“Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với người nước ngoài do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến thì thời hiệu được áp dụng theo quy định tại điểm a và điểm b khoản này. Thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính”. Tuy nhiên, theo tác giả, quy định về
thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với người nước ngồi vi phạm hành chính về cư trú do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến như trên tiềm ẩn rất nhiều bất ổn. Bởi thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính nên có thể xảy ra trường hợp khi cơ quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ vụ vi phạm hành chính về cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam đến chủ thể có thẩm quyền thì lúc này đã quá 01 năm, do vậy chủ thể có thẩm quyền khơng thể xử phạt vi phạm hành chính đối với những hành vi này nữa vì đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính35. Đây là những bất cập về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với người nước ngồi vi phạm hành chính về cư trú tại Việt Nam cần được các nhà làm luật có giải pháp khắc phục nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.
Ví dụ: ngày 24/9/2015, Tee Yen Zu (sinh năm 1987, Quốc tịch Trung Quốc) thực hiện hành vi “sử dụng hộ thẻ thường trú giả để cư trú” trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Tuy nhiên, ngày 12/10/2017, cơ quan tiến hành tố tụng của tỉnh Thừa Thiên Huế xác định hành vi trên không phải là tội phạm. Ngày 19/10/2017, cơ quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ qua cho công an tỉnh Thừa Thiên Huế đề nghị xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng hình thức xử phạt trục xuất đối với Tee Yen Zu36. Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với Tee Yen Zu do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến thì thời hiệu sẽ vẫn được tính như trường hợp bình thường khác. Trong trường hợp này, công an tỉnh Thừa Thiên Huế nhận được hồ sơ vụ việc do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến đã quá một năm kể từ thời điểm “phát hiện hành vi vi phạm”. Do đó, Giám đốc cơng an tỉnh Thừa Thiên Huế không ra
quyết định xử phạt vi phạm hành chính và cũng khơng thể áp dụng hình thức xử phạt trục xuất đối với Tee Yen Zu.
Vì lẽ đó, tác giả đồng ý với quan điểm của TS. Cao Vũ Minh và cho rằng Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 cần quy định theo hướng khơng tính khoảng thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét vào thời hiệu xử phạt vi phạm