Bảng 4.5: Đánh giá mức độ đóng góp của cơng tác kiểm tra đối với việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của ngành thuế
ĐVT: Tỷ đồng Số thuế truy thu sau
kiểm tra Tổng thu nội địa
Tỷ lệ mức độ đóng góp
Năm 2014 45 2.521,543 1,78%
Năm 2015 51,236 2.956,538 1,73%
Năm 2016 54,492 3.782,322 1,44%
Qua bảng trên ta nhận thấy số thuế truy thu sau kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế đều tăng qua mỗi năm. Tuy nhiên kết quả truy thu đạt được so với tổng thu nội địa do Chi cục thuế quận Bình Thạnh chiếm tỷ trọng khá thấp và đều giảm dần qua mỗi năm. Điều này cho thấy, mặc dù công tác kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế đang được Cơ quan thuế quan tâm và trưởng bộ phận kiểm tra thuế luôn nhắc nhở, đôn đốc công việc cho các CBCC trong Đội làm việc một cách chăm chỉ nhưng mức độ đóng góp về số thu thuế mà bộ phận kiểm tra thuế Chi cục thuế quận Bình Thạnh đem lại chưa cao.
45,000 51,236 54,492 0,011 0,047 1,798 18,000 41,318 25,553 - 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 2014 2015 2016 Tỷ đồng Năm
Số thuế truy thu Số thuế truy hoàn Tiền phạt
Năm
39
Bảng 4.6: Đánh giá khối lƣợng công việc kiểm tra tại trụ sở NNT mà cán bộ kiểm tra thuế đã thực hiện trong năm đánh giá.
ĐVT: DN, %
2014 2015 2016
Số DN đang hoạt động (1) 14.133 15.185 16.400
Số DN được cấp trên giao 1000 1.200 1200
Số DN đã kiểm tra (2) 1.150 1.322 1.604
Số CBCC của bộ phận kiểm tra (3) 75 101 99
Tỷ lệ DN đã kiểm tra (2)/(1) 8,14% 8,71% 9,78%
Số DN đã kiểm tra/Số CBCC của bộ phận kiểm tra
15 13 16
(Nguồn: Chi cục thuế quận Bình Thạnh) Theo chỉ thị cấp trên thì số doanh nghiệp được đưa vào kế hoạch kiểm tra phải đạt tối thiểu 60% số doanh nghiệp được giao nhiệm vụ và phải cân đối trên cơ sở nguồn nhân lực của hoạt động kiểm tra; số lượng thực tế người nộp thuế và tình hình thực tế trên địa bàn quản lý, để xác định danh sách các đối tượng cần kiểm tra.
Thực tế, cho thấy Bộ phận kiểm tra thuế tại Chi cục thuế quận Bình Thạnh đã kiểm tra doanh nghiệp vượt mức tối thiểu kế hoạch được giao và lượng doanh nghiệp được đưa vào kiểm tra ngày càng có xu hướng tăng qua mỗi năm, đó là một điều đáng khích lệ. Tuy nhiên, xét về tổng thể lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn quận Bình Thạnh thì tỷ lệ doanh nghiệp đã kiểm tra vẫn còn thấp và bình quân một CBCC của bộ phận kiểm tra cũng chỉ kiểm tra khoảng từ 13 DN đến 16 DN. Như vậy, khối lượng công việc kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế mà cán bộ kiểm tra thuế đã thực hiện trong năm đánh giá (giai đoạn 2014 – 2016) chưa thực sự đạt hiệu quả, đây cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến mức độ đóng góp số thuế truy thucủa bộ phận kiểm tra vào số thu nội địa của Chi cục thuế.
