1.2.2.2 .Nội dung chi của trường Cao đẳng công lập
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của Trường Cao đẳng
Kinh phí là đ ềi u ki n c n thi t để th c thi m c tiêu chi n lược giáo dục. ệ ầ ế ự ụ ế Để quản lý và i u hành giáo d c, Nhà nước s dụđ ề ụ ử ng nhi u công c khác ề ụ
nhau như pháp luật, kế hoạch chiế ược tài chính,… trong đó tài chính được n l xem là cơng cụ có tầm quan trọng bậc nhất để thực hiện các mục tiêu chiến
lược, Thơng qua hoạt động, tài chính trong giáo dục thực hiện các chức năng huy động và phân bổ ố đ ề v n, i u hoà và giám sát sự phát tri n giáo d c gi a các ể ụ ữ
cấp, bậc giáo dục, giữa các vùng, giữa các tầng lớp trong xã hội có thu nhập khác nhau, khuyến khích các loại hình trường cần phát triển và các ngành nghề đ ào tạo cầ ưu tiên. Kinh phí đầu tư cho giáo dục hiện nay ở nước ta còn n thấp, không đảm bảo cho sự phát triển giáo dục, song còn nhiều tiềm năng ch a ư được khai thác và bên cạnh đó việc sử dụng nh ng ngu n l c mà giáo ữ ồ ự
dục có được cịn kém hiệu quả.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, giáo dục Cao
đẳng nghề ế ti p tục nâng cao ch t lượng giáo d c toàn di n, i mớ ộấ ụ ệ đổ i n i dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống qu n lý giáo dục; ả
thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”, coi trọng cả ba m t: m rộng ặ ở
hợp lý quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả, coi trọng chất lượng là mục tiêu hàng đầu; phát triển quy mô phải đảm bảo trên cơ sở các
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 77 Trường Đại học BKHN
đ ềi u ki n ệ đảm b o ch t lượng, ả ấ đảm b o c cấả ơ u h p lý, g n ào t o v i s ợ ắ đ ạ ớ ử
dụng; tạo chuyển biến cơ bản, toàn di n, rõ nét v ch t lượng và hi u qu . ệ ề ấ ệ ả
Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 (được Thủ tướng phê duyệt theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001) đã nêu lên 7 gi i pháp ả
phát triển giáo dục. Hội nghị giáo dục Cao đẳng nghề; tiếp tục đổi mới nội
dung, chương trình, phương pháp giáo dục; mở rộng vi c áp d ng ki m định ệ ụ ể đ ềi u ki n đảm b o ch t lượng; c i ti n ch độ tuy n sinh; phát tri n khoa h c ệ ả ấ ả ế ế ể ể ọ
công nghệ; củng cố và phát triển đội ngũ giảng viên; tăng c ng cườ ơ sở vật
chất tài chính; nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác quốc tế.
Căn c vào nhi m v phát tri n kinh t - v n hóa – xã h i c a c nước ứ ệ ụ ể ế ă ộ ủ ả
và của khu vực, căn cứ vào định hướng phát triển của Tập đoàn Dệt may Việt Nam của ngành giáo dục Cao đẳng nghề, vào đ ềi u ki n thệ ực tế và chiế ược n l phát triển của trường, trong những năm tới nhu cầu v n cố ủa trường còn rất
lớn. Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thuật VINATEXđượ đầỹ c u tư từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp và ngoài nguồn ngân sách Nhà nước do trường tự huy động. Thực tế cho thấy nguồn ngân sách Nhà nước cấp vẫn ch a ư đáp ứng được nhu cầu vốn cho Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K ỹ
thuật VINATEX do hiện nay cơ sở vật ch t c a trường còn r t thi u th n, l c ấ ủ ấ ế ố ạ
hậu, chưa đổi mới thiết bị. Việc đưa ra những giải pháp về mặt tài chính để xây dựng Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - K thuật VINATEXthành một ỹ
trường đa ngành, đa cấp là rất cần thiết trong thời gian tới.
