STT Hạng mục Chi phí (VNĐ) USD
1 Giám sát ESMP 532.440.000 24.357 2 Tăng cường năng lực 22.000.000 1.006
95
CHƯƠNG 8. THAM VẤN CÔNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 8.1. Tham vấn cộng đồng
Mục tiêu của tham vấn cộng đồng là cung cấp một bản tóm tắt về các mục tiêu của tiểu dự án đề xuất, mô tả, và các tác động tiềm ẩn, và các biện pháp giảm thiểu đề xuất cho các nhóm bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án bao gồm những người dân địa phương, chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ và có tính đến ý kiến của họ trong q trình thiết kế kỹ thuật và thực hiện. Tham vấn cộng đồng cũng nhằm mục đích thúc đẩy truyền thông hai chiều giữa Chủ dự án và các bên liên quan đến dự án, bao gồm những người bị ảnh hưởng để đảm bảo cho cộng đồng nói chung, đặc biệt là nhóm bị ảnh hưởng, hiểu mục đích , thiết kế tiểu dự án, các tác động tiềm tàng tích cực và tiêu cực đến mơi trường của tiểu dự án, và chính sách của tiểu dự án về tái định cư không tự nguyện. Tham vấn cộng đồng cũng tạo cơ hội cho những người bị ảnh hưởng tham gia vào tất cả các giai đoạn thực hiện dự án. Các ý kiến phản hồi từ các cuộc tham vấn sẽ được xem xét và lồng ghép vào các biện pháp thiết kế và giảm thiểu thuộc tiểu dự án. Tham vấn với các nhóm như vậy sẽ được tiếnhành trong quá trình thực hiện như là điều kiện cần thiết để giải quyết các vấn đề mơi trường ảnh hưởng đến các nhóm.
Các bên liên quan sau đây đã được thông báo về mục tiêu và các tác động tiềm tàng của dự
án:
Đại diện các hộ bị ảnh hưởng;
Đại diện các hộ không bị ảnh hưởng nhưng sống gần khu vực dự án;
Đại diện các UBND thuộc 3 địa điểm xây dựng;
Đại diện UBND các huyện Thuận Bắc và Ninh Phước;
Đại diện UBND tỉnh Ninh Thuận
Đại diện Ban QLDA tỉnh Ninh Thuận;
Đại diện các cơ quan đoàn thể, Hội Liên Hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân,…
Áp dụng các phương pháp và kỹ thuật khác nhau để tiến hành các cuộc tham vấn cộng đồng, tham vấn với người bị ảnh hưởng bởi TDA, bao gồm a) các cuộc họp cộng đồng, b) các khảo sát hộ gia đình, c) thảo luận nhóm tập trung, giám sát hiện trường và phỏng vấn người cung cấp thơng tin chính. Việc sử dụng các phương pháp và kỹ thuật này nhằm tăng cường tính tin cậy và hiệu lực của các phản hồi từ các bên liên quan của TDA, đặc biệt là người dân địa
phương bị ảnh hưởng và đảm bảo rằng (i) người BAH nhận được đầy đủ thông tin về TDA;
và (ii) toàn bộ người BAH liên quan đến q trình tham vấn tựdo, thơng báo trước và cung cấp thơng tin đầy đủ trong q trình chuẩn bị và triển khai. Các cuộc họp tham vấn và phỏng vấn trực tiếp sẽđược tiến hành từ 03-18 tháng 04 năm 2017, với sự tham gia của 13-34 người BAH mỗi cuộc họp.
Tham vấn Cộng đồng trong giai đoạn Chuẩn bị
Trong quá trình chuẩn bị dự án, chính quyền địa phương các cấp đã được thông báo về
dựán đề xuất và các mục tiêu và hoạt động của dự án. Họ đã được tư vấn và tích cực tham gia vào các cuộc thảo luận về nhu cầu cho phát triển ưu tiên của họ, cũng như ý
thức của họ về mục tiêu của dựán. Người BAH được tư vấn vềtác động và biện pháp áp dụng để giảm thiểu tác động tiêu cực và nâng cao lợi ích cho cộng đồng. Chính quyền địa phương cũng đã được tư vấn về thỏa thuận và cam kết thực hiện các chính
sách tái định cư.
Ban QLDA, với sự hỗ trợ của các chuyên gia tư vấn tái định cư, tiến hành tham vấn về
phường/xã, các nhà lãnh đạo của các nhóm dân cư và người dân địa phương trong khu
vực bịảnh hưởng.
Trước khi khảo sát, Ban QLDA đã có buổi làm việc với lãnh đạo phường /xã để thông
báo thực hiện dự án và thực hiện các cuộc điều tra kinh tế-xã hội và kiểm kê sơ bộ các thiệt hại (IOL), sau đó u cầu chính quyền địa phương để phối hợp với các hoạt động
được đề xuất.
Sau khi khảo sát và tư vấn, nhóm tư vấn đã có một cuộc họp với chính quyền địa
phương để báo cáo tất cả các kết quả khảo sát / tư vấn. Đồng thời, các chuyên gia tư
vấn thu thập thông tin liên quan, những lợi thế và bất lợi, bài học kinh nghiệm và đề
xuất biện pháp cho kế hoạch tái định cư và thiết lập các chỉ số theo dõi và tiếp tục thực hiện ởcác giai đoạn tiếp theo.
