4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Biểu đồ 01: Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 huyện Đồng Hỷ
4719.52 ha 10.36% 3030.02 ha 6.67% 37774.9 ha 82.97% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất ch-a sử dụng
Theo kết quả thống kờ đất đai năm 2010, tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện tớnh đến hết 12/2009 là 45.524,44 ha được phõn bố theo 15 đơn vị hành chớnh xó và 03 thị trấn, trong đú:
Đất nụng nghiệp: 37.774,9 ha, chiếm 82,97% diện tớch tự nhiờn; Đất phi nụng nghiệp: 4.719,52 ha, chiếm 10,36% diện tớch tự nhiờn; Đất chưa sử dụng : 3.030,02 ha, chiếm 6,67% diện tớch tự nhiờn.
Như vậy, hiện tại quỹ đất đai của huyện đó được đưa vào sử dụng cỏc mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội khỏ triệt để chiếm 93,33%.
* Đất nụng nghiệp:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng với diện tớch 25.332,74 ha, chiếm 67,06 % diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện; Cỏc tổ chức kinh tế sử dụng với diện tớch 8.485,74 ha (chiếm 32,94% diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện). Trong đú:
Đất sản xuất nụng nghiệp chiếm 40,46% đất nụng nghiệp và 33,57% diện tớch tự nhiờn. Cỏc xó cú diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp lớn là xó Văn Hỏn (2.471,29ha), xó Khe Mo (1.561,88ha) (đất trồng cõy hàng năm cú 8.815,39ha. chiếm 57,66%, đất trồng cõy lõu năm cú 6.471,08 ha, chiếm 42,33%).
Về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nụng nghiệp ở huyện Đồng Hỷ hiện đạt tương đối cao, kết quả điều tra cho thấy ở tất cả cỏc xó trờn địa bàn huyện đều đó xõy dựng được cỏc mụ hỡnh sử dụng đất đạt hiệu quả.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn * Đất lõm nghiệp:
Rừng sản xuất cú 18.136,54ha, chiếm 81,57% đất lõm nghiệp của huyện, rừng phũng hộ 4.096,2 ha, chiếm 18,42%. Cỏc xó cú nhiều diện tớch đất lõm nghiệp là xó Văn Lăng (4.875,11ha). chiếm 21,92% đất lõm nghiệp, xó Hợp Tiến (3.747,75ha), chiếm 16,85%.
Đất nuụi trồng thuỷ sản:242,87 ha, chiếm 0,64% đất nụng nghiệp. Xó cú diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản lớn nhất là xó Văn Hỏn (34,65 ha) cỏc xó cũn lại diện tớch tương đối đều nhau, thấp nhất là xó Hoà Bỡnh (1,3 ha)
* Đất phi nụng nghiệp: 4.719,52ha. chiếm 10,36% diện tớch tự nhiờn của huyện. Đõy là một tỷ lệ sử dụng đất phi nụng nghiệp tương đương với cỏc huyện thuộc vựng miền nỳi. Xó Hoỏ Thượng cú tỷ lệ đất phi nụng nghiệp so với diện tớch tự nhiờn lớn nhất chiếm 9,23%, cỏc xó cũn lại diện tớch tương đối đều nhau.
Đất ở: 929,44 ha chiếm 19,69% diện tớch đất phi nụng nghiệp, bao gồm: Đất ở tại nụng thụn: cú 817,36 ha. chiếm 87,94% đất ở của huyện; Đất ở tại đụ thị: Cú diện tớch 112,08 ha. chiếm 12,06% đất ở toàn huyện. Riờng khu vực Thị trấn Chựa Hang và Thị trấn Trại Cau, đất ở đụ thị cú 87,14 ha (Thị trấn Chựa Hang 54,37 ha, Thị trấn Trại Cau 32,77 ha) chiếm 77,74% đất ở đụ thị của toàn huyện.
