tỉnh Phú Thọ
Để cải thi n n ng l c c nh tranh c a t nh Phú Th , c n xem xét nh ng m t ệ ă ự ạ ủ ỉ ọ ầ ữ ặ
hạn chế, tồn tại và những yếu kém của tỉnh, từ đó đưa ra phương pháp thực hi n để ệ
cải thiện những tồn tại đó và năng lực cạnh tranh của tỉnh sẽ được cải thiện.
Từ những đánh giá trên cho thấy, để cải thi n n ng l c c nh tranh c a t nh ệ ă ự ạ ủ ỉ
Phú Thọ cần ph i th c hi n c i thi n trên t t c các l nh v c, c n ph i có nh ng ả ự ệ ả ệ ấ ả ĩ ự ầ ả ữ
biện pháp và kế hoạch hành động cụ thể.
Trong phạm vi Luận văn này, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Phú Thọ, bao gồm:
(1) Những giải pháp nhằm nâng cao khả năng ti p c n ế ậ đất ai cho các nhà đ đầu tư và nâng cao s n nh trong sử ụự ổ đị d ng t. đấ
(2) Giải pháp nhằm nâng cao tính minh b ch và kh năạ ả ng ti p c n thông tin ế ậ
của các doanh nghiệp.
(3) Nâng cao chất lượng ngu n nhân l c c a t nh. ồ ự ủ ỉ
(4) Giải pháp nhằm hoàn thiện các thiết chế pháp lý. (5) Xây dựng và hoàn thiện cơ sở ạ ầ h t ng.
(6) Những giải pháp để giảm chi phí thời gian trong thực hiện các quy định của Nhà nước.
(7) Giảm các chi phí khơng chính thức.
(8) Giảm các chi phí đào tạo và tuyển dụng lao động.
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
(10) Xây dựng mối quan hệ thân thiện và s tin tưởng v i c ng đồng doanh ự ớ ộ
nghiệp và các nhà đầu tư.
(11) Marketting để quảng bá về môi trường đầu tư ủ c a tỉnh. (12) Ban hành quy chế phối hợp.
(13) Xây dựng quy định về khen thưởng và kỷ luật. (14) Hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra.
(15) Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để có nguồ ực cải thiện mơi n l trường kinh doanh.
3.2.1 Mục tiêu
Những mục tiêu chính của việc đề xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c ấ ả ằ ă ự
cạnh tranh của tỉnh Phú Thọ.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh, đưa năng lực cạnh tranh của tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 đứng trong 25 tỉnh có n ng l c c nh tranh t t nh t và n năm 2020 ă ự ạ ố ấ đế đứng trong 15 tỉnh có năng l c c nh tranh t t nh t trong cả nước. ự ạ ố ấ
- Cải thiện môi trường kinh doanh, tăng cường công tác thu hút vốn đầu t ư
trong và ngoài nước, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tăng trưởng thu hút vốn đầu tư hàng năm đạt 20%.
- Tăng tr ng bưở ền vững, GDP bình quân đạt 10-12%/năm, bằng 1,2-1,4 lần
so với bình quân chung của cả nước.
3.2.2 Những giải pháp nhằm cải thiện NLCT của tỉnh Phú Thọ
3.2.2.1 Những giải pháp nhằm nâng cao khả năng ti p c n đất ai cho các ế ậ đ nhà đầu tư và nâng cao sự ổ n định trong sử dụng đất
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
Thực tế cho thấy, m t doanh nghi p khi ộ ệ đầu t tạư i m t địa phương b t k , ộ ấ ỳ
vấn đề tiếp cận đất đai luôn là vấn đề được đặt lên hàng đầu. Có a phương doanh đị
nghiệp chỉ cần 3-6 tháng là có th có m t bằể ặ ng s ch ạ để ti n hành ế đầu t , có ư địa
phương cầ đến 12 tháng hoặc có thể hơn n để có được m t bằặ ng s ch. Như vậạ y, c ơ
hội của Nhà đầu tư đ ã bị bỏ lỡ đến 1 n m và kéo theo l i nhu n và hi u qu đầu t ă ợ ậ ệ ả ư
sẽ giảm sút. Vì thế, các doanh nghiệp ln có xu hướng lựa chọn những nơi dễ tiếp cận đất đai để đầu tư nhằm tăng lợi thế cạnh tranh so v i đối th . M t khác, những ớ ủ ặ
khó khăn trong q trình tiếp cận đất ai, nh ng khó kh n khi ti p xúc v i lãnh đạo đ ữ ă ế ớ địa phương và người dân trong cơng tác giải phóng m t b ng t o ra nh ng rào c n ặ ằ ạ ữ ả
rất lớn giữa doanh nghiệp và địa phương.
