Các giải pháp hoàn thiện

2.2. Những hạn chế bất cập và các giải pháp hoàn thiện

2.2.2. Các giải pháp hoàn thiện

Để thực hiện các hoạt động thuộc lĩnh vực ngành quản lý được tốt và hoàn thiện hơn, thực hiện đúng, đầy các chế độ, chính sách đối với người có cơng với cách mạng, đảm bảo các đối tượng được thụ hưởng trong thời gian tới và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể như sau:

Thứ nhất, Về trình tự thủ tục lập hồ sơ việc xét, công nhận người hoạt động

cách mạng trước ngày 01/01/1945 (gọi là cán bộ lão thành cách mạng)

- Đề nghị cơ quan có thẫm quyển xem xét sửa đổi bổ sung một số nội dung được quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP để đảm bảo công bằng làm căn cứ khi xét công nhận cán bộ lão thành cách mạng

- Cơ quan có thẫm quyền sớm ban hành văn bản hướng dẫn, vận dụng linh hoạt để xử lý các trường hợp đối tượng là người thật việc thật nhưng không được công nhận do hồ sơ lưu tại các cơ quan, đơn vị quản lý đã thất lạc và gia đình cũng khơng lưu trữ; hồ sơ ghi thiếu thông tin ngày tham gia cách mạng, các trường hợp chưa thống nhất thời gian tham gia cách mạng trong các căn cứ, đảm bảo tính khách quan, đúng đối tượng.

Thứ hai, Về xét công nhận người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng tám năm 1945 (gọi tắt là cán bộ Tiền khởi nghĩa)

- Đề xuất cơ quan có thẫm xem xét sửa đổi bổ sung khoản 2 Điều 11 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP về điều kiện xác nhận, nên quy định là cán bộ ở cấp xã thì hợp lý, khơng quy định phải là người đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã. Bởi vì trong chiến tranh giai đoạn (01/01/1945 – 19/8/1945) là giai đoạn khó khăn của cách mạng, người tham gia hoạt động cách mạng khơng ngại khó khăn, gian khổ, đã hy sinh vì độc lập dân tộc, không phải ai tham gia hoạt động cách mạng đều phải là người đứng đầu tổ chức cách mạng cấp xã.

- Đề xuất cơ quan có thẫm quyền xem xét sửa đổi bổ sung Điều 12 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định về căn cứ xác nhận để đảm bảo sự cơng bằng giữa đối tượng cịn sống và đối tượng đã hy sinh, từ trần;

Thứ ba, Về điều kiện và thực hiện chế độ ưu đãi đối với vợ hoặc chồng liệt sĩ

lấy chồng khác hoặc vợ khác.

- Đề xuất cơ quan có thẫm quyền xem xét sửa đổi bổ sung Điều 20 Nghị định

số 31/2013/NĐ-CP về điều kiện và thực hiện chế độ ưu đãi đối với vợ hoặc chồng liệt sĩ lấy chồng khác hoặc vợ khác phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 14 Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung một số điều của pháp lện ưu đãi người có cơng với cách mạng quy định các chế độ ưu đãi đối với thân nhân liệt sĩ vì hiện nay đối tượng này đều lớn tuổi khơng cịn lao động được.

Thứ tư, cơ quan có thẫm quyền xem xét sửa đổi bổ sung quy định tại khoản 3

Điều 3 Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10/10/2014 của Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động –Thương binh và Xã hội về đối tượng Bà mẹ là vợ liệt sĩ tái giá hoặc bà mẹ là mẹ liệt sĩ tái giá phù hợp với quy định Tại Điều 2 Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính phủ.

Thứ năm, Điều kiện xét thực hiện chế độ đối với người hoạt động kháng

chiến bị nhiễm chất độc hóa học.

