Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giả
Kết thúc khóa học các cán bộ đảm nhiệm vị trí quản l TLĐ đƣợc cấp chứng chỉ Chuyên viên giám sát n toàn và sức khỏe – môi trƣờng (HSE) và Chứng nhận: n tồn lao động nhóm 2 theo Nghị định 44/2016/NĐ-CP và chịu trách nhiệm thực hiện:
Các yêu cầu pháp luật của nhà nƣớc trong lĩnh vực Mơi trƣờng & An tồn Lao động, nghĩa là đáp ứng các yêu cầu của Bộ Lao Động TBXH, Bộ Môi trƣờng & Tài Nguyên, Bộ Y tế, Công n PCCC và Bộ Công Thƣơng.
Đánh giá tác động Môi trƣờng, Giấy phép xả thải, Nội Quy an toàn lao động, Báo Cáo Tai nan Lao Động, Đo Kiểm Mơi trƣờng Lao Động, Biện pháp ứng phó hay Kế Hoạch phịng ngừa n tồn Hóa Chất …
Xác định mối nguy và Đánh giá rủi ro từ đó đề xuất các biện pháp Kiểm sốt n tồn liên quan đến con ngƣời máy móc …
Lên kế hoạch bao gồm: kiểm tra, đánh giá nội bộ, đào tạo, tái đánh giá mục 2 & 3, chí phí ngân sách cho n tồn – Mơi trƣờng, họp Ban l nh đạo đề xuất cải tiến hệ thống quản l .
2.4.4. Thực trạng công tác kiểm tra và giám sát quản lý ATLĐ
Tại MECO cách thức quản l về an toàn lao động đƣợc thực hiện bằng cách l nh đạo cấp cao ban hành và quản l hệ thống tiêu chuẩn về an toàn lao động, quản l giám sát thơng qua việc thiết lập một tầm nhìn chung về mục tiêu an tồn lao động gắn liền với mục tiêu sản xuất; xây dựng các biện pháp ngƣợc dòng: báo cáo số lƣợng về các mối nguy hiểm, kiến xây dựng, dự án để phòng ngừa; xây dựng một hệ thống theo dõi và đảm bảo tính kịp thời trong điều chỉnh gây nguy hiểm.
Tuy nhiên, trong thực tế thực hiện quản l vẫn còn g p nhiều những hạn chế do việc thực hiện các biện pháp ngƣợc dòng và hệ thống theo dịi chỉ mang tính hình thức, chƣa đạt đƣợc hiệu quả, ngƣời lao động và quản l chuyên trách thƣờng bỏ qua không thực hiện, không báo cáo về các mối nguy hiểm.
Công ty hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần và ngƣời đứng đầu là đại hội đồng quản trị, các phòng ban chức năng, các đơn vị trực thuộc cơng ty đƣợc sắp xếp, bố trí theo chức năng, sản phẩm. Theo kiểu cơ cấu này, Tổng giám đốc đóng vai trị chỉ đạo và triển khai thực hiện các kế hoạch do hội đồng quản trị đƣa ra và đƣợc sự giúp đỡ của các phòng ban chức năng, các chuyên gia, các hội đồng tƣ vấn trong việc nghiên cứu, bàn bạc tìm ra phƣơng an tối ƣu cho các vấn đề phức tạp. Các phịng ban chức năng có trách nhiệm tham mƣu cho toàn bộ hệ thống.
M c dù đ có nhiều hoạt động xây dựng công tác an toàn lao động trong doanh nghiệp là mục tiêu hàng đầu tuy nhiên việc thành lập ban an toàn lao động (Ban thực hiện các nhiệm vụ về công tác giám sát an toàn lao động, tƣ vấn tham mƣu cho l nh đạo về cơng tác quản l an tồn lao động, hƣớng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các hoạt động đảm bảo cơng tác an tồn lao động trong công ty,…) vẫn chƣa đƣợc thành lập mà chỉ có phịng Hành chính – Quản trị thực hiện các công việc chung. Điều này sẽ gây khó khăn cho việc kiểm tra, giám sát an tồn lao động tại các công trƣờng.
STT
Nội dung kiểm tra giám sát quản lý ATLĐ Tình trạng Nguyên nhân Xử lý Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm 1
Quản l , giám sát yếu tố
nguy hiểm, có hại x
Chƣa xây dựng đủ quy trình làm việc, biện pháp an tồn đối với thiết bị và hạng mục cơng việc có yếu tố nguy hiểm
Xây dựng lại quy trình làm việc
2
Quản l sức khỏe ngƣời
lao động x
Chủ yếu ngƣời lao động làm việc theo thời vụ nên khơng có chính sách khám sức khỏe định kỳ
Yêu cầu ngƣời lao động cung cấp phiếu khám sức khỏe
3
Trang bị phƣơng tiện bảo
vệ cá nhân x
Ngƣời lao động không sử dụng đầy đủ phƣơng tiện bảo vệ cá nhân
Nhắc nhở và xử phạt
4
Năng lực của ban an toàn
lao động x
Cán bộ của ban TLĐ còn non yếu cả về số lƣợng và chất lƣợng.