Nhìn vào kết quả nghiên cứu của VCCI năm 2010, xếp hạng của tiêu chí tiếp cận đất đai cho các nhà đầu tư và nâng cao sự ổ n định trong sử dụng đất c a t nh ủ ỉ
Phú Thọ đứng thứ 57/63 tỉnh thành trong cả nước, không những không c i thi n so ả ệ
với năm 2009 (xếp thứ 45/63) mà còn tụt 12 bậc. Như vậ ởy, ch tiêu này t nh Phú ỉ ỉ
Thọ đứng cuối bảng xếp hạng cho thấy các doanh nghiệp được i u tra đều đánh giá đ ề
rất thấp khả năng ti p c n đất ai khi đầu tư vào tỉnh Phú Thọ Đế ậ đ . ây là một tiêu chí rất quan trọng nh hưởng khơng nhỏ đến khả ăả n ng c nh tranh và thu hút đầu t . ạ ư
Để nâng cao khả năng ti p c n ế ậ đất ai cho các doanh nghi p khi ti n hành đ ệ ế
hoạt động đầu tư tại tỉnh Phú Thọ thì cần làm một số đ ể i m như sau:
- Căn cứ vào các quy định của Nhà nước về đất ai, xây dựng một khung đ
pháp lý hoàn chỉnh về đất ai cho các nhà đầu tưđ khi đầu tư trên địa bàn tỉnh. Xây
dựng quy chế cụ th cho t ng ể ừ đối tượng đảm b o công khai, minh b ch và có th ả ạ ể
thực hiện được.
- Công bố công khai các thông tin về đất đai đặc biệt là các quy hoạch sử
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
- Xây dựng các quy hoạch sử dụng đất trên toàn tỉnh, cần phối hợp giữa các
ngành, địa phương để tránh chồng chéo và cần nghiêm túc thực hiện các quy hoạch
đã được phê duy t. ệ
- Quyết liệt thực hiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặ ằng các dự án đã t b
được cấp phép theo úng ti n độ. đ ế
- Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có chính sách b o v ả ệ
quyền lợi của các doanh nghiệp đối với diện tích đất được chứng nhận quyền sử
dụng.
- Xây dựng khung giá đất bám sát vào sự thay đổi của thị trường, đ ềi u này sẽ tạo thuận lợi rất lớn trong quá trình thực hiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Xây dựng Quy chế thưởng, phạt nghiêm minh đối với những hành vi vi
phạm trong công tác quản lý, s dụng đất đai, bồi thử ường giải phóng mặ ằng. t b
3.2.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao tính minh bạch và khả năng ti p c n ế ậ thông tin của các doanh nghiệp
Để quảng bá hình nh c a t nh, ph c v tốả ủ ỉ ụ ụ t trong công tác xúc ti n đầu t và ế ư
thu hút nhà đầu tư thì việc công khai, minh bạch các thông tin của tỉnh là mộ ất v n
đề tối quan trọng. Trong một số trường hợp, khi có những khó khăn, vướng mắc hoặc tìm hiểu về mơi trường kinh doanh c a t nh thì các Nhà đầu t thường khó ti p ủ ỉ ư ế
cận được thơng tin và thông tin tiếp cận được thường không đầ đủ và chính xác do y việc tiếp cận thông tin thường thông qua tiếp xúc trực tiếp hoặc qua đ ệi n thoại, email, fax và đối tượng ti p cế ận thông tin thường là những cán bộ khác nhau ở các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên thơng tin thường một chiều và khơng đầy đủ, thiếu chính xác. Ở chỉ tiêu này, n m 2010 tỉă nh Phú Th được x p th 44, n m trong ọ ế ứ ằ
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
Để cải thi n v n ệ ấ đề này, t nh Phú Th cầỉ ọ n ph i có k ho ch và tri n khai ả ế ạ ể
nhanh chóng một số đ ể i m sau đây:
- Thực hiện xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, các kế hoạch, quyết định một cách rõ ràng, minh bạch, cụ thể và có thể áp dụng. Tránh tình trạng các văn bản quy phạm pháp luật ban hành ra cịn mang tính chung chung, khái quát và khó áp dụng vào đ ều kiện cụ thể của địa phương. Có kếi hoạch định h ng xây dướ ựng các
văn bản quy phạm pháp luật cụ thể.