40
Bảng 4.7: Đánh giá chất lƣợng, hiệu quả của công tác kiểm tra thuế
ĐVT: Triệu đồng, DN, %
2014 2015 2016
Số DN đã kiểm tra (1) 1.150 1.322 1.604 Số DN kiểm tra phát hiện có sai phạm (2) 1.144 1.317 1.601 Số thuế truy thu sau kiểm tra (3) 45.000 51.236 54.492 Tỷ lệ DN kiểm tra phát hiện có sai phạm
(2)/(1)
99,47% 99,62% 99,81%
Số thuế truy thu bình quân trên 1 cuộc kiểm tra (3)/(2)
39,34 38,9 34,04
Qua kết quả từ bảng trên, có thể thấy rằng đa số các doanh nghiệp được kiểm tra đều có dấu hiệu vi phạm. Như đã phân tích ở bảng trên do số lượng doanh nghiệp được kiểm tra hàng năm so với tổng doanh nghiệp đang hoạt động tại địa bàn khá thấp cho nên tình trạng trốn thuế và gian lận thuế của doanh nghiệp vẫn chưa được phát hiện và xử lý kịp thời. Tuy nhiên, giai đoạn 2014 – 2016, các CBCC cũng đã phát hiện và xử lý kịp thời vấn đề trốn thuế, sử dụng các hoá đơn, chứng từ sai quy định, cũng như các hành vi trốn tránh như sử dụng tên không thật để khai báo, sử dụng địa chỉ giả để đăng ký kinh doanh,…để đưa ra quyết định truy thu tiền thuế và kết quả đạt được đều tăng mỗi năm. Thực tế cho thấy có hơn 99% DN có hành vi vi phạm về thuế và kết quả truy thu bình quân từ một cuộc kiểm tra trong giai đoạn này khá thấp và giảm đáng kể từ năm 2014 truy thu khoảng 39,34 triệu đồng, năm 2015 giảm còn 38,9 triệu đồng và sang năm 2016 chỉ còn 34,04 triệu đồng. Điều này đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm tra thuế tại Chi cục thuế quận Bình Thạnh gây thất thu cho NSNN.
41
4.2.3.3 Cơng tác kiểm tra hồn thuế
Bảng 4.8: Kết quả kiểm tra hoàn thuế
ĐVT: Tỷ đồng
2014 2015 2016
Kiểm tra trước hoàn sau
Số hồ sơ đã giải quyết (hồ sơ) 29 32 55 Số thuế đã hoàn 56,735 54,609 112,426 Số thuế loại trừ 1,042 3,783 0
Kiểm tra sau hoàn thuế
Số hồ sơ đã giải quyết (hồ sơ) 102 104 87 Số thuế đã hoàn 205,677 138,068 214,940 Số thuế loại trừ 1,189 0,901 0
(Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác thuế của Chi cục thuế quận Bình Thạnh) Hiện nay, cơng tác kiểm tra hồn thuế đang là một mối lo ngại đối với các CBCC kiểm tra nói riêng cũng như của cả Chi cục thuế nói chung vì thủ tục hồn thuế cịn nhiều bất cập. Cứ mỗi năm, lượng doanh nghiệp tăng lên ngày càng nhiều đồng nghĩa với việc một khối lượng lớn hồ sơ khai thuế sẽ được đưa vào kế hoạch kiểm tra. Do đó, việc hồn thuế rất được các đối tượng nộp thuế quan tâm theo đó cơng tác kiểm tra hồn thuế cũng sẽ được cơ quan thuế chú trọng và công việc kiểm tra hồn thuế địi hỏi các CBCC phải bỏ ra rất nhiều thời gian để xem xét các bộ hồ sơ khai thuế bao gồm tất cả các tờ khai, chứng từ có liên quan. Theo quy định Thơng tư số 99/2016/TT- BTC, đối với hồ sơ hoàn thuế thuộc diện kiểm tra sau hoàn thuế nếu hồ sơ hồn thuế khơng thuộc đối tượng và trường hợp được hồn hoặc chưa đủ thơng tin để xác định thì cơ quan thuế gửi thông báo cho người nộp thuế trong vòng 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hoàn thuế. Ngược lại, nếu đủ điều kiện hồn thuế thì cơ quan thuế ban hành quietse định hoàn thuế trong thời hạn không quá 06 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hoàn thuế. Đối với hồ sơ hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau: cơ quan thuế tiến hành kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế và ban hành quyết định hoàn thuế trong thời hạn không quá 40 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hoàn thuế. Và Kho bạc Nhà nước chi hoàn thuế cho người nộp thuế chậm nhất là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Lệnh hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước,
Năm Chỉ tiêu
42
Lệnh hoàn trả kiêm bù trừ khoản thu ngân sách do cơ quan thuế chuyển đến. Tuy nhiên, trên thực tế các doanh nghiệp phải chờ khoảng 3 tháng mới có thể nhận được số tiền hồn thuế. Điều này cũng ảnh hưởng ít nhiều đến chất lượng, hiệu quả cơng tác kiểm tra hồn thuế.