1. Đỏnh giỏ về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn
2. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ
3. Đỏnh giỏ khỏi quỏt về 3 dự ỏn nghiờn cứu và cỏc chớnh sỏch liờn quan đến bồi thường giải phúng mặt bằng trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thỏi Nguyờn
4. Đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng, hỗ trợ và tỏi định cư ở huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thỏi Nguyờn
5. Đỏnh giỏ tỏc động của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng đến đời sống và việc làm, thu nhập của cỏc hộ dõn bị thu hồi đất
6. Đỏnh giỏ chung việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tỏi định cư tại 03 dự ỏn nghiờn cứu
7. Đề xuất một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Đồng Hỷ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu 3.4.1. Phƣơng phỏp điều tra cơ bản
+ Chọn địa điểm nghiờn cứu đại diện cho huyện Đồng Hỷ nằm trong khu vực giải phúng mặt bằng trờn phương diện điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và đặc điểm sinh thỏi của vựng
+ Trong quỏ trỡnh khảo sỏt ngoài việc thu thập thụng tin từ phỏng vấn cũn dựng phương phỏp quan sỏt và ghi chộp để từ đú chọn cỏc hộ điều tra phự hợp với nội dung nghiờn cứu và cú tớnh đại diện cao cho vựng
+ Điều tra về tỡnh hỡnh thu hồi đất của huyện (Kết hợp với phỏng vấn cỏn bộ địa phương, Chủ tịch UBND huyện, Trưởng Ban bồi thường GPMB huyện, Trưởng phũng thống kờ huyện, Chủ tịch UBND xó, thị trấn, cỏn bộ địa chớnh thuộc địa bàn nghiờn cứu).
+ Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của huyện (Thu thập số liệu thứ cấp)
+ Điều tra phỏng vấn theo bộ cõu hỏi sẵn cú, tổng số hộ điều tra phỏng vấn là 228 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi.
3.4.2. Phƣơng phỏp chuyờn gia
Lấy ý kiến của cỏc chuyờn gia am hiểu về lĩnh vực bồi thường và giải phúng mặt bằng. Phỏng vấn cỏc nhà quản lý về lĩnh vực quy hoạch và quản lý sử dụng đất.
3.4.3. Phƣơng phỏp tổng hợp xử lý số liệu
Phương phỏp thống kờ, phõn tớch, tổng hợp số liệu điều tra bằng phần mềm Microsoft Excel.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Chƣơng 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn 4.1.1. Điều kiện tự nhiờn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn 4.1.1. Điều kiện tự nhiờn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn
* Vị trớ địa lý:
Đồng Hỷ là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Thái Nguyên với 15
xã và 3 thị trấn. Theo UBND huyện Đồng Hỷ (2009) thì tổng diện tích tự nhiên của
huyện là 45.524,44 ha; có toạ độ địa lý từ 21032’ - 21051’ vĩ độ Bắc; 105046’ -
106004’ kinh độ Đông với vị trí tiếp giáp như sau:
Phía Bắc giáp huyện Võ Nhai và tỉnh Bắc Kạn; Phía Nam giáp huyện Phú Bình - thành phố Thái Nguyên; Phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang; Phía Tây giáp huyện Phú L-ơng - thành phố Thái Nguyên.
Hiện nay, huyện cú 02 xó vựng cao, 02 xó thuộc vựng đặc biệt khú khăn, 05 xó cú thụn bản đặc biệt khú khăn. Tổng dõn số 10,9 vạn người, cú 08 dõn tộc anh em cựng sinh sống, mật độ dõn cư khụng đồng đều: Xó cú mật độ dõn cư cao nhất là 3.037 người/km2, xó cú mật độ dõn cư thấp là 69-76 người/km2 (xó Văn Lăng, xó Cõy Thị). Trung tõm của huyện là Thị trấn Chựa Hang, cỏch xa trung tõm xó xa nhất là 30 km (xó Hợp Tiến, xó Văn Lăng). Giao thụng liờn huyện đó cú đường nhựa; giao thụng liờn xó cũn nhiều khú khăn, đường đất cũn nhiều, khú khăn đi lại đặc biệt là mựa mưa.
* Địa hình:
Mang đặc điểm chung của vùng đồi núi, địa hình của huyện nhìn chung chia cắt phức tạp, có xu h-ớng thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, có độ cao trung bình 80 m so với mặt n-ớc biển và phân thành 3 vùng khá rõ rệt: Vùng Đông Bắc: Là vùng có địa hình núi cao, chia cắt mạnh, tạo ra nhiều khe suối hiểm trở; Vùng Tây Nam: Có địa hình núi, đồi thấp, xen kẽ là những cánh đồng; Vùng ven sông Cầu: Là vùng có địa hình thấp, t-ơng đối bằng phẳng, với nhiều cánh đồng rộng lớn, thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp.
