1.2.2.2 .Nội dung chi của trường Cao đẳng công lập
2.1.5. Cơ vt chất
Hiện nay Nhà trường có - 01 nhà làm việc 4 tầng - 04 nhà học 4 tầng - 01 thư ệ vi n 2 t ng ầ
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 42 Trường Đại học BKHN
- 04 phịng máy vi tính
- 02 nhà ở 4 tầng, 01 nhà ở 5 tầng cho sinh viên - 01 nhà ăn 2 tầng
- 01 hội trường lớn
- 01 nhà giáo dục thể chất, 01 sân bóng đá
2.2. Thực trạng về cơ ch qu n lý tài chính t i trường Cao ế ả ạ đẳng
nghề Kinh t - Kỹ thuật VINATEX ế
Cơ chế quản lý tài chính đối với Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX:
Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thu t VINATEX là trường công ỹ ậ
lập do nhà nước đầu tư về kinh phí và c sở vậơ t ch t và ho t động ch yếu ấ ạ ủ
bằng kinh phí từ các nguồn tài chính hoặc các khoản đóng góp phi vụ lợi. Do
đó, c ch qu n lý tài chính c a Trường Cao ơ ế ả ủ đẳng ngh Kinh t - K thu t ề ế ỹ ậ
VINATEXtuân theo cơ chế của đơn v sựị nghi p có thu và Ngh ệ ị định
43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quy n tề ự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
đối với n vị ựđơ s nghi p công l p. ệ ậ
Cơ chế quản lý tài chính của nhà trường đứng trước hai thách thức. Thứ nhất là sự giới hạn về ngân sách và thứ hai là nhu cầu ngày càng cao t phía ừ
người học. Việc nâng cao chất lượng cơ s vở ật ch t và bài giảấ ng c ng nh các ũ ư
dịch vụ giáo dục khác buộc Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX phải đầu t m nh vào cơ sở ạư ạ h tầng. Đầu t c sở hạ ầư ơ t ng c n nhu ầ
cầu nguồn vốn lớn, đ ều này rất khó khăi n đối v i Trường Cao ớ đẳng nghề
Kinh tế - K thuật VINATEX trong đ ềỹ i u kiện ràng buộc ngân sách chặt chẽ. Những quy trình, thủ tục nhà nước v huy ề động và s dụử ng ngu n v n t ồ ố ừ
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 43 Trường Đại học BKHN
nếu tốt sẽ thúc đẩy Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX phát triển, ngược lại sẽ kìm hãm hệ thống này mở ộ r ng.
Nội dung cơ bản c a c ch qu n lý tài chính Trường Cao ủ ơ ế ả đẳng
nghề Kinh t - Kỹ thuật VINATEX: ế
Trên cơ sở ho t động tài chính trong Trường Cao đẳng ngh Kinh t - ạ ề ế
Kỹ thuật VINATEX gắn liền với hoạt động của nhà trường có thể hình dung cơ chế quản lý tài chính của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX với quan niệm là phương thứ đ ềc i u hành bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:
Thứ nhất, cơ chế quản lý ngân sách.
- Trong những năm trước đây nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên của nhà trường do Tập đoàn Dệt may Việt Nam cấp dựa trên lưu l ng hượ ọc
sinh – sinh viên bình quân trong năm. Sau đó đến n m 2008, Thủ tướng ă
Chính phủ ban hành Quyết định s 36/2008/Q -TTg ngày 14/03/2008 phê ố Đ
duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp Dệt May Việt Nam đến năm
2015, định hướng đến năm 2020. Dựa trên Quyết định đó Bộ tài chính đã ban hành Thơng tư 32/2010/TT-BTC, ngày 09/03/2010 hướng dẫn cơ chế tài chính thực hi n chệ ương trình đào tạo nguồn nhân lực Dệt May Việt Nam. Cơ
sở của vi c xây d ng d toán c ng d a trên l u lượng h c sinh bình qn có ệ ự ự ũ ự ư ọ
mặt trong năm, bao gồm kinh phí chi cho hoạt động thường xuyên và kinh phí chi cho đầu tư cơ sở ậ v t chất. Vì th , vi c t ch c l p d toán NSNN cho ho t ế ệ ổ ứ ậ ự ạ động của Trường Cao đẳng ngh Kinh t - Kỹề ế thu t VINATEX do B tài ậ ộ
chính và Tậ đp ồn Dệt May Việt Nam trực tiếp chỉ đạo và phê duyệt.
