này, điều luật đã tách vấn đề miễn TNHS và miễn hình phạt thành hai điều luật mà khơng gộp chung như BLHS năm 1985. Theo đó, những trường hợp miễn TNHS bao gồm: Tại Điều 19 “Miễn TNHS do tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội”; tại khoản 1 Điều 25 “do sự thay đổi của tình hình”; tại khoản 2 Điều 25 “do sự ăn năn hối cải của người phạm tội”; tại khoản 3 Điều 25 “khi có quyết định đại xá”; tại khoản 2 Điều 69 “cho người chưa thành niên phạm tội”; tại Điều 80 “cho người phạm tội gián điệp”; tại đoạn 2 khoản 6 Điều 269 “cho người phạm tội đưa hối lộ”; tại khoản 6 Điều 290 “cho người phạm tội làm môi giới hối lộ”; tại khoản 3 Điều 314 “cho người phạm tội không tố giác tội phạm”.
Theo quy định của BLHS năm 1999, miễn TNHS được nhà làm luật phân chia thành những trường hợp miễn TNHS có tính chất bắt buộc hoặc tùy nghi (lựa chọn). Theo đó, tùy vào từng trường hợp cụ thể, cơ quan tiến hành tố tụng xét thấy nếu người phạm tội đáp ứng đủ những điều kiện cụ thể quy định về miễn TNHS thì ra quyết định để miễn TNHS cho họ (đối với những trường hợp bắt buộc). Đối với những trường hợp có tính chất lựa chọn (tùy nghi), căn cứ vào tình hình thực tế, vào yêu cầu đấu tranh phòng và chống tội phạm, cũng như nhân thân người phạm tội, cơ quan có thẩm quyền có quyền áp dụng hay khơng áp dụng.
1.5. Quy định của pháp luật hình sự một số nước trên thế giới về miễn trách nhiệmhình sự hình sự
Miễn TNHS là một chế định cơ bản quan trọng của luật hình sự liên quan đến nhiều chế định như hình phạt, miễn hình phạt…..vì vậy, pháp luật các nước trên thế giới đều quy định vấn đề này. Trong giới hạn cơng trình nghiên cứu thạc sỹ, tác giả chỉ nghiên cứu pháp luật một số nước điểm hình trên thế giới.
1.5.1. Pháp luật hình sự Cộng hồ Liên bang Nga
Chế định miễn TNHS trong BLHS Liên bang Nga năm 1996 được ghi nhận với tính chất là một chế định độc lập, được bố cục tại một chương riêng biệt (Chương 11) bao gồm bốn điều luật tương ứng là bốn trường hợp miễn TNHS là [63]: 1) Miễn TNHS do người phạm tội ăn năn hối cải (Điều 75); 2) Miễn TNHS do người phạm tội đã hòa giải với người bị hại (Điều 76); 3) Miễn TNHS do sự thay đổi của tình hình (Điều 77) và; 4) Miễn TNHS do đã hết thời hiệu truy cứu TNHS (Điều 78);
Ngoài những trường hợp miễn TNHS chung quy định trong Chương 11 của Phần chung Bộ luật hình sự, cịn có hai trường hợp miễn TNHS là: 1) Miễn TNHS do đại xá (Điều 85); 2) Miễn TNHS cho người chưa thành niên (Điều 91).
Như vậy, nghiên cứu so sánh pháp luật hình sự Việt Nam ( BLHS năm 2015) và CHLB Nga cho thấy, thì về cơ bản những trường hợp miễn TNHS của hai nước là giống nhau. Tuy nhiên, so với BLHS năm 2015 của Việt Nam, tại BLHS Liên bang Nga quy định thêm hai trường hợp miễn TNHS tại phần chung, đó là: Miễn THNS do người phạm tội đã hòa giải với người bị
hại (Điều 76) và miễn TNHS do đã hết thời hiệu truy cứu TNHS (Điều 78). Đồng thời, BLHS của Liên bang Nga còn quy định hàng loạt những trường hợp miễn TNHS khác nữa trong Phần các tội phạm, như [63]: tại Điều 127 “Miễn TNHS cho người bắt cóc người”; tại Điều 202 “cho người phạm tội khủng bố”; tại Điều 203 “cho người chiếm con tin”; tại Điều 205 “cho người tổ chức đơn vị vũ trang bất hợp pháp”; tại Điều 219 “cho người sở hữu, tiêu thụ, bảo quản, chuyển giao hay mang trái phép vũ khí, đạn dược, nổ và thiết bị gây cháy nổ”; tại Điều 220 “cho người chế tạo vũ khí trái phép”; tại Điều 286 “cho người đưa hối lộ”; tại Điều 301 “cho người đưa ra lời khai, kết luận giám định hay dịch gian dối”; tại Điều 307 “cho người trốn khỏi nhà tù hoặc nơi tạm giam”…..