Đất chuyờn dựng: 2.738,42ha chiếm 58,02% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Tại xó Linh Sơn tỷ lệ đất chuyờn dựng cao so với đất phi nụng nghiệp là 422,31 ha, xó Quang Sơn 378,86 ha .
Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: cú 16,22 ha, chiếm 0,59% diện tớch đất chuyờn dựng. Loại đất này tập trung nhiều ở Thị trấn Chựa Hang và trung tõm cỏc xó. Thị trấn Chựa Hang cú đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp lớn nhất (6,36 ha), tiếp đến là xó Hoỏ Thượng (2,97 ha), cỏc xó cũn lại diện tớch dưới 1,5 ha. Đất quốc phũng: Diện tớch 500,95 ha chiếm 18,29% diện tớch đất chuyờn dựng, bao gồm đất xõy dựng trụ sở cơ quan quõn đội, khu căn cứ quõn sự địa phương.
Đất an ninh: Diện tớch 0,75 ha chiếm 0,02% diện tớch đất chuyờn dựng, tập trung ở 03 Thị Trấn, là nơi cú lực lượng Cụng an chớnh quy trờn địa bàn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: Diện tớch cú 770,93 ha. chiếm 28,15% đất chuyờn dựng của huyện, tập trung lớn nhất tại xó Linh Sơn (205,94 ha) do cú một số khu cụng nghiệp đang được xõy dựng.
Đất cú mục đớch cụng cộng: Diện tớch 1.449,57 ha chiếm 52,93% đất chuyờn dựng của huyện. Trong những năm qua Đồng Hỷ đó tập trung đầu tư xõy dựng nhiều cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phỏt triển kinh tế, xó hội như: xõy dựng cầu, đường giao thụng, cụng trỡnh thuỷ lợi, điện, bưu chớnh viễn thụng, trung tõm cụm xó; trường học; cơ sở y tế; cụng trỡnh nước sạch và nhiều cụng trỡnh văn hoỏ xó hội khỏc. Đến nay, hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện đó được nõng cấp tương đối khỏ, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển và cải thiện đời sống dõn cư.
Đất tụn giỏo tớn ngưỡng: 15,51 ha, chiếm 0,32% đất phi nụng nghiệp của huyện, tập trung rải rỏc đều ở cỏc xó trờn địa bàn huyện.
Đất nghĩa trang nghĩa địa: 62,79 ha chiếm 1,33% đất phi nụng nghiệp của huyện. Hoỏ Thượng là xó cú diện tớch đất nghĩa trang nghĩa địa lớn nhất (9,79 ha), Xó Tõn Lợi (7,4 ha và thấp nhất là Thị trấn Chựa Hang (0,05ha).
Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dung: 969,13 ha chiếm 20,53% diện tớch đất phi nụng nghiệp, tập trung nhiều nhất ở xó Văn Lăng 257 ha chiếm 26,51%. Thị trấn Chựa Hang cú diện tớch đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng thấp nhất 3,85 ha chiếm 0,39% diện tớch sụng suối và mặt nước chuyờn dựng toàn huyện.
Đất phi nụng nghiệp khỏc: 4,23 ha chiếm 0,08% diện tớch đất phi nụng nghiệp, diện tớch này chỉ cú ở xó Quang Sơn và Thị trấn Chựa Hang.
* Đất chưa sử dụng: 3.030,02 ha chiếm 6,65% diện tớch đất tự nhiờn, bao gồm: Đất bằng chưa sử dụng cũn 380,71 ha chiếm 12,56% đất chưa sử dụng, trong đú Văn Lăng là xó cú diện tớch lớn nhất 195,41 ha thấp nhất là xó Khe Mo 0,04 ha. Đất đồi nỳi chưa sử dụng cũn 614,47 ha chiếm 20,27% đất chưa sử dụng của huyện, Văn Lăng cũng là xó cú diện tớch đất đồi nỳi chưa sử dụng 215,81 ha lớn nhất toàn huyện, cỏc xó cũn lại cú diện tớch đất đồi nỳi chưa sử dụng tương đối đồng đều. Đất nỳi đỏ khụng cú rừng cõy: Diện tớch 2.034,84 ha chiếm 67,15% đất chưa sử dụng. Loại đất này phõn bố tập trung ở xó khu vực miền nỳi của huyện như xó Văn Lăng, xó Tõn Long, xó Quang Sơn...