Thứ hai, cơ chế qu n lý quá trình huy ả động ngu n l c tài chính ngồi ồ ự
NSNN.
Trong đ ềi u kiện hiện nay, vi c huy ệ động ngu n l c tài chính ngồi ồ ự
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 44 Trường Đại học BKHN
tế - Kỹ thuật VINATEX nói riêng cịn mang ý nghĩa là nâng cao trách nhiệm của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục của nước nhà.
Phương thức đ ềi u hành quá trình huy động nguồn lực, yêu cầu của c ơ
chế quản lý quá trình huy động nguồn lực tài chính ngồi NSNN là phải phù
hợp với khả năng óng góp c a xã h i, đ ủ ộ đảm b o yêu c u công khai, minh ả ầ
bạch, bình đẳng, cơng bằng về mặt xã h i. Để đảm bảo yêu cầu này, nội dung ộ
của cơ chế quản lý quá trình huy động nguồn lực tài chính ngồi NSNN của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đã được xem xét trên
các khía cạnh sau đây:
Xem xét đến khía cạnh thiết lập mức huy động. Mức huy động nguồn lực tài chính ngồi NSNN của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thu t ỹ ậ
VINATEX chịu sự chi phối bởi các nhân tố sau đây:
+ Mức thu nhập bình quân của xã hội nói chung, mức thu nhập của người hưởng thụ các dịch vụ dạy nghề nói riêng.
+ Chi phí cho việc cung cấp các dịch vụ ạ d y nghề.
+ Những lợi ích thực tế mang lại cho người thụ hưởng dịch vụ dạy nghề. Trong thực tế có nhiều phương thức và lĩnh vực huy động nguồ ực tài n l chính ngồi NSNN cho dạy nghề, có thể huy động qua phương thức thu học
phí, qua các khoản thu từ ho t ạ động NCKH, t vấư n, cung c p d ch v . Nói ấ ị ụ
chung, để có nguồn lực tài chính phục vụ cho sự nghiệp đào tạo hiện nay nhà trường đã sử dụng t ng h p các phương th c và l nh v c huy động. u i m ổ ợ ứ ĩ ự Ư đ ể
của phương thức thu học phí của người học là gắn trách nhiệm của người học với quá trình đào tạo của nhà trường, phù hợp với nguyên lý người nào được hưởng lợi trực tiếp từ việc cung cấp dịch vụ đào tạo thì phải trả tiền. Hạn chế
của phương thức này nguồn thu nhập của người học có hạn lại không đồng đề để đảu, m bảo yêu c u công b ng xã h i, tấ ếầ ằ ộ t y u ph i hình thành nhi u m c ả ề ứ
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 45 Trường Đại học BKHN
nhiều mức học phí là việc đ ềi u tra nắm được mức thu nhập của người học
trong đ ềi u kiện nền kinh tế tiền mặt.
Phương thức động viên thu hút nguồn lực tài chính của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thu t VINATEX thông qua vi c t p trung m t ph n ỹ ậ ệ ậ ộ ầ
thu nhập do hoạt động NCKH, xây dựng các chương trình khung, ký các hợp
đồng đào t o liên k t, th c hi n các h p đồng đào tạo theo đề án 1956, tư vấn, ạ ế ự ệ ợ
cung cấp dịch vụ
Thứ ba, cơ chế quản lý các khoản chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX.
Cơ chế quản lý các khoản chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh t - K ế ỹ
thuật VINATEX là phương thức đ ềi u hành các khoản chi. Phương thứ đ ềc i u hành các khoản chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX phụ thuộc vào:
- Nội dung chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX: Tùy theo chức năng nhiệm vụ trong từng giai đ ạo n mà cơ cấu, t ỷ
trọng các khoản chi có khác nhau. Trong các trường hiện nay, xu hướng chung là ưu tiên các khoản chi cho hoạt động ào tạo ( Vật tưđ cho học sinh thực tập, tài liệu giáo trình, thu nhập của giáo viên…).