1.5.2. Bộ luật hình sự Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào
Hoặc BLHS của CHDCND Lào có quy định tại Chương IV - Miễn trừ TNHS có nêu những ra trường hợp miễn TNHS như sau [63, tr. 17]:
1) Người chưa đủ 15 tuổi tại thời điểm thực hiện hành vi phạm tội thì khơng phải chịu trách nhiệm hình sự (Điều 17) nhưng Tịa án phải áp dụng biện pháp giáo dục, cải tạo quy định tại Điều 48 Bộ luật hình sự;
2) Người bị mất trí, khơng nhận thức được hậu quả của hành vi do mình gây ra thì khơng phải chịu trách nhiệm hình sự nhưng Tòa án phải buộc họ chữa bệnh theo quy định của Bộ luật hình sự (Điều 18);
3) Người thực hiện hành vi phạm tội trong trạng thái bị phụ thuộc, bị đe dọa, uy hiếp thì khơng phải chịu trách nhiệm hình sự. Trong trường hợp tội phạm nghiêm trọng thì sự đe dọa, uy hiếp chỉ là tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự (Điều 19);
4) Người thực hiện hành vi phạm tội trong trường hợp phịng vệ chính đáng, thì khơng bị coi là phạm tội và khơng phải chịu trách nhiệm hình sự (Điều 20);
5) Người thực hiện hành vi phạm tội trong trường hợp tình thế cấp thiết thì khơng bị coi là phạm tội và khơng phải chịu trách nhiệm hình sự (Điều 21).
Nhìn tổng thể, khơng chỉ pháp luật hình sự Việt Nam mà ở hai nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào và Cộng hịa liên bang Nga, tính nhân đạo, khoan hồng vẫn là đặc điểm nổi bật trong chính sách hình sự đối với người phạm tội. Theo đó, nhà làm luật Việt Nam đã đổi mới trong công tác lập pháp, BLHS năm 2015 dần được hồn thiện hơn: thể hiện tính nhân đạo, đảm bảo tính răn đe vừa đáp ứng nhu cầu chuẩn mực với quốc tế về quyền con người.
Như vậy, so với các trường hợp miễn TNHS quy định trong phần Chung của Bộ luật Hình sự Việt Nam thì về cơ bản các trường hợp miễn TNHS giữa Việt Nam và 2 nước trên tương đối giống nhau. Việc nghiên cứu, so sánh về miễn TNHS trong Bộ luật Hình sự của 2 nước trên để có thêm thơng tin tham khảo hồn thiện chế định miễn TNHS trong Bộ luật Hình sự Việt Nam.
Tiểu kết Chương 1
Như vậy, qua nghiên cứu chương 1 của luận văn với tiêu đề “Những vấn đề lý luận và pháp luật về miễn TNHS theo Luật Hình sự Việt Nam” chúng ta có thể rút ra kết luận sau:
Một là, chế định miễn TNHS là một trong những chế định nhân đạo của pháp luật hình sự
Việt Nam. Hiện nay, với xu hướng nhân đạo hóa trong việc xử lý người phạm tội cộng với việc áp dụng chế định này trên thực tế cịn nhiều vướng mắc dẫn đến nhận thức khơng đúng đắn để áp dụng quy định miễn TNHS cho phù hợp, đúng pháp luật. Vì vậy, việc xây dựng và làm rõ chế định này trong BLHS khơng chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà có ý nghĩa trong cơng tác thực tiễn đối với cơ quan áp dụng pháp luật.
Hai là, nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển các quy phạm về miễn TNHS trong
pháp luật hình sự Việt Nam khơng chỉ thấy chuyển biến trong nhận thức của nhà làm luật mà cịn thấy được q trình phát sinh của các quy định pháp luật hình sự về chế định này. Theo đó, thấy được ý nghĩa, mục đích của chế định này nhằm giáo dục, cải tạo người phạm tội, tạo điều kiện cho họ sớm hịa nhập cộng đồng cũng như có ý nghĩa trong việc kế thừa, phát triển thành tựu lập pháp, tiến bộ qua các thời kỳ.