3.2.1. Giải pháp khai thác nguồn thu của Trường Cao đẳng nghề
Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX. Cơ sở lựa chọn giải pháp:
Qua phân tích trong chương 2, có thể thấy rằng các cơ chế quản lý tài chính liên quan đến cơng tác khai thác nguồn thu còn nhiều bất cập và ảnh
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 78 Trường Đại học BKHN
cấp chậm, cấp chưa đúng so với định mức đào tạo và kinh phí cấp chưa bình
đẳng trong các trường công lập; m c thu h c phí th p và ph i trích trả lại ứ ọ ấ ả
nhiều cho các bên liên quan; chưa có phương án tổ chức sản xuất để khai thác hết cơ sở vật ch t c a xưởng th c nghi m D t May, d ch v ào ta ấ ủ ự ệ ệ ị ụ đ ọ để cấp
chứng chỉ tin học, ngoại ngữ, cấp chứng chỉ sơ cấp ngh ng n h n; d ch v ề ắ ạ ị ụ
cho thuê phịng học, phịng trọ...Vi c hạn chế khơng khai thác hết các nguồn ệ
thu này đã làm giả đm áng kể nguồn thu tự ổ b sung kinh phí hoạt động thường xuyên của nhà trường.
Mục tiêu giải pháp:
- Đảm bảo cơ chế tài chính cho phép và khuyến khích tăng cường, khắc phục thiếu hụt nguồn thu phục vụ cho chiến lược phát triển c a trường Cao ủ đẳng nghề Kinh t - K thu t VINATEX n năm 2015. ế ỹ ậ đế
- Thiết lập cơ chế tài chính đảm bảo việc phát tri n ngu n tài chính m t ể ồ ộ
cách bền vững.
Nội dung giải pháp:
Thứ nhất: Đẩy nhanh việc xây d ng hoàn thi n d tốn kinh phí ngân ự ệ ự
sách cấp hàng năm theo hướng dẫn của Bộ tài chính và của Tậ đp oàn Dệt May Việt Nam sao cho kịp tiến độ và đảm b o thời gian. Bên cạả nh ó xây đ
dựng lại định mức chi phí cho một học sinh – sinh viên để trình cấp trên phê duyệt cho phù hợp với chi phí đào tạo hiện nay. Định mức chi phí phải tính đủ chi phí tiền lương, chi phí về nghiệp vụ giảng d y, hạ ọc tập và phải dựa trên
thu nhập bình quân của địa phương có nhiều học sinh sinh viên theo học. Việc xây dựng dự tốn kinh phí cho n m tiếp theo nhà trường phải cố ă
gắng th c hi n t tháng 6 n m trước. C n c vào ước th c hi n n m nay và ự ệ ừ ă ă ứ ự ệ ă
kế hoạch tuyển sinh được Tập đồn phê duyệt để lập d tốn, sau ó s trình ự đ ẽ
các cáp quản lý thẩm định và phê duyệt. Thời gian phê duyệt và cấp kinh phí trong tháng một của nă đm ó.
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 79 Trường Đại học BKHN
Tập trung khai thác nguồn kinh phí do Tập đồn Dệt May Việt Nam cấp trước khi Tập đoàn tiến tới cổ phần hóa theo chỉ đạo c a Thủ tướng Chính ủ
phủ. Nguồn kinh phí này chủ yếu ph c v cho ụ ụ đầu t xây d ng c sởư ự ơ 2 và mua sắm trang thiết bị cho học sinh sinh viên học thực hành. Muốn thế phải có cơ chế khuyến khích để đẩ y nhanh tiến độ thi cơng các cơng trình t i cơ sở ạ
2 đảm bảo chất lượng, tiế độ và thời gian. n
Thứ hai: Huy động nguồn thu t h c phí, óng góp củừ ọ đ a c ng ng, của ộ đồ
các cơ sở liên k t ào t o v i trường. Trên c sở ựế đ ạ ớ ơ th c hi n ch độ thu và s ệ ế ử
dụng học phí mới, Nhà trường sẽ đ ều chỉnh mức học phí tăng hàng năm theo i quy định của nhà nước nhằm tăng khả năng thu h i chi phí. Mu n v y, nhà ồ ố ậ
trường cần thể chế hoá quy chế về các kho n óng góp khác ngồi h c phí. ả đ ọ
Cơng khai hố các mức thu học phí và các khoả đn óng góp khác vào đầu năm học và đ ều chỉnh mức thu có tính đến yếu tố trượt giá, yếu tố chất lượng. Xây i dựng khung học phí theo chương trình đào tạo, cơ cấu ngành ào t o. M c đ ạ ứ
thu học phí trước đây chưa có sự phân biệt theo chương trình, ngành đào tạo, vì vậy chưa chưa đáp ứng được yêu cầu đặc thù riêng c a từng chương trình, ủ
ngành đào tạo. Khung phí mới cần được phân bi t: ệ
- Học phí theo chương trình đào tạo như đ ào tạo đại trà, ào tạo chất đ
lượng cao, đào tạo liên kết quốc tế…
- Học phí theo ngành nghề đ ào tạo: chi phí đào tạo là cơ sở quan tr ng ọ để xác nh mức họđị c phí mà h c sinh theo t ng ngành ph i óng góp. Đối v i ọ ừ ả đ ớ
từng nhóm ngành, chuyên ngành đào tạo khác nhau sẽ có mức chi phí khác nhau do đó mức thu học phí cũng khác nhau.
