch xây dựng đô thị không những phải nắm rỏ về quy hoạch xây dựng mà còn phải biết về kinh tế- xã hội- môi trường . Để đảm bảo sự phát triển bền vững trong đô thị
Về người làm công tác quản lý QHCT:
Có tầm nhìn xa, có kiến thức tổng quan đa ngành và biết tổng hợp những kiến thức đa ngành đó để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch:
- Biết kết hợp hài hòa lợi ích của phát triển kinh tế xã hội với các vấn đề về phát triển bền vững môi trường.
- Luôn học hỏi và bám sát thực tế
- Có tinh thần trách nhiệm và đòi hỏi chuyên môn cao.
2. Kiến nghị và đề xuất
- Với tốc độ đô thị hóa nhanh trên địa bàn thì phòng quản lý đô thị Quận Tân Phú cần bổ sung thêm nguồn nhân sự chuyên ngành vào công tác quản lý quy hoạch xây dựng, tránh tình trạng công việc bị quá tải, gây áp lực cho các cán bộ công chức, làm chậm tiến độ công việc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Mặc dù UBND Quận đã có webside riêng để cung cấp thông tin cho người dân nhưng cần cập nhập những đổi mới nhiều hơn trong website để giúp người dân tìm hiểu thông tin, quy định được tốt hơn nữa.
- Việc thực hiện tất cả các công tác trong phòng quản lý đô thị cần được nhanh chóng tiến hành theo tiêu chuẩn ISO, để Quận bắt kịp các chương trình cải cách hành chính đang diễn ra trên cả nước ta hiện nay.
- Đẩy nhanh hơn nữa tiến độ lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2000 trên địa bàn Quận để có cơ sở hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500, không phải xin ý kiến chỉ đạo của Sở Quy Hoạch Kiến Trúc, từ đó thời gian thực hiện quy hoạch nhanh chóng hơn .
- Đơn vị tư vấn phải có báo cáo (1 tháng 1 lần) về tiến độ công việc thực hiện được cho chủ đầu tư (Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình, Phòng Quản lý đô thị).
- Cần chú trọng hơn đến việc tham gia của cộng đồng vào đồ án quy hoạch. Thực tế ý kiến của cộng đồng chỉ diễn ra dưới hình thức đại diện, việc trao đổi và lấy ý kiến phản hồi trực tiếp của người dân rất hạn chế, chỉ đến khi những quy hoạch đã được ban hành người dân mới được biết.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản tham khảo:
1. Quyết định số 4323/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 của UBND quận Tân Phú về việc phê duyệt nhiệm vụ QHCT xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 Khu hỗn hợp TMDV kết hợp ở Vifon.
2. Văn bản số 1490/TM-Tg1 ngày 18/8/2008 của Bộ tổng tham mưu về việc chấp thuận chiều cao tĩnh không công trình xây dựng.
3. Văn bản số 797/UBND-NĐ ngày 3/7/2008 của UBND quận Tân Phú về việc