- Đề xuất Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội xem xét bổ sung các giấy tờ minh chứng thời gian tham gia hoạt động kháng chiến như Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân tỉnh, Quyết định hưởng trợ cấp theo quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ đồng thời phối hợp với Bộ Y tế bổ sung các danh mục bệnh hiểm nghèo (Ung thư) không quy định cụ thể từng loại ung thư để áp dụng thực hiện chế độ đối với họ nhằm hỗ trợ thêm phần kinh phí trong thời gian chữa bệnh.

Thứ sáu, Về thực hiện chế độ trợ cấp đối với người có cơng giúp đỡ cách mạng

Đề xuất cơ quan có thẫm quyền xem xét sửa đổi bổ sung các quy định của pháp luật về thực hiện chế độ trợ cấp đối với có cơng giúp đỡ cách mạng, theo quy định của pháp luật thực hiện chế độ ưu đãi hiện nay là chưa phù hợp. Vì: người có cơng giup đỡ cách mạng được tặng Huân chương kháng chiến thì được hưởng trợ cấp hàng tháng; người có cơng giúp đỡ cách mạng được tặng Huy chương kháng chiến thì hưởng trợ cấp một lần38. Do đó tác giả đề xuất cơ quan có thẫm quyền em xét bổ sung quy định thực hiện chế độ trợ cấp hàng tháng đối với người có cơng giúp đỡ cách mạng được tặng Huy chương kháng chiến nhưng với mức trợ cấp thấp hơn người có cơng giúp đỡ cách mạng được tặng Hn chương kháng chiến.

Thứ bảy, đối với người hy sinh để xác nhận liệt sĩ, trong chiến tranh khơng

cịn giấy tờ, đề xuất cơ quan có thẫm quyền xem xét sửa đổi bổ sung các căn cứ xác nhận liệt sĩ nên có hướng mở rộng hơn để đảm bảo việc thực hiện xác nhận và đề nghị cơ quan có thẫm quyền xét cơng nhận liệt sĩ, vì có rất nhiều trường hợp người thật việc thật nhưng do quy định của pháp luật đến nay vẫn chưa được xét công nhận liệt sĩ. Trên cơ sở đó tạo sự cơng bằng và thực hiện các chế độ ưu đãi đối với thân nhân của liệt sĩ theo quy định của pháp luật.

38

KẾT LUẬN

Qua nghiên cứu về Tổ chức và hoạt động của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng, có thể nói ngành Lao động - Thương binh và Xã hội là lĩnh vực đa ngành, nghề, các hoạt động đều liên quan đến đời sống hàng ngày của người dân. Do đó tác giả đã đưa ra những quy định của pháp luật và thực tế thực hiện về cơ cấu tổ chức, bộ máy, các hoạt động của ngành, đánh giá những hạn chế bất cập trong quá trình triển khai thực hiện. Trên cơ sở đó đã đề ra những giải pháp nhằm khắc khắc phục những hạn chế khó khăn vướng mắc từng bước hoàn thiện về cơ cấu tổ chức máy theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu quả.

Sau 03 năm thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng nhiệm lần thứ XIII kỳ 2015 - 2020 các chính sách an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; thực hiện đầy đủ, kịp thời đặc biệt là các chế độ ưu đãi của Đảng, Nhà nước đối với người có cơng với cách mạng; nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”, góp phần chăm lo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần đối với người có cơng, có mức sống bằng hoặc cao hơn cộng đồng dân cư nơi người có cơng đang sinh sống; cơ bản hoàn thành việc hỗ trợ xây dựng nhà ở cho người có cơng với cách mạng, rút kinh nghiệm quá trình thực hiện để cập nhật, bổ sung thêm những bước đi tiếp theo, theo ngun tắc cởi mở hơn, thơng thống, đúng quy định của pháp luật, tổ chức xác minh, giải quyết dứt điểm các hồ sơ người có cơng cịn tồn đọng.