- Cơ cấu, t tr ng các ngu n l c tài chính huy độỷ ọ ồ ự ng được của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thuật VINATEX trong xu hướng chung với việc ỹ
thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo d c thì nguồn lực tài chính ngồi NSNN ụ
sẽ chiếm tỷ trọng khác nhau theo từng năm. Vì vậy, phương thức đ ều hành i các khoản chi cũng có những thay đổi căn bản về mức chi, c c u chi và th m ơ ấ ẩ
quyền quyết định các khoản chi theo từng năm cho phù hợp.
- Cơ chế, chính sách, chế độ quản lý tài chính của Trường Cao đẳng
nghề Kinh tế - K thuật VINATEX trong ỹ đ ềi u kiện cải cách mạnh mẽ tài chính theo xu hướng t ng quyă ền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hướng việc quản
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 46 Trường Đại học BKHN
lý tài chính theo kết quả đầu ra, thì phương thứ đ ềc i u hành các khoản chi cũng có những thay đổi căn bản, lấy hi u quệ ả làm chính, khơng cứng nhắc theo
nguyên tắc các khoản chi phục vụ cho hoạt động nào thì khơng thay đổi trong suốt thời gian chấp hành dự tốn.
Tóm lại, có nhiều nhân tố tác động đến việc hình thành cơ chế quản lý các khoản chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX. Nội hàm của c ch qu n lý chi ó bao g m: ơ ế ả đ ồ
- Xác lập dự toán chi. Theo truyền thống dự toán chi được xác lập hàng năm căn cứ vào nguồn thu huy động, vào nhiệm vụ hoạt động của nhà trường dự kiến trong năm kế hoạch và các chính sách, chế độ hiện hành của nhà nước
liên quan đến hoạt động tài chính của nhà trường. Như phần trên đã đề cập
trong xu hướng cải cách tài chính cơng, dự tốn chi phải có tầm nhìn dài h i ơ
gọi là kế hoạch chi trung hạn.
- Tổ chức phương thứ đ ềc i u hành các khoản chi theo dự tốn. Nói cách khác là tổ chức quá trình chấp hành dự tốn cơng tác qu n lý chi trong q ả
trình chấp hành dự tốn bao gồm việc dự kiến kế hoạch chi hàng quý, hàng
tháng; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; tổ chức các biện pháp chi thích hợp với hoạt động của nhà trường; thực hiện các mối quan hệ với bên ngồi. Cùng với cơng việc trên trong quản lý các kho n chi cho ho t động ph i ti n hành ả ạ ả ế
thường xuyên phân tích, đánh giá, kiểm sốt đảm bảo cân đối giữa thu - chi. Trong quá trình quản lý các khoản chi chú trọng đến việc lập thứ tự ư u tiên chi. Đây là một trong những nội dung quan trọng của cơ chế quản lý chi, bởi lẽ trong thực tế nhu cầu chi thì lớn, song khả năng đảm b o ngu n tài ả ồ
chính có hạn.
2.2.1. Quản lý nguồn thu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX thuật VINATEX
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 47 Trường Đại học BKHN
a. Kết quả quản lý nguồn thu
* Nguồn tài chính của trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thuật ỹ
VINATEX
Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX trải qua một quá trình xây dựng và phát triển đến nay ã là một trường Cao đ đẳng nghề đ a ngành,đa cấp vì vậy nhu cầu về tài chính rất lớn. Trường đã nhậ được sự n quan tâm của Bộ tài chính, Tậ đp ồn Dệt may Việt Nam, việc đầu t cũng ư được tăng lên. Hàng n m, ngân sách Nhà nước cấp cho Trường Cao ă đẳng
nghề Kinh tế - K thuật VINATEX ỹ được thực hiện theo Thông tư
32/2010/TT-BTC của Bộ tài chính hướng dẫn về cơ ch tài chính cho ào t o ế đ ạ