* Khí hậu:
Do nằm ở chí tuyến Bắc trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, nên khí hậu của huyện Đồng Hỷ vừa mang tính nhiệt đới gió mùa vừa có tính lục địa và chia làm
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
hai mùa rõ rệt: mùa nóng (mùa m-a) từ tháng 4 đến tháng 10, mùa lạnh (mùa khô) từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
* Thuỷ văn
Hiện trên địa bàn huyện có các hệ thống sông suối chính: Sông Cầu: Là con
sông lớn nhất trên địa bàn huyện, chảy từ phía Bắc xuống, với chiều dài 47 km. Các
hệ thống suối lớn nh-: Suối Linh Nham dài khoảng 28 km, suối Thác Zạc dài khoảng 19 km. Ngoài ra còn hàng trăm con suối, ao, hồ, đập lớn nhỏ khác của huyện.
* Các nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất
Đất đai huyện Đồng Hỷ chia thành 8 loại chính là: Đất phù sa, đất bạc màu, đất nâu đỏ trên đá vôi, đất vàng nhạt trên đá cát, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa, đất dốc tụ, đất đỏ vàng trên đá phiến thạch sét.
Nhìn chung nguồn tài nguyên đất đai huyện Đồng Hỷ khá đa dạng về loại đất. Đất bằng có độ dốc <80 t-ơng đối thuận lợi cho trồng cây hàng năm với diện tích khoảng 7.000 ha, diện tích thích hợp cho trồng cây công nghiệp dài ngày, cây
ăn quả khoảng 4.500 ha còn lại chủ yếu dành cho việc phát triển lâm nghiệp.
- Tài nguyờn nước:
Nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn trong huyện được khai thỏc chủ yếu từ nguồn nước mặt bởi cỏc hệ thống sụng, suối bao gồm hệ thống sụng Cầu, suối Linh Nham, suối Thỏc Zạc, suối Ngàn Me và hàng trăm sụng suối, ao hồ, đập chứa, kờnh mương khỏc. Tuy nhiờn, phần lớn mặt nước cỏc sụng suối đều thấp hơn mặt bằng đất canh tỏc và cỏc khu dõn cư khỏ lớn gõy hạn chế đỏng kể tới khả năng khai thỏc sử dụng vào sản xuất và đời sống.
- Tài nguyờn rừng và thảm thực vật: Hiện tại toàn huyện cú 21.210 ha diện tớch đất lõm nghiệp cú rừng. Độ che phủ của rừng đạt 46,09% song phõn bố khụng đồng đều giữa cỏc khu vực trờn địa bàn huyện. Nhỡn chung, thảm thực vật trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ khỏ phong phỳ và đa dạng về chủng loại, cú điều kiện để xõy dựng hệ thống rừng phũng hộ và rừng kinh tế cú giỏ trị kinh tế cao. Tuy nhiờn những năm trước đõy, rừng bị chặt phỏ, khai thỏc khỏ nhiều. Do vậy, hiện tại rừng Đồng Hỷ phần lớn là rừng nghốo, trữ lượng lõm sản ớt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tài nguyờn khoỏng sản: Đồng Hỷ nằm trong vựng sinh khoỏng Đụng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoỏng Thỏi Bỡnh Dương. Trờn địa bàn huyện cú nhiều mỏ và cỏc điểm quặng:
Quặng sắt là loại khoỏng sản cú trữ lượng lớn nhất của huyện bao gồm: + Cụm mỏ sắt Trại Cau cú trữ lượng lớn khoảng 20 triệu tấn với hàm lượng 58.8 - 61.8% được xếp vào loại chất lượng tốt.
+ Cụm mỏ sắt Linh Sơn - Tiến Bộ nằm trờn trục đường tỉnh lộ 259 gồm nhiều mỏ cú quy mụ trung bỡnh từ 1 - 3 triệu tấn. Tổng trữ lượng quặng phong hoỏ đạt trờn 30 triệu tấn.
+ Quặng chỡ kẽm làng Hớch, làng Mới và cỏc điểm quặng nhỏ phõn bố khụng tập trung. Quặng vàng sa khoỏng phõn bố rải rỏc khắp cỏc vựng phớa Đụng và phớa Bắc huyện, trữ lượng nhỏ. Quặng Phốt pho rớt tập trung tại Làng Mới, trữ lượng khoảng 20 - 30 vạn tấn.