Ba là, việc so sánh giữa hai chế định miễn TNHS và chế định miễn hình phạt nhằm khẳng
định tinh thần đổi mới trong nhận thức về chính sách hình sự theo Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; trong đó Đảng ta đã chỉ rõ, cần phải “Coi trọng việc hồn thiện chính sách hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp, đề
cao hiệu quả phịng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hạn chế áp dụng hình phạt tử hình…”; đổi mới về chính sách
xử lý đối với một số loại tội phạm và loại chủ thể phạm tội, đảm bảo các quy định của BLHS không chỉ là công cụ
pháp lý để các cơ quan chức năng đấu tranh, phịng, chống tội phạm mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc.
Bốn là, nghiên cứu chế định miễn TNHS của các nước giúp ta hiểu thêm về mặt lý luận
của chế định này; qua đó, học tập kinh nghiệm quý báu của các nước trong việc lập pháp và áp dụng pháp luật về chế định này.
Chương 2
QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
2.1. Quy định của Bộ luật hình sự 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2017 về miễn trách nhiệm hình sự (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018)
Bàn về phân loại miễn TNHS hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau. Tuy nhiên, chúng tôi căn cứ vào cách quy định (cách thiết kế) của BLHS năm 2015, miễn TNHS được phân loại như sau:
Một là, căn cứ vào vị trí sắp xếp trong BLHS, miễn TNHS được quy định trong phần
Chung và Phần Các Tội phạm với các trường hợp như sau:
1) Năm trường hợp miễn TNHS được quy định trong phần Chung của BLHS quy định từ Điều 16, Điều 27, 29 Điều 91 BLHS 2015. Các trường hợp này mang tính chất chung- áp dụng đối với tất cả những người phạm tội, nếu đáp ứng những điều kiện tương ứng cụ thể. Hay nói cách khác những trường hợp này rộng và bao trùm toàn bộ BLHS.
2) Bốn trường hợp miễn TNHS trong Phần các tội phạm quy định tại khoản 4 Điều 110; khoản 7 Điều 364; khoản 6 Điều 365; khoản 2 Điều 290. Đối với những trường hợp này việc miễn TNHS mang tính chất đặc thù chỉ áp dụng đối với loại tội phạm cụ thể được quy định.
Hai là, căn cứ vào tính chất (nhà làm luật sử dụng cụm từ “ ĐƯỢC MIỄN” hay “CÓ THỂ
ĐƯỢC MIỄN” , những trường hợp này được chia làm hai loại: (1) Quy định có tính chất bắt buộc, tức là dứt khốt “được miễn TNHS” ; (2) Quy định có tính chất tuỳ nghi, tức là “có thể được miễn TNHS”. Với quy định có tính chất bắt buộc thì khi gặp những trường hợp phù hợp với
nội dung của điều luật, cơ quan có thẩm quyền phải miễn TNHS cho người phạm tội. Với quy định có tính chất tuỳ nghi thì cơ quan có thẩm quyền căn cứ vào từng trường hợp cụ thể mà đánh giá tính chất, mức độ của sự việc và đi đến quyết định miễn TNHS hoặc không miễn TNHS cho người phạm tội.
2.1.1 . Các trường hợp được miễn TNHS
Đây là những trường hợp người phạm tội đương nhiên được miễn TNHS mà không phụ thuộc vào sự đánh giá của cơ quan có thẩm quyền cũng như sự hòa giải của người bị hại, bao gồm:
2.1.1.1. Người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được miễn TNHS về tội định phạm Điều 16 BLHS.
Theo quy định tại Điều 16 BLHS năm 2015 “Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội là tự
mình khơng thực hiện tội phạm đến cùng, tuy khơng có gì ngăn cản. Người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được miễn trách nhiệm hình sự về tội định phạm. Nếu hành vi thực tế đã thực hiện có đủ yếu tố của một tội khác thì người đó phải chịu trách nhiệm hình sự về tội này”.