Tăng cƣờng công táo đào tạo, huấn luyện
5 n toàn thiết bị, máy móc x
Máy móc, thiết bị làm việc cũ kỹ, hỏng hóc
Đầu tƣ sửa chữa, bảo hành thay mới máy móc làm việc
6
Ghi sổ nhật k an tồn
trên cơng trƣờng x
Cán bộ ghi chép chƣa đầy đủ sổ nhật k thi cơng các thơng số về an tồn lao động
Nhắc nhở và xử phạt
7
Công tác huấn luyện
TLĐ x
Cán bộ đƣợc cử đào tạo không biết ứng dụng vào cơng tác an tồn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp nên vẫn để nhiều vi phạm
Thuê đơn vị chuyên trách về TLĐ về huấn luyện cho cán bộ quản l
Do vậy, để đảm bảo hoạt động quản l an toàn lao động tại công ty đƣợc hiệu quả và bền vững điều kiện đầu tiên là cán bộ của ban an toàn lao động để thực hiện các nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến các vấn đề về an toàn lao động trong các công trƣờng đang thi công; Tham mƣu, tƣ vấn cho l nh đạo về những biện pháp, chính sách an tồn lao động trong doanh nghiệp; Thực hiện các chính sách an toàn lao động, lên kế hoạch và tổ chức thực hiện các biện pháp, phƣơng án và quản l , kiểm tra, giám sát các hoạt động đảm bảo an tồn lao động trong cơng ty.
Cán bộ trong ban an tồn lao động địi hỏi những yêu cầu về chuyên môn, kỹ năng, kinh nghiệm về xây dựng văn hóa an tồn lao động nhƣ: có chứng chỉ huấn luyện an tồn vệ sinh lao động lao động, có kinh nghiệm làm về cơng tác quản l an tồn lao động tại các doanh nghiệp có quy mơ, ngành nghề tƣơng đƣơng.
Bảng 2.10. Tổng số lƣợng cán bộ nhân viên phòng Tổ chức Hành chính STT Họ và tên Tuổi Giới
tính Trình độ Chun mơn Kinh nghiệm 1 Nguyễn Thị Minh Chiến 40 Nữ Đại học Cử nhân luật 15
2 Đào nh Huy 45 Nam Đại
học
Cử nhân luật (Đ có chứng chỉ huấn luyện TLĐ)
13
3 Trần Thanh Phong 35 Nam CĐ
CNCĐ TĐH (Đ có chứng chỉ huấn luyện TLĐ)
8
4 Nguyễn Thị Hà
Linh 32 Nữ Đại học KS Tin học 6
5 Cao Hoài An 33 Nữ Đại học CN QTNS 6
6 Lê Vy Anh 30 Nữ Đại học CN Quan hệ lao động 4
7 Nguyễn Minh Châu 28 Nữ CĐ Bảo hiểm 3
8 Phan Bích Phƣơng 28 Nữ CĐ CN Quan hệ lao động 3
9 Lê Đức Hạnh 26 Nữ CĐ Bảo hiểm 2
10 Phan Nho Minh 25 Nam CĐ
Cử nhân QTNS (Đ có chứng chỉ huấn luyện an toàn vệ sinh lao động)
2
Phịng Tổ chức - Hành chính của cơng ty gồm có 10 cán bộ, thực hiện các cơng việc tổng hợp chung về nhân sự (lƣơng, bảo hiểm, tuyển dụng, đào tạo,…) và các công việc hành chính (tổ chức hội nghị, văn thƣ,…). Do chƣa có ban an tồn lao động chính vì vậy bộ phận có sự kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác nhau trong doanh nghiệp mà với số lƣợng 10 cán bộ chuyên trách trong tổng số hơn 700 ngƣời lao động của tồn cơng ty nên số lƣợng cán bộ chuyên trách vẫn chƣa đạt yêu cầu, còn nhiều hạn chế.
Bên cạnh đó, trình độ chun mơn của các cán bộ còn chƣa ngành nghề nên dẫn đến sự chồng chéo khi xây dựng các chính sách và tham mƣu cho l nh đạo cấp cao về các vấn đề chung.