Thực tế cho thấy việc duy trì mức học phí thấp (Quyết định 70/QĐ-
TTg), hay việ đ ềc i u chỉnh mức thu học phí theo cách tăng theo tỷ ệ l nhất định
từ 20-25%/năm (Nghị định 49/2010/NĐ-CP) đều không phù hợp với yêu cầu
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 80 Trường Đại học BKHN
lượng đào tạo. Trong nền kinh tế thị trường phải chấp nhận quy luật là dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ xã hội có nhu cầu cao thì giá phải cao và ngược lại. Tuy vậy, sản phẩm giáo dục là sản phẩm hàng hóa đặc biệt mà người sử dụng dịch vụ khơng có khả năng đánh giá, đo lường tại thời điểm hưởng thụ dịch vụ.
Nhà trường cũng có thể tăng ngu n thu t sự đồ ừ óng góp c a các c sở ủ ơ
trực tiếp sử dụng nhân l c do Trường Cao ự đẳng nghề Kinh tế - K thuật ỹ
VINATEXđào tạo, như có thể liên kết với các doanh nghiệp trong ngành Dệt May để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao. Qua đó nhà tr ng sẽ thu ườ được kinh phí chi trả ừ t các doanh nghi p s dụệ ử ng ngu n nhân l c này. Mu n ồ ự ố đạt được đ ềi u đó ph i có c ch tài chính nhà trường vớả ơ ế i doanh nghi p và ệ đảm bảo lợi ích hài hịa gi a các bên: nhà trườữ ng – ng i lao động – ườ đơn vị
sử dụng lao động.
Thứ ba: tăng ngu n thu t các d ch v liên k t ào t o; h p ồ ừ ị ụ ế đ ạ ợ đồng
nghiên cứu khoa học; h p đồng xây d ng chương trình khung; h p đồng ào ợ ự ợ đ
tạo nghề cho lao động nông thôn theo đề án 1956; từ các d án; các ho t ng ự ạ độ
liên kế đt ào tạo hợp tác quốc tế, các hình thức liên k t, liên doanh với các tổ ế
chức trong nước và quốc tế thông qua hệ thống các quy chế cùng đào tạo,
nghiên cứu khoa học, tri n khai ể ứng dụng khoa học công nghệ và sản xuất
nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.
Khi thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhà trường cũng đã xây dựng cơ chế tài chính cho hoạt động đào tạo theo đơn đặt hàng này, nhưng
trong quá trình thực hiện, do cơ chế tài chính chưa hợp lý nên việc liên kết với các cơ sở dạy ngh khác ề để tổ ch c tuy n sinh ào t o chưứ ể đ ạ a đạt được hi u ệ
quả, dẫ đến trường hợp định mức/học sinh – sinh viên cho hoạt động này thì n cao nhưng chỉ tiêu được giao thì khơng tuyển đủ, như ậ v y nhà trường thất thu một nguồn kinh phí lớn. Muốn giải quyết được đ ều này nhà trường cần phải i
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 81 Trường Đại học BKHN
thay đổi cơ chế đối với các đơn vị liên kết, nên có thể phải ký hợp đồng tuy n ể
sinh với các cộng tác viên ở các tỉnh khác nhau, sao cho đảm bảo tuyển sinh đủ số lượng và đảm bảo tiêu chí nh ã ký trong h p ng. Mặư đ ợ đồ t khác mu n ố
tăng quy mô số lượng học sinh – sinh viên chính quy các đơn v liên k t ở ị ế
trong và ngồi tỉnh, nhà trường có thể kế ợt h p v i các doanh nghi p m các ớ ệ ở
lớp đào t o t i doanh nghi p ạ ạ ệ để cung c p ấ đầu ra cho các doanh nghi p ó ệ đ
ln, mà đồng thời nhà trường cũng tạo được nguồn thu và ti t kiế ệm chi phí
do tận dụng được cơ ở vật ch t, trang thi t b , v t t củấ ế ị ậ ư a doanh nghi p cho ệ
học sinh thực tập.