Đầu tháng 03 năm 2017, tư vấn đã gửi văn bản đến UBND các xã trong khu vực dự án
để địa phương thông báo đến các hộ dân dự kiến bị ảnh hưởng trong khu vực dự án
mời tham gia các cuộc họp tham vấn cộng đồng đã được thực hiện ởcác xã/phường có triển khai thực hiện các cơng trình trong giai đoạn 18 tháng đầu để thông báo và tham khảo ý kiến với người dân địa phương và cộng đồng về chính sách của dự án và quyền lợi của người dân. Sự tham gia của nữ giới được tư vấn đặc biệt chú trọng nhằm đảm bảo tiếng nói của nữ trong q trình thực hiện dự án. Tỷ lệ nữ chiếm 30% số người tham dự trong hoạt động tham vấn cộng đồng.
Tư vấn đã triển khai 3 cuộc họp tham vấn cộng đồng tại các xã dự án thuộc huyện Ninh Phước và Thuận Bắc trong tháng 4/2017. Thành phần tham dự của các buổi tham vấn gồm đại diện chính quyền và các tổ chức Đồn thể ( Hội nơng dân,Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên và đại diện các hộ dân bị ảnh hưởng trong khu vực dự án); đại diện Ban QLDA và đơn vịtư vấn kỹ thuật.
Nội dung chính của buổi tham vấn cộng đồng gồm: (i) giới thiệu về dự án (mục tiêu, vị
trí, quy mơ và kế hoạch thực hiện dựán; các phương án thiết kế kỹ thuật của dự án; và
các chính sách liên quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng/ tái
định cư của Chính phủ Việt Nam, Ngân hàng Thế giới và của Dự án.
Kết quả họp tham vấn cộng đồng với người dân trong khu vực dự án cho thấy trong khu vực dự án người dân tham gia khá tích cực vào việc phát biểu ý kiến của mình vào việc thực hiện các hạng mục của dự án. Kết quả họp tham vấn cộng đồng ởcác phường/xã trong khu vực dựán được trình bày cụ thểdưới đây:
Chính quyền và người dân địa phương rất đồng tình ủng hộ thực hiện dự án và mong muốn dự án sớm triển khai thực hiện. Hiện nay các tuyến đê/ kè dọc khu vực sông Lu,
sông Dinh đang bị sạt lở nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến các hộ dân sinh sống và canh tác bên bờ sơng và các cơng trình cơng cộng của địa phương.
Chính quyền và người dân địa phương mong muốn dự án sớm triển khai thi công để tránh mùa mưa lũ tại địa phương (thực tếmưa lũ thường xuất hiện từ tháng 8,9 và 10 )
Chính quyền và người dân địa phương mong muốn cơng trình khi thi cơng cần lưu ý
thời điểm thu hoạch hoa màu, mùa màng của bà con để giảm thiểu tổn thất.
Chính quyền và người dân địa phương mong muốn đơn vị nhà thầu thông báo kế
hoạch và tiến độ thực hiện dựán để cho các hộ BAH được biết để bà con bố trí cây trồng cho phù hợp.
Người dân mong muốn được nhận đầy đủ, cơng khai thơng tin về chính sách bồi thường và hỗ trợđến các hộ dân để họ được biết các phương án bồi thường và có các cơ hội để lựa chọn.
97
Trả lời quan điểm của chính quyền địa phương và cộng đồng, Ban QLDA tỉnh, chủđầu tư
của tiểu dựán đã cam kết chỉ đạo các nhà thầu tuân thủ kế hoạch giảm nhẹ đã được thống nhất trong ESMP. BQLDA tỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi
trường. BQLDA tỉnh phối hợp với CSC giám sát và giám sát các nhà thầu tuân thủ với các chỉ số ESHS. BQLDA tỉnh cũng mong muốn rằng chính quyền địa phương và cộng đồng tham gia tích cực trong chương trình giám sát đểđảm bảo rằng việc thực hiện tiểu dự án là phù hợp với các chính sách bảo vệ của Ngân hàng Thế giới và pháp luật quốc gia về bảo vệ mơi trường. Trong q trình thực hiện, ý kiến đóng góp từ chính quyền địa phương và cộng
đồng sẽđược xem xét và xử lý một cách kịp thời.
Hình 15: Hình ảnh về tham vấn cộng đồng với người dân và cơ quan địa phương ở các xã dự án
8.2. Phổ biến thông tin
Tiểu dự án tuân thủ các chính sách tiếp cận thông tin của Ngân hàng Thế giới và các quy định của Chính phủ. Cụ thể, thơng tin của tiểu dựán được công bố rộng rãi trên tất cảcác phương
tiện truyền thông, như sau:
Dự thảo cuối cùng của ESMP được công bố tại địa phương vào ngày 7 tháng 6 năm
2017 và tại trang web của Ngân hàng vào ngày 20 tháng 6 năm 2017.
Bản ESMP cuối cùng dự kiến sẽ được công bố tại địa phương bằng tiếng Việt trước
ngày 25 tháng 6 năm 2017 và trong trang web của Ngân hàng vào ngày 30 tháng 6
Bảng 19 cho biết ngày và địa điểm công bố bản dự thảo cuối cùng và bản ESMP cuối cùng của tiểu dự án.