- Công bố công khai các kế hoạch, quy định, thông báo, hướng dẫn, văn bản
quy phạm pháp luậ đt ã ban hành của các cấp tại t t cấ ả những nơi cơng khai, trụ sở
các cơ quan hành chính nhà nước.
+ Xây dựng và cơng khai tồn bộ các thông tin trên trang Web của tỉnh, đây là con đường ngắn nhất để giúp các nhà đầu tư tìm hiểu các thơng tin cũng như mơi trường kinh doanh của tỉnh.
+ Tại các cơ quan hành chính nhà nước cần cơng khai tồn bộ các thủ tục hành chính tại cơ quan và trên trang thông tin đ ệi n tử ủ c a cơ quan.
- Tăng cường công tác tiếp xúc giữa Doanh nghiệp và chính quyền.
+ Có kế hoạch tổ chức định kỳ, tạo đ ềi u kiện tiếp xúc giữa các Nhà đầ ư, u t doanh nghiệp và chính quyền địa phương.
+ Xây dựng một diễ đn àn đối thoại trực tuyến gi a lãnh đạ địữ o a phương v i ớ
các Nhà đầu tư, doanh nghiệp.
- Tại mỗi cơ quan hành chính nhà nước cần thiết lập một đường dây nóng để có thể liên lạc, hỗ ợ tr Nhà đầu t , doanh nghi p b t c lúc nào. ư ệ ấ ứ
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
+ Khi xây dựng những cơ chế, chính sách có liên quan đến công tác phát
triển kinh tế - xã hội tại địa phương, có liên quan đến hoạt động u tư, sản xuất đầ
kinh doanh cần có sự tham gia, tham khảo ý kiến của các Nhà đầu tư, doanh nghiệp. Có thể tổ ch c h i thảứ ộ o, h i ngh ho c l y ý ki n b ng v n b n, email, fax, i n ộ ị ặ ấ ế ằ ă ả đ ệ
thoại để có những thơng tin khách quan và nắm bắ được nhu cầu thự ết c t của nhà
đầu tư, doanh nghi p cũệ ng nh nh ng m t hạư ữ ặ n ch , thi u sót trong q trình so n ế ế ạ
thảo và ban hành các quy phạm pháp luật.
Nghiêm túc kiể đ ểm i m và sửa chữa khi Nhà đầu tư, doanh nghiệp phát hiện những sai sót trong q trình soạn thảo và ban hành các quy phạm pháp luật.
Khuyến khích các Nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia vào công tác soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý, sản xuất kinh
doanh trên địa bàn tỉnh.
3.2.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh
Trong quá trình sản xuất kinh doanh, hiệu quả của doanh nghi p ph thu c ệ ụ ộ
chủ yếu vào ngu n nhân l c. a s nhân l c phục vụ cho s n xuồ ự Đ ố ự ả ất kinh doanh của
doanh nghiệp được lấy từ địa phương, nguồn nhân l c c a ự ủ địa ph ng có chất ươ
lượng khơng cao, khơng được đào tạo thì sẽ ảnh hưởng lớn đến công tác tuyển dụng
và đào tạo lao động của doanh nghiệp. Sử dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao ở nơi khác sẽ làm tăng chi phí và khơng hiệu quả.
Chất lượng đào tạo lao động của Phú Thọ được đánh giá thấp nhất trong 9
chỉ tiêu mà VCCI thực hiện nghiên cứu. Năm 2009 xếp thứ 54/63, năm 2010 xếp thứ 61/63 chỉ đứng trên tỉnh Lai Châu và Hưng Yên. Từ số liệu trên cho thấy, muốn cải thiện năng lực cạnh tranh, Phú Thọ cần ph i nghiêm túc xem xét và cảả i thi n ệ
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
Tuy số lượng cơ ở đ s ào t o ngh củạ ề a Phú Th hi n nay là khơng ít (48 c s ọ ệ ơ ở đào t o ngh trong ó có 02 trường ạ ề đ đại h c, 03 trường cao đẳng còn lại là các ọ
trường trung cấp và các trung tâm dạy nghề tại các huy n, thành th trên tồn t nh), ệ ị ỉ
nhưng cơng tác đào tạo thiếu sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước - cơ sở
đào t o và doanh nghi p d n đến tình tr ng mấạ ệ ẫ ạ t cân đối và thi u h t ngu n nhân l c ế ụ ồ ự
có chất lượng đối với nhu cầu của Nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn.