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai
* Thời kỡ trước khi cú Luật đất đai 1993
Trước khi cú Luật đất đai 1993, việc quản lý về đất đai chủ yếu được thực hiện theo Luật đất đai 1988 dưới sự quản lý của Tổng cục quản lý ruộng đất và trực tiếp ở tỉnh là Sở nụng lõm nghiệp Bắc Thỏi. Trong thời kỡ này, nhỡn chung việc quản lý đất đai cũn lỏng lẻo, đất đai chưa được quy chủ nờn hiện tượng tranh chấp, khiếu nại về đất đai, sử dụng sai mục đớch....diễn ra khỏ phổ biến đặc biệt là việc lấn chiếm đất cụng chưa được giải quyết kịp thời.
* Tỡnh hỡnh quản lý đất đai từ năm 1993 đến nay (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Từ khi cú Luật đất đai 1993 và Luật đất đai 2003, UBND huyện Đồng Hỷ đó thực hiện tốt 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 1993 và nay là 13 nội dung theo Luật đất đai 2003.
- Cụng tỏc quản lý đất đai theo địa giới hành chớnh: Thực hiện chỉ thị 364/QĐ-HĐBT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chớnh Phủ), huyện Đồng Hỷ đó hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chớnh ở hai cấp huyện, xó.
- Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất và cấp GCNQSDĐ: Cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, cấp GCNQSDĐ cú nhiều tiến bộ so với những năm trước đõy. Trỡnh tự thủ tục đó đi vào nền nếp, việc giao đất tuỳ tiện, trỏi thẩm quyền được hạn chế. Việc giao đất xõy dựng cơ bản, giao đất sản xuất nụng- lõm nghiệp đảm bảo chặt chẽ và đỳng thủ tục. Toàn huyện đó giao đất, cấp GCNQSDĐ cho tổng số 19.238 hộ đạt 72,10% tổng số hộ trờn toàn huyện. Với diện tớch đất ở là 946,52 ha. Giao đất, cấp GCNQSD đất sản xuất nụng nghiệp đó thực hiện được ở 20/20 xó, thị trấn (từ thỏng 9/2008 đến nay là 18/18 xó, thị trấn) với tổng số 17.135 hộ đạt 75,3% số hộ, với diện tớch đất nụng nghiệp là 10.707,67 ha. Giao đất, cấp GCNQSD đất lõm nghiệp đến nay đó thực hiện được 18/18 xó, thị trấn với tổng diện tớch 10.021,75 ha đạt 47,67%; giao cho 3.548 hộ, nhúm hộ gia đỡnh.
Ngoài ra cũn giao đất, cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh cho 57 tổ chức, với tổng diện tớch 1.160.08 ha đạt 30,81%. Cấp 100% GCNQSDĐ cho cỏc tổ chức, tụn giỏo tớn ngưỡng.
Cụng tỏc giao đất, cấp GCNQSDĐ đó cú nhiều cố gắng. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện cũn gặp nhiều khú khăn. Nguyờn nhõn chủ yếu là do nhiều hộ chia tỏch đất nhưng chưa làm thủ tục từ trước đến nay, khi cấp đổi GCNQSDĐ phải thực hiện nhiều bước.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: Trong năm 2009, huyện đó phối hợp với cỏc đơn vị tư vấn triển khai lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 của 18 xó, thị trấn trong huyện. Hiện nay, 18/18 xó, thị trấn đó được quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015.