Ngoài ra, trong tổng số 10 cán bộ phòng Tổ chức – Nhân sự chỉ có 3 cán bộ thực hiện chuyên trách về xây dựng văn hóa an tồn lao động, so sánh với hơn 700 ngƣời lao động tại cơng ty thì số lƣợng cán bộ an toàn lao động nhƣ vậy là hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cơng việc về xây dựng văn hóa an tồn lao động tại doanh nghiệp. Trình độ chun mơn của hai cán bộ này là về Bảo hiểm và Luật, nên kiến thức về an tồn lao động, văn hóa an toàn lao động mới chỉ dừng ở mức cơ bản chứ chƣa có sự chuyên sâu. Điều này sẽ trở thành hạn chế trong công tác quản l , giám sát thực trạng an toàn lao động.
Theo kết quả điều tra khảo sát bằng bảng hỏi (Phụ lục 1), năng lực của cán bộ thực hiện công tác an toàn lao động tại doanh nghiệp đƣợc ngƣời lao động đánh giá chủ yếu là có năng lực khá. Tuy nhiên, cũng có những kiến cho rằng, năng lực của cán bộ an toàn lao động còn yếu kém, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của cơng việc.
Chính vì vậy, Cơng ty Cổ phần Cơ điện và Xây dựng Việt Nam đ tổ chức đƣa cán bộ tham gia các lớp đào tạo về an toàn lao động, tuyển dụng thêm số lƣợng cán bộ chuyên trách về công tác quản l an tồn lao động, địi hỏi các cán bộ phải có kinh nghiệm, kỹ năng sâu về an tồn lao động để tham mƣu những biện pháp, chính sách đến l nh đạo nhằm nâng cao hiệu quả an tồn lao động tại cơng ty.
Hiện tại với đội ngũ đƣợc đào tạo chuyên môn đ đáp ứng. m hiểu về công tác an tồn lao động, có hiến thức kỹ năng về cơng tác xây dựng văn hóa an
tồn lao động. Đây là điều kiện cần nhƣng điều kiện đủ thì thiếu rất nhiều. Kinh nghiệm thực tế còn thiếu do mới đƣợc đào tạo và phân công công tác. Kiến thức tốt nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều chƣa phát huy hết đƣợc khả năng và trình độ chun mơn của mình. Lực lƣợng cịn mỏng số lƣợng cán bộ quản l chuyên trách công tác quản l an tồn lao động cịn thiếu rất nhiều. Chƣa tƣơng xứng với số lƣợng và quy mô hoạt động của cơng ty. Ngồi ra chƣa đƣợc phân chuyên quản công tác quản l an tồn lao động mà cịn phải phụ trách nhiều mảng công việc khác. Do vậy cán bộ về công tác quản l an toàn lao động chỉ mới kiêm nhiệm mảng an tồn lao động chƣa thể dốc hết cơng sức, năng lực vào giám sát an tồn lao động tại cơng trƣờng do đó dù đ có nhiều kết quả nhƣng chƣa cao chƣa hình thành kỹ năng quản l an tồn lao động tại cơng ty mới chỉ dừng ở mức tạo dựng văn hóa tổ chức trong lĩnh vực an tồn lao động.
2.4.5. Thực trạng công tác quản lý an toàn lao động trong thi công cơng trình thơng qua phương trình ANPTT
n tồn lao động là vấn đề rất quan trọng trong thi cơng cơng trình xây dựng. Nếu để mất an toàn sẽ gây thiệt hại nghiêm trọng về con ngƣời, tài sản, làm mất uy tín của cơng ty, cũng nhƣ làm chậm tiến độ sản xuất.