Một số biện pháp nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng nguồn lao động của tỉnh Phú Thọ:
- Xây dựng và thực hiện nghiêm túc Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh trong từng giai đ ạn nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực o của tỉnh, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động.
- Xây dựng và thực hiện nghiêm túc Quy chế phố ợp giữa cơ quan quản lý i h nhà nước - cơ sở đ ào t o và doanh nghi p trong công tác ào t o lao động nh m ạ ệ đ ạ ằ
mục đích đào tạo đáp ứng đúng nhu cầu của Nhà đầu tư, doanh nghiệp. Xây dựng
và phát huy vai trò của các Trung tâm giới thiệu việc làm, đây là một cầu nố ất i r quan trọng trong mối quan hệ giữa cơ quan qu n lý nhà nước - c sở đả ơ ào t o và ạ
doanh nghiệp.
- Xây dựng và thực hiện quy hoạch các cơ sở đ ào t o lao động d a trên c sở ạ ự ơ
các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhằm tạo đ ềi u kiện thuận lợi trong công tác tuyển dụng và
đào t o lao ạ động, đồng th i tránh m t cân ờ ấ đối các cơ sở đ ào t o gi a các ạ ữ địa
phương, các khu vực.
- Tích cực và xây dựng cơ chế đào tạo và tuyển dụng nhân tài, tạ đ ềo i u kiện cho những người này có đ ềi u kiện phát huy hết năng lực của bản thân, cống hiến cho sự nghiệp phát triển chung của tỉnh.
Luận văn Cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
3.2.2.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện các thiết chế pháp lý
Để hoàn thiện c ch pháp lý t c là nâng cao tính hi u l c c a h th ng các ơ ế ứ ệ ự ủ ệ ố
quy định của địa phương, muốn vậy Phú Thọ cần c ng c công tác thanh tra, kiểm ủ ố
tra. Có kế ho ch c th và t ch c thanh tra công vụạ ụ ể ổ ứ đối v i các l nh v c có liên ớ ĩ ự
quan nhiều n đế đầu tư như đất ai, xây dựng và ban hành các quyếđ t định u t . đầ ư
Bên cạnh ó cần nâng cao tính hiện thực và khảđ thi cho các quy định được ban hành bằng cách cho phép doanh nghiệp ngày càng tham gia sâu và rộng rãi vào công việc soạn thảo các quy định có liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh.
Xây dựng cơ chế công khai và x phạử t nghiêm minh đối v i các trường h p ớ ợ
cá nhân, tổ chức cán bộ cơng chức vi phạm pháp lu t, có d u hi u nh ng nhi u, gây ậ ấ ệ ũ ễ
khó khăn cho các nhà đầu tư.
3.2.2.5 Xây dựng và hoàn thiện cơ ở ạ s h tầng
Cơ sở hạ tầng là m t thành phầộ n r t quan tr ng trong quy t định đầu t của ấ ọ ế ư
Nhà đầu tư, doanh nghiệp.
Tỉnh Phú Thọ hiện có cơ sở hạ tầng chưa đảm bảo thuận lợi cho các Nhà đầu tư, tuy có đầy đủ hệ ố th ng c sở hạ tầơ ng c bảơ n nh ng ch a được ư ư đầu t đồng b ư ộ
nên vẫn còn rất nhiều hạn chế. H thống giao thông đường bệ ộ chính đi qua tỉnh gồm
có Quốc lộ 2 và Quố ộ 32 đang trong giai đ ạc l o n nâng cấp, mở rộng. Ngồi ra, có 02 dự án đường giao thông lớ đn i qua tỉnh Phú Thọ là đường Xuyên Á và đường Hồ
Chí Minh, tuy nhiên 02 tuyến đường này vẫ đn ang trong giai đ ạo n giải phóng mặt
bằng và mới thực hiện được một vài đ ạn nhỏ lẻo . H th ng giao thông đường th y ệ ố ủ