Cú thể núi tài nguyờn khoỏng sản ở Đồng Hỷ rất phong phỳ cú trữ lượng lớn như sắt, vật liệu xõy dựng thuận lợi cho việc phỏt triển ngành cụng nghiệp khai khoỏng, cụng nghiệp vật liệu xõy dựng.
* Tài nguyờn nhõn văn: Trờn địa bàn huyện cú nhiều dõn tộc với bản sắc đa dạng, khỏc nhau cựng sinh sống, hiện nay cú 8 dõn tộc anh em trờn địa bàn huyện; trong đú: Kinh chiếm 63.75%; Nựng chiếm 13.6%; Sỏn Dỡu chiếm 21.7%; H’Mụng chiếm 1.7%; Hoa chiếm 0.17% và một số dõn tộc khỏc.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn * Tỡnh hỡnh tăng trƣởng kinh tế: * Tỡnh hỡnh tăng trƣởng kinh tế:
- Về cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế của huyện được chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng cỏc ngành sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại - dịch vụ.
Năm 2010 tổng giỏ trị sản phẩm GDP của huyện đạt 814 tỷ đồng. Nhịp độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008 – 2010 là 12,27 % (cao hơn mức tăng trưởng của Tỉnh Thỏi Nguyờn trong cựng giai đoạn là 1,3 %); trong đú cụng nghiệp- xõy dựng tăng 2,37 %; nụng, lõm, thuỷ sản tăng 0,14 %; dịch vụ tăng 0,5 %.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cơ cấu kinh tế đó cú sự chuyển dịch đỳng hướng, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng tăng, nụng lõm thuỷ sản và dịch vụ năm 2010 giảm so với năm 2008. (Bảng 4.1)
Bảng 4.1: Một số chỉ tiờu phỏt triển kinh tế của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2008 - 2010 Chỉ tiờu ĐVT Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Bỡnh quõn thời kỡ 2008- 2010 (%) 1. Tổng sản phẩm trong huyện(GDP –Giỏ 1994) Tỷ đồng 513 568 814 631,67 - Tốc độ tăng trưởng % 13,01 10,71 13,31 12,27 1.1. Cụng nghiệp - XD 1.2. Nụng, lõm,thuỷ sản 1.3. Dịch vụ Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng 173 152 188 200 158 210 410 166 238 261 158,67 212
2. Cơ cấu kinh tế (GDP – giỏ thực tế)
- Cụng nghiệp,xõy dựng % 35,66 36,78 48,24 40,23 - Nụng, lõm, thuỷ sản % 23,83 21,56 20,78 22,06 - Dịch vụ % 40,51 41,66 30,98 37,72
(Bỏo cỏo chớnh trị trỡnh Đại hội đại biểu huyện Đồng Hỷ lần thứ XXIII)
- Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế:
Khu vực kinh tế nụng nghiệp những năm gần đõy, ngành nụng nghiệp cú những bước phỏt triển tương đối toàn diện và khỏ ổn định. Bỡnh quõn tốc độ tăng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp hàng năm giai đoạn 2005 - 2010 là 5,9 %. Tổng giỏ trị sản xuất nụng, lõm nghiệp của huyện năm 2010 đạt 18 tỷ đồng. Cụng tỏc quản lý, khai thỏc lõm sản đó cú chuyển biến tớch cực.
Khu vực kinh tế cụng nghiệp năm 2010 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 158.636 triệu đồng (tớnh theo giỏ thực tế) tăng 2,96 lần so với năm 2005. Tuy nhiờn ngành cụng nghiệp của huyện mới chỉ tập trung phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến, ngành cụng nghiệp khai thỏc khoỏng sản. Ngành cụng nghiệp sản xuất và phõn phối điện, nước hầu như chưa phỏt triển.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Khu vực kinh tế dịch vụ cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch của huyện những năm qua phỏt triển mạnh trờn mọi lĩnh vực và hoạt động cú hiệu quả phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống nhõn dõn. Tạo ra thị trường hàng hoỏ phong phỳ, giỏ cả tương đối ổn định. Tổng giỏ trị sản xuất ngành dịch vụ, thương mại năm 2010 đạt hơn 168.500 triệu đồng. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2005 - 2010 đạt 12,31%.
- Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập:
Theo số liệu thống kờ toàn huyện năm 2010 cú khoảng 59.230 lao động, chiếm 45,95% dõn số. Trong đú lao động phi nụng nghiệp chiếm gần 15% tổng số lao động; lao động nụng nghiệp vẫn là chủ yếu chiếm trờn 85% tổng số lao động. Qua điều tra hàng năm lao động huyện mới chỉ sử dụng hết 78% quỹ thời gian lao động do thiếu việc làm. Hiện nay cú khoảng 3,6% lao động thường xuyờn khụng cú việc làm và khoảng 30% lao động nụng nghiệp nhàn rỗi. Số lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ gần 85% tổng số lao động. Cú thể núi nguồn lao động của huyện khỏ dồi dào song trỡnh độ cũn hạn chế. Trong thời gian tới cần cú cỏc chớnh sỏch phỏt triển việc làm cho người dõn. Cựng với sự phỏt triển chung của tỉnh, đời sống nhõn dõn huyện Đồng Hỷ trong những năm qua đó được cải thiện. Mức thu nhập của người dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2: Một số chỉ tiờu phản ỏnh mức thu nhập của ngƣời dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2008 - 2010
Cỏc chỉ tiờu ĐVT Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
1. GDP bỡnh quõn đầu người - Giỏ cố định - Giỏ thực tế Tr. đồng Tr.đồng 513.000 12,520 568.000 14,369 814.000 17,551 2. Tổng số hộ Trong đú
- Số hộ nghốo theo T/C Quốc gia + Tỷ lệ hộ nghốo - Số hộ thoỏt nghốo Hộ Hộ % Hộ 27.070 1.938 7,16 565 27.611 1.368 4,95 345 28.177 7.027 24,94 360 (Phũng Thống kờ huyện Đồng Hỷ)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nhỡn chung, tỡnh hỡnh thu nhập và mức sống hiện nay của cộng đồng cỏc dõn tộc trong huyện cũn ở mức thấp so với mức bỡnh quõn chung của cả nước. Bỡnh quõn thu nhập trờn đầu người năm 2010 đạt 17.600.000 đồng và mức thu nhập phõn bố cũng khụng đồng đều giữa cỏc vựng, đặc biệt là giữa khu vực nụng thụn với thành thị.
- Thực trạng phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cƣ nụng thụn
Thực trạng phỏt triển đụ thị trờn địa bàn huyện, hiện cú 03 thị trấn (TT Chựa Hang, Trại Cau, Sụng Cầu) là trung tõm kinh tế - chớnh trị - văn hoỏ của huyện. Với tổng diện tớch tự nhiờn 1.727 ha, quy mụ dõn số 17.071 người. Những năm gần đõy cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường, gia tăng dõn số... CSHT, cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi, nhà ở, đất ở.... cũng tăng lờn khỏ nhanh. Cỏc thị trấn ngày càng được phỏt triển cả về quy mụ và chiều sõu. Tuy nhiờn, quy mụ khu vực trung tõm thị trấn nhỏ, đất xõy dựng đụ thị thấp (464 ha), chiếm 28,87% tổng diện tớch đất đụ thị. Trung tõm của cỏc thị trấn thường dàn trải, bỏm dọc theo cỏc trục đường quốc lộ, tỉnh lộ (quốc lộ 1B, tỉnh lộ 259) ở những khu vực thuận lợi cho địa thế xõy dựng. Kiến trỳc trong cỏc thị trấn cũn chưa đẹp. Hạ tầng văn hoỏ, phỳc lợi chưa đỏp ứng được nhu cầu của nhõn dõn. Ngoài ra, cỏc vấn đề về xử lý rỏc thải đụ thị, cấp nước sinh hoạt cũng khỏ bức xỳc. Trong tương lai cần cú biện phỏp tiến hành giải quyết đồng bộ.
Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn toàn huyện cú 15 xó với 278 xúm, bản, quy mụ làng xúm thụn bản thể hiện khỏ rừ nột theo từng dõn tộc. Bỡnh quõn chung mỗi xó khu vực nụng thụn cú khoảng 1000 hộ. Mỗi thụn xúm cú từ 100 - 200 hộ, mỗi bản cú từ 30 - 50 hộ sinh sống, mật độ dõn cư thưa thớt. Nhỡn chung CSHT của hầu hết địa bàn khu dõn cư nụng thụn đều ở mức chưa hoàn thiện. Tỡnh trạng khụng đủ trường học, chợ, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi cụng cộng hoặc đó cú song phần lớn bị xuống cấp là phổ biến, đặc biệt là ở cỏc xó vựng nỳi cao.
- Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, văn húa, y tế, giỏo dục:
Giao thụng: Mạng lưới giao thụng của huyện trong những năm qua khụng