nguồn nhân lực Dệt may. Định mức cấp theo quy mô học sinh hiện có và các chương trình mục tiêu, các dự án…Đây là nguồn kinh phí chủ yếu để phục vụ hoạt động thường xuyên. Cùng với sự gia tăng Ngân sách nhà nước cấp cho giáo dục – đào tạo, nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho Trường Cao đẳng
nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX cũng tăng lên hàng năm, thể hiện qua bảng sau:
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 48 Trường Đại học BKHN
Bảng 2.3: Nguồn tài chính của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuậtVINATEXt n m 2009 – 2012 ừ ă
Đơn vị : tri u ng ệ đồ
Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012 1. Nguồn thu từ ngân sách Nhà
nước cấp 10.049 11.200 15.044 16.612
Tỷ lệ tăng qua các n m (n m sau ă ă
so với năm trước) - 11,45% 23,31% 10,42%
2. Nguồn thu ngoài ngân sách
Nhà nước 6.323 7.497 7.811 8.923
- Ngân sách Tậ đp oàn Dệt may 1.200 1.500 1.800 1.900 - Nguồn thu tại trường 5.123 5.997 6.011 7.023 Tỷ lệ tăng qua các n m ( n m sau ă ă
so với năm trước) - 18,58% 4,18% 14,23%
3. Tổng nguồn tài chính 16.372 18.697 22.855 25.535
Tỷ lệ tăng qua các n m ( n m sau ă ă
so với năm trước) - 14,20% 22,23% 11,72%
Nguồn: Báo cáo quyết tốn tài chính Trường Cao đẳng nghề Kinh tế -Kỹ thuật VINATEX từ ă n m 2009 -2012
Qua bảng trên ta thấy, các nguồn thu của trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đều tăng lên hàng năm.
Nguồn tài chính năm 2010 t ng 2.325 triệu đồng (tăng 14,20%) so với ă
năm 2009 trong đó nguồn ngân sách Nhà nước tăng 1.151 triệu đồng (tăng
11,45%), năm 2011 tăng 4.158 triệu đồng (tăng 22,23%) so với năm 2010
trong đó nguồn ngân sách Nhà nước tăng 3.844 triệu đồng (tăng 23,31%), năm 2012 tăng 2.680 triệu đồng (tăng 11,72%) so với năm 2011 trong đó nguồn ngân sách Nhà nước tăng 1.568 triệu đồng (tăng 10,42%).
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 49 Trường Đại học BKHN
Trong cơ cấu ngu n tài chính, ngân sách nhà nước giữồ vai trò quan trọng cho các hoạt động thường xuyên và cho đầu tư xây dựng cơ bản, đầu t ư
trang thiết bị phòng học, thư viện…Trước yêu cầu của việc mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo, trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thuật ỹ
VINATEX đã và đang triển khai dự án xây dựng cơ sở 2 để nhà trường ngày càng hiện đại và khang trang hơn.
Dưới sự lãnh đạo của B tài chính, T p ồn D t may Vi tNamb ng ộ ậ đ ệ ệ ằ
nhiều nguồn vốn khác nhau, Nhà trường đã nâng cấp và xây dựng nhiều cơng
trình, cơ sở hạ tầng. Góp ph n c i thi n đời s ng v t ch t, tinh th n c a cán ầ ả ệ ố ậ ấ ầ ủ
bộ, giáo viên, sinh viên, làm cho trường ngày một xanh - sạch - đẹp, đảm bảo cảnh quan sư phạm, môi trường của một trường Cao đẳng nghề...
Bên cạnh nguồn ngân sách Nhà nước thì các nguồn thu khác của trường cũng tăng đều góp phần cho các hoạt động chăm lo đời sống cán bộ, giáo viên công nhân viên và sinh viên trong Nhà trường được đẩy mạnh tốt hơn. Đời
sống vật chất, tinh thần của mọi người được cải thiện. Hầu hết, thu nhập của cán bộ, giáo viên, công nhân viên đã được nâng lên. Các khoa, phòng, bộ
phận có nhiều việc làm, tạo thêm nguồn thu, tổ chức ngh ng i, tham quan, du ỉ ơ
lịch. Các chế độ, chính sách đối với cán bộ giáo viên và sinh viên được thực
hi n ệ đầ đủ. Các hoạt y động thể dục th thao, v n hoá v n ngh ể ă ă ệ được đẩy
mạnh, bầu khơng khí dân chủ được b o đảm, oàn k t n i b được c ng c và ả đ ế ộ ộ ủ ố
tăng cường.
* Nguồn ngân sách nhà nước cấp