Nhỡn chung, cụng tỏc điều tra lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của huyện đó đạt được kết quả nhất định, giỳp cho cụng tỏc đỏnh giỏ và quản lý tốt hơn nguồn tài nguyờn đất đai.
- Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo: Trong năm 2010, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường đó thụ lý 65 đơn khiếu nại, tố cỏo cú liờn quan đến đất đai. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, Phũng đó trực tiếp giải quyết 32 đơn, số đơn cũn lại 27 đơn chủ yếu khiếu nại về giỏ đất chuyển mục đớch.
Nhỡn chung, cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai đó được triển khai và thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ cỏc nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiờn, cụng tỏc quản lý đất đai cũn khỏ nhiều bất cập như:
+ Cụng tỏc đo đạc, cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm chưa được triển khai thực hiện.
+ Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũn sơ sài, khụng sỏt với thực tế, tớnh khả thi chưa cao.
+ Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo đụi khi cũn chưa kịp thời, chế độ thụng tin, bỏo cỏo cũn chậm, tỡnh trạng đơn thư khiếu nại, tố cỏo vượt cấp vẫn cũn xảy ra.
+ Tỡnh trạng canh tỏc lạc hậu, canh tỏc trờn đất dốc hoặc trờn đất cú độ dốc quỏ lớn cũn khỏ phổ biến xẩy ra dẫn đến việc xúi mũn, rửa trụi đất ảnh hưởng đến mụi trường đất, mụi trường sinh thỏi.
4.3. Khỏi quỏt về 3 dự ỏn nghiờn cứu và cỏc chớnh sỏch liờn quan đến bồi thƣờng giải phúng mặt bằng, hỗ trợ TĐC trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh thƣờng giải phúng mặt bằng, hỗ trợ TĐC trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thỏi Nguyờn
4.3.1. Giới thiệu về 3 dự ỏn nghiờn cứu
4.3.1.1. Dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh khai thỏc mỏ sắt Đại Khai xó Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn
Tờn dự ỏn: Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh khai thỏc mỏ sắt Đại Khai
Địa điểm: Xó Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn
Mục tiờu dự ỏn: Tận dụng tối đa nhõn, vật lực của địa phương, nhằm khai thỏc, duy trỡ sản lượng ổn định, duy trỡ hoạt động của cụng ty Kim khớ Gia Sàng, gúp phần vào sự phỏt triển kinh tế huyện nhà.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Giới thiệu về dự ỏn: Điểm mỏ sắt Đại Khai thuộc thụn Hương Ne, xó Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thỏi Nguyờn cỏch trung tõm huyện khoảng 15 km, cỏch thành phố Thỏi Nguyờn 18 km, cỏch nhà mỏy luyện gang 20 km, rất thuận lợi cho vận chuyển nguyờn liệu về phục vụ sản xuất. Tổng diện tớch đất cần sử dụng khi xõy dựng và tiến hành khai thỏc mỏ sắt Đại Khai là 22,7 ha, với tổng chiều dài 700 m, trong đú cú 4,15 ha đất ruộng nương đang canh tỏc của nụng dõn, 13,4 ha là đồi trồng cõy cụng nghiệp, đất ở 0,18 ha, phần cũn lại là đường đi, suối và sườn dốc.