Với mục tiêu lấy con ngƣời làm trọng tâm, MECO đ cố gắng thực hiện công tác đảm bảo an tồn về sức khỏe, tính mạng và tài sản góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững kinh tế cho ngƣời lao động nói riêng và doanh nghiệp nói chung. Vận dụng nghiên cứu của PGS. TS. Hồng Đình Phi về cơng tác quản trị an ninh phi truyền thống của một chủ thể, từ kết quả thu thập thông tin, số liệu và điều tra , phỏng vấn, phân tích các yếu tố mơi trƣờng kinh doanh của MECO, tác giả đánh giá năng lực quản l an toàn lao động trong thi cơng cơng trình bằng phƣơng trình quản trị 2S – 2C dựa trên các yếu tố:
Bảng 2.11. Đánh giá môi trƣờng kinh doanh và công tác quản lý ATLĐ của MECO Hợp phần Nhóm tiêu chí Điểm thành phần Điểm trung bình S1 AN TOÀN
Mức độ an tồn lao động trên các cơng trƣờng, cơng trình 2,88
3,15 Công tác quản l , vận hành, bảo dƣỡng, bảo trì dây chuyền công nghệ,
máy móc 3,02
Mức độ an tồn trong hoạt động tài chính 3,5
Nguồn nhân lực đảm bảo về chất và lƣợng 2,98
Hoạt động kinh doanh phát triển và doanh thu tăng trƣởng hàng năm 3,38
S2 MỨC ĐỘ ỔN ĐỊNH
Năng lực nghiên cứu và phát triển thị trƣờng 2,82
3,21 Thị trƣờng bất động sản phát triển, ngành xây dựng tăng trƣởng tốt 3,1
Hoạt động Marketing và triển khai 3,28
Công tác phát triển nguồn nhân lực và thu hút, sử dụng nhân tài 3,64
HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ RỦI RO
Chi phí bảo đảm TLĐ cho kỹ sƣ và cơng nhân lao động 2,46
Chi phí đầu tƣ thiêt bị máy móc cơng nghệ cao 1,03
Công tác quản trị rủi ro tài chính 2,16
Chi phí do cơng trình bị hƣ hại, khơng đảm bảo chất lƣợng 3,46
Chi phí quản trị rủi ro tiến độ thi cơng do điều kiện khí hậu biến đổi 2,54 Chi phí mơi trƣờng do ảnh hƣởng của hoạt động xử l thi công cho từng
khu vực 2,7
C2
CHI PHÍ MẤT KHẮC
PHỤC KHỦNG
HOẢNG
Chi phí khắc phục các vụ tai nạn lao động 2,68
2,23 Chi phí cải tạo môi trƣờng do ảnh hƣởng của hoạt động thi cơng cơng
trình 2,12
Chi phí bồi thƣờng do vi phạm thỏa thuận 2,54
Chi phí đền bù giải phóng m t bằng 1,54
Chi phí thuê chuyên gia tƣ vấn và xây dựng lại thƣơng hiệu 2,26
Qua kết quả khảo sát và phân tích số liệu, năng lực quản l an toàn lao động của MECO đang ở mức trung bình yếu (1,46). So với một số doanh nghiệp đ có thƣơng hiệu trên thị trƣờng, MECO chƣa chú trọng đến cơng tác quản l an tồn lao động, năng lực cạnh tranh còn yếu, kỹ thuật công nghệ cao chƣa đáp ứng với nhu cầu thị trƣờng… Những khó khăn, thách thức về năng lực quản l , trình độ công nghệ, nguồn nhân lực, mơi trƣờng cạnh tranh… địi hỏi MECO cần có chiến lƣợc cụ thể để phát triển bền vững trong môi trƣờng cạnh tranh ngày càng khốc liệt nhƣ hiện nay.
2.5. Thực trạng các nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác quản lý an tồn lao động trong thi cơng cơng trình tại MECO
2.5.1. Thực trạng nguyên nhân chủ quan
2.5.1.1. Quan điển, sứ mệnh và mục tiêu
Mỗi tổ chức đều có sứ mệnh và mục đích riêng của mình. Mục tiêu hay sứ mệnh của tổ chức là yếu tố môi trƣờng bên trong ảnh hƣởng đến các bộ phận chuyên môn nhƣ sản xuất, kinh doanh, marketing, tài chính và nguồn nhân lực. Khi mục tiêu và sứ mệnh của tổ chức thay đổi, chiến lƣợc nhân lực cũng phải điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp.
Mục tiêu và sứ mệnh là cái đích, kết quả cuối cùng mà mỗi tổ chức mong muốn phấn đấu đạt đƣợc. Mục tiêu đó có thể là dẫn đầu về doanh số trong ngành, dẫn đầu về thực hiện trách nhiệm x hội hay là dẫn đầu về chỉ tiêu tạo việc làm... Để đạt đƣợc các mục tiêu, sứ mạng đó, tổ chức phải xây dựng hệ thống chính sách phù hợp với những nhiệm vụ đ t ra trong từng giai đoạn cụ thể. Trong từng thời kỳ sẽ có những mục tiêu, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn khác nhau. Chiến lƣợc quản l an toàn lao động phải bao hàm các chính sách xây dựng tốt Văn hóa an tồn lao động, việc xây dựng nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao
động, công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, kiểm định máy, thiết bị, vật tƣ có yêu cầu nghiêm ng t về an toàn lao động. Trong thời gian vừa qua, cùng với
những thay đổi trong nền kinh tế chung của đất nƣớc với năng lực của tập thể l nh đạo và cán bộ công nhân viên MECO đ mang đến sự tin tƣởng trong kinh doanh đến với các đối tác trong và ngoài nƣớc. MECO với phƣơng châm “ HIỆU QUẢ -
CHẤT LƢỢNG – BỀN VỮNG” cũng với những thay đổi trong nền kinh tế chung