Thực hiện tốt công tác trợ cấp thường xuyên cho đối tượng bảo trợ xã hội. triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án, kế hoạch về bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới, cai nghiện ma túy và quản lý người nghiện ma túy ngoài cộng đồng, hạn chế tỷ lệ thất nghiệp, giảm tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ đào tạo nghề có việc làm tăng lên, theo đó là việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sóc lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 sẽ là mục tiêu để ngành tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả đạt và vượt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra, góp phần tích cực vào việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đồng thời thực hiện tốt phong trào toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc và giữ gìn trật tự xã hội ở địa phương./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Văn bản của Đảng

1. Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

2. Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.

3. Nghị quyết số 04/NQ-HĐND ngày 06/3/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng về cơng tác phịng chống mại dâm giai đoạn 2017 – 2020.

B. Văn bản pháp luật

4. Bộ Luật Lao động năm 2012.

5. Luật an toàn vệ sinh lao động năm 2015. 6. Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014.

7. Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 ngày 12/12/2006 của Quốc hội. 8. Luật Cán bộ công chức số: 22/2008/QH12, ngày 28 /11/2008.

9. Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014. 10. Luật người cao tuổi năm 2009.

11. Luật phòng chống ma túy năm 2000 và sửa đổi bổ sung năm 2008. 12. Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

13. Luật Trẻ em số 02/2016/QH13 ngày 05/4/2016. 14. Luật viêc làm năm 2013.

15. Luật Viên chức năm 2010.

16. Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/6/2017.

17. Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 18. Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết,

hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng. 19. Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức

năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế.

20. Nghị quyết số 03-NQ-TU ngày 02/8/2016 của Tỉnh ủy Sóc Trăng về thực hiện Chương rình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016-2020.

21. Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐND ngày 09/7/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng về Kế hoạch dạy nghề giai đoạn 2016 – 2020.

22. Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Quốc phịng.

23. Thơng tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Quốc phòng hướng dẫn xác nhận liệt khơng cịn giấy tờ.

24. Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT BLĐ – BLĐ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

25. Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT -BLĐTBXH-BNV ngày 02 tháng 10 năm 2015, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố.

26. Thông tư liên tịch số 37/TTLT-BLĐTBXH- BYT-BTC-BGDĐT ngày 08/12/2012 của Bộ Lao động- Thương binh và xã hội – Bộ Y tế- Bộ Tài chính- Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về việc xác định mức độ khuyết tật.

27. Thông tư số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10/10/2014 của Bộ Nội vụ-Bộ Quốc phòng-Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.

28. Thông tư số 05/2013/TT- BLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ thực hiện chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng và thân nhân.

29. Thông tư số 16/2014/TT- BLĐTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn một số nội dung xác nhận và thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng. 30. Thơng tư số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 của liên Bộ Y

tế, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học đối với người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ.

31. Thông tư số 45/2014/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 25/11/2014 của liên Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn khám giám định thương tật đối với thương binh và người hưởng chính sách như thương binh.

32. Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng.

33. Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH ngày 20/10/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.

34. Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

35. Quyết định số 05/2016/QĐ-UBND ngày 01/4/2016 của UBND tỉnh Sóc Trăng, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng.

36. Quyết định số 1095/QĐ-TU ngày 24/8/2018 của Tỉnh ủy Sóc Trăng về đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

37. Quyết định số 157/QĐ-SLĐTBXH ngày 01/11/2016 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.

38. Quyết định số 24/2016/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về trợ cấp một lần đối với người có thành tích tham gia kháng chiến được tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Bằng khen của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Bằng khen của Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

39. Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội ban hành quy trình giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng.

40. Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 của UBND tỉnh Sóc Trăng quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.

41. Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 của UBND tỉnh Sóc Trăng quy định phân cấp thẫm quyền quản lý tổ chức, bien chế trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

C. Tài liệu tham khảo

42. Sở LĐTBXH (2016-2017-2018), Báo cáo tổng kết ngành Lao động – Thương binh và Xã hội năm.

43. Sở LĐTBXH (2018), Báo cáo số 129/BC-SLĐTBXH ngày 06/9/2018 thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và việc làm giai đoạn 2013 – 2018.