Dự ỏn bắt đầu triển khai từ ngày 15 thỏng 7 năm 2009 đến ngày 08 thỏng 10 năm 2010 cụng tỏc bồi thường GPMB do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện Đồng Hỷ tiến hành bồi thường được 100% diện tớch được giao. Tổng số tiền bồi thường GPMB của dự ỏn là 10.990.495.937 đồng cụ thể như bảng sau:
Bảng 4.3: Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh khai thỏc mỏ sắt Đại Khai xó Minh Lập
TT Đối tƣợng bồi thƣờng ĐV tớnh Số tiền
1 Bồi thường đất ở, hỗ trợ đất vườn Đồng 720.000.000 2 Bồi thường hỗ trợ đất nụng nghiệp Đồng 2.237.607.250 3 Bồi thường tài sản, vật kiến trỳc Đồng 438.248.994 4 Bồi thường cõy cối Đồng 605.873.725 5 Hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề Đồng 5.986.551.500 6 Hỗ trợ cỏc hộ di chuyển nhà Đồng 180.434.000 7 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn Đồng 93.185.500 8 Chi phớ tổ chức thực hiện 2 % Đồng 205.238.019 9 Chi phớ dự phũng 5 % Đồng 523.356.949
Tổng 10.990.495.937
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ)
4.3.1.2. Dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh Trƣờng Phổ thụng Dõn tộc Nội trỳ THCS Đồng Hỷ
Tờn dự ỏn: Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Trường Phổ thụng Dõn tộc Nội trỳ THCS Đồng Hỷ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Địa điểm: Thị trấn Sụng Cầu, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thỏi Nguyờn
Mục tiờu dự ỏn: Để đỏp ứng nhu cầu cho con em cỏc dõn tộc vựng sõu, vựng xa trong việc học tập và nguyện vọng của nhõn dõn huyện Đồng Hỷ; đào tạo đội ngũ cỏn bộ, người lao động cú phẩm chất đạo đức tốt, cú năng lực, trớ tuệ, sức khoẻ,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cú trỡnh độ khoa học kỹ thuật phục vụ cho vựng nụng thụn miền nỳi, những vựng sõu, vựng xa cũn nhiều khú khăn, nhằm mục tiờu phỏt triển một cỏch cú hiệu quả nền giỏo dục là một trong những mục tiờu quan trọng cho tiến trỡnh CNH, HĐH đất nước.
í nghĩa của dự ỏn: Dự ỏn cú hiệu quả xó hội cao, tạo mụi trường tốt cho con em cỏc dõn tộc ở địa phương học tập, rốn luyện nõng cao tri thức văn hoỏ, nõng cao tớnh tự lực, tự rốn. Học để sau này trở về xõy dựng quờ hương, đưa nền văn hoỏ giỏo dục miền nỳi tiến kịp miền xuụi. Dự ỏn được đầu tư xõy dựng sẽ đúng gúp cho khụng gian kiến trỳc cảnh quan khu vực trung tõm Thị trấn Sụng Cầu núi riờng, huyện Đồng Hỷ núi chung.
Giới thiệu về dự ỏn:
Bảng 4.4: Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của dự ỏn đầu tƣ xõy dựng Trƣờng Phổ thụng Dõn tộc Nội trỳ THCS Đồng Hỷ
TT Đối tƣợng bồi thƣờng ĐV tớnh Số tiền
1 Bồi thường đất ở, hỗ trợ đất vườn Đồng 325.091.200 2 Bồi thường hỗ trợ đất nụng nghiệp Đồng 9.881.000 3 Bồi thường tài sản, vật kiến trỳc Đồng 274.128.898 4 Bồi thường cõy cối Đồng 357.930.085 5 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm Đồng 26.630.500 6 Hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống Đồng 918.107.000 7 Hỗ trợ cỏc hộ di chuyển nhà Đồng 62.000.000 8 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn Đồng 17.487.500 9 Chi phớ tổ chức thực hiện 2 % Đồng 39.825.123 10 Chi phớ dự phũng 5 % Đồng 101.554.065
Tổng Đồng 2.132.635.371
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ)
Dự ỏn được thực hiện tại Thị Trấn Sụng Cầu, cú tổng diện tớch 24.008,1 m2, ảnh hưởng đến 19 hộ dõn (02 hộ bị thu hồi đất ở, 19 hộ bị thu hồi đất NN, 02 hộ phải TĐC, 19 hộ được hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống). Tổng diện tớch đất thu