3.2.2. Giải pháp quản lý chi tiêu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX tế - Kỹ thuật VINATEX
Cơ sở lựa chọn giải pháp:
Thực tế, việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tài chính đối với nhà trường thời gian qua chưa phát huy
được hiệu qu nh mong mu n. ả ư ố Đó là do các ngu n thu còn h n ch nên ồ ạ ế
khơng có đủ nguồn lực để b sung thu nhậổ p cho giáo viên, t ng cường đầu t ă ư
trang thiết bị, cơ ở ậ s v t chất giảng dạy và học tập cải thiện chất lượng đào tạo. Cơ chế chính sách đối với việc thực hiện tự chủ tài chính trong nhà trường còn thiếu và chưa đồng bộ. Một số tiêu chuẩn, định mức về giờ ảng, chế độ gi thanh tốn ngồi giờ... chậm đượ đổc i mới. Bên cạnh nguyên nhân từ cơ ch ế
quản lý của Nhà nước thì bản thân nhà trường cũng thiếu sự ch ủ động trong
các hoạt động của mình. Quy chế chi tiêu nộ ộ cịn mang tính hình thức nên i b làm giảm hiệu quả ủ c a việc kiểm soát chi tiêu nội bộ.
Mục tiêu giải pháp
Cần tiếp tục đổi mới một cách toàn diện, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ và công bằng, xây dựng được hệ thống tiêu chíđánh giá kết quả hoạt động của từng người lao
Đề tài: Hoàn thiện c ch qu n lý tài chính t i trường Cao đẳng ngh KT – KT VINATEX ơ ế ả ạ ề
Học Viên: Vũ Thanh Huyền 82 Trường Đại học BKHN
động, chú trọng giải pháp chi tr thu nh p theo hi u quả ậ ệ ả công việc, khuyến
khích, hấp dẫn, thu hút người có năng lực, có trình độ. Phải xây dựng được
chiến lược tài chính hợp lý cho đầu tư cơ sở vật ch t trong ng n h n và dài ấ ắ ạ
hạn, có giải pháp của riêng mình để huy động mọi cá nhân, tập thể tham gia
vào quá trình phát triển chất lượng đào tạo của nhà trường. Ngoài ra, phải coi
trọng và tích cực tìm kiếm, thu hút nguồn lực tài chính từ các nguồn dự án, nguồn vốn viện trợ nước ngoài.
Nội dung giải pháp:
Thứ nhất: đổi mới cơ cấu chi thường xuyên nh m nâng cao hi u qu sử ằ ệ ả
dụng nguồn thu của nhà trường. Đây là nội dung chi có vai trị quan trọng
trong việc nâng cao chất lượng đào tạo. Trong thời gian tới nhà trường cần
kiểm tra đối chiếu các định mức về chi quản lý hành chính để có những đ ềi u chỉnh phù hợp, nh m ti t ki m kho n chi này ( i n, nước, i n tho i di động ằ ế ệ ả đ ệ đ ệ ạ
cho cán bộ chủ chốt, văn phòng phẩm…). Mặt khác, hạn chế những khoản chi phát sinh không nằm trong kế hoạch đầu năm. Muốn vậy cơng tác l p dự tốn ậ đầu năm c n sát v i nhi m v và kếầ ớ ệ ụ hoạch được giao. Trường cần có kế
hoạch trung và dài hạn về đ ào tạo, nghiên cứu khoa học để làm cơ sở xây dựng cơ cấu chi hợp lý
Thứ hai: tăng cường đầu t , nâng c p c sở vậư ấ ơ t ch t cho trường. M c ấ ụ
tiêu là xây dựng hệ thống cơ sở vật ch t, trang thi t b và ngu n l c tài chính ấ ế ị ồ ự đáp ng đủ nhu c u các ho t động c a nhà trườứ ầ ạ ủ ng. Tr ng c n có định hướng ườ ầ đầu tư cơ sở ậ v t ch t, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn ấ
kinh phí. Các trang thiết bị này có thể dùng phục vụ học sinh th c t p và m ự ậ ở