Như vậy, một hành vi được coi là tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội phải thỏa mãn những điều kiện nhất định. Điều kiện thứ nhất là hành vi chấm dứt việc phạm tội phải là tự nguyện và dứt khoát, nghĩa là phải do chính người thực hiện hành vi tự quyết định chấm dứt việc phạm tội mặc dù khơng có gì ngăn cản việc người đó tiếp tục phạm tội và sự chấm dứt đó phải là việc từ bỏ hẳn ý định thực hiện tội phạm. Điều kiện thứ hai là sự chấm dứt việc phạm tội phải xảy ra trong q trình một người đã có hành vi bắt tay vào việc thực hiện ý định phạm tội nhưng chưa thực hiện được tội phạm đến cùng, nghĩa là hành vi mà người đó thực hiện chưa thỏa mãn được hết các dấu hiệu của một tội phạm cụ thể mà người đó định phạm.
Chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội thể hiện tính nhân đạo của luật hình sự, do một người đã có ý định phạm tội, đã có hành vi chuẩn bị hoặc bắt tay vào việc thực hiện tội phạm nhưng đã tự nguyện nửa chừng chấm dứt việc phạm tội, được hưởng khoan hồng, không phải chịu trách nhiệm hình sự.
2.1.1.2. Miễn TNHS do khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử, có sự thay đổi chính sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa
Căn cứ miễn TNHS này được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 29 BLHS năm 2015, theo đó tại thời điểm người phạm tội thực hiện hành vi theo quy định của BLHS thì hành vi đó là tội phạm nhưng khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử do có sự thay đổi của chính sách, pháp luật (pháp luật hình sự, pháp luật chuyên ngành khác có liên quan...) làm cho hành vi đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. Tình tiết “Khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” cần được hiểu là khơng cịn nguy hiểm cho xã hội đến mức phải truy cứu TNHS nhưng vẫn có thể bị xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật khác như trách nhiệm hành chính, dân sự….
Quy định này bổ sung cho Điều 25 BLHS năm 1999 trước đây chưa có quy định này. Tuy nhiên, sẽ dẫn đến cách hiểu không thống nhất đối với quy định này:
- Cách hiểu thứ nhất: nếu việc thay đổi chính sách, pháp luật phải làm cho hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa thì mới được miễn TNHS.
- Cách hiểu thứ hai: tuy có thay đổi chính sách pháp luật mà hành vi phạm tội vẫn cịn nguy hiểm thì khơng được miễn TNHS.
Tuy nhiên, trên thực tế, thì cứ có sự thay đổi chính sách pháp luật mà hành vi phạm tội còn nguy hiểm cho xã hội nữa hay khơng, khơng cần biết thì người phạm tội đương nhiên được miễn TNHS.
Điều 167 “Tội báo cáo sai trong quản lý kinh tế”; tại Điều 148 “Tội tảo hơn”; tại Điều 83 “Tội hoạt động phỉ”… thì kể từ ngày BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật những người trước đây đã thực hiện một (hoặc nhiều) trong các hành vi mà BLHS năm 1999 quy định là tội phạm mà sau ngày BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật mới bị phát hiện thì được coi là hành vi khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa và mặc nhiên người có hành vi này được miễn TNHS.
2.1.1.3. Miễn trách nhiệm hình sự khi có quyết định đại xá (điểm b khoản 1 Điều 29 BLHS)
Đại xá là việc miễn TNHS đối với một loại tội phạm nhất định. Miễn TNHS trong trường hợp này cũng thể hiện chính sách nhân đạo của nhà nước ta. Theo quy định của Hiến pháp 2013 thì chỉ có Quốc hội mới có thẩm quyền quyết định đại xá. Thông thường quyết định đại xá được ban hành nhân dịp những sự kiện trọng đại nhất của đất nước. Tuy nhiên, cũng cần phân biệt đại xá với đặc xá. Đặc xá là miễn toàn bộ hay một phần hình phạt đối với một hoặc một số người bị kết án. Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 thì chỉ có Chủ tịch nước mới có quyền ra Quyết định đặc xá. Ở nước ta, đặc xá được Chủ tịch nước quyết định vào các dịp Lễ lớn của đất nước và dân tộc như: Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước 30/4; Ngày lễ Quốc khánh 2/9; Ngày Tết cổ truyền của dân tộc.
Từ khi Hiến pháp năm 1992 được thông qua cho đến nay, Quốc hội nước ta chưa có lần nào ban hành quyết định đại xá. Mặc dù không ban hành quyết định cụ thể cho từng trường hợp nhưng việc đại xá được thể hiện trong cácvăn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội như: Nghị