Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2021-2025
- Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nơng nghiệp hàng hóa trên địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung, huyện Quảng Hịa nói riêng; Đề án, cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025; cơ chế, chính sách hỗ trợ máy móc, thiết bị để đẩy mạnh tỉ lệ cơ giới hóa trên đất màu (lạc, ngơ...); chính sách hỗ trợ thực hiện Đề án “Chương trình mỗi xã một sản phẩm” huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030... Ngồi ra, cần có chính sách xây dựng các mơ hình NTM tương lai đặc trưng cho các vùng miền, tộc người, ngành nghề kinh tế...
- Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2021 - 2025; tăng cường nguồn lực cho Chương trình MTQG xây dựng NTM tương xứng với mục tiêu đề ra.
- Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021-2025 + Về địa phương đạt chuẩn nông thôn mới:
Cấp xã: Đến năm 2025, 7/7 xã trên địa bàn đạt 19 tiêu chí/xã và được cơng nhận là xã đạt chuẩn nông thôn mới. Riêng đối với xã Đại Sơn phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.
Cấp huyện: Trong năm 2025, phấn đấu huyện đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định. + Về các chỉ tiêu tác động trực tiếp đến đời sống sản xuất và sinh hoạt của người dân: Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn: trên 36 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo: Dưới 10%.
Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 100%. Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch: 100%.
3.2. Các giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách xây dựng nơng thơn mới tại huyện Quảng Hịa
3.2.1. Hồn thiện tổ chức sắp xếp bộ máy quản lý nhà nước về thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM
Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị sau khi sắp xếp, sáp nhập theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn và phát huy thật hiệu quả. Xây dựng quy chế làm việc cho từng cơ quan, đơn vị, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan ban, ngành có
liên quan đến việc thực hiện chính sách xây dựng NTM. Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế phối hợp trong việc thực thi chính sách, cần có sự ràng buộc trách nhiệm để nâng cao trách nhiệm trong việc thực hiện.
Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp huyện và cấp xã ở địa phương; phát huy dân chủ, công khai trong thảo luận, chất vấn; thực hiện tốt công tác tiếp xúc, giải quyết kiến nghị của cử tri, công tác giám sát, thẩm tra của HĐND, các ban của hội đồng và đại biểu HĐND các cấp; để thực hiện tốt công tác phối hợp tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật. Phụ thuộc vào trình độ, năng lực quản lý của cán bộ, địa phương mà có sự phân cấp quản lý để có một cách linh hoạt phù hợp, linh hoạt với khả năng của các cấp có liên quan; đầu tư các dự án, Chương trình đã kết hợp với việc tăng cường kiểm tra cùng với giám sát của cộng đồng dân cư nhằm phát huy dân chủ ở cơ sở để thực hiện chính sách xây dựng NTM.
Thực hiện chính sách xây dựng NTM trên địa bàn huyện thời gian qua đạt nhiều kết quả thì ngun nhân của nó gắn liền với số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác này, để việc tổ chức thực thi chính sách xây dựng NTM ngày càng cao hơn thì sẽ ngày càng địi hỏi năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở mới được hồn thiện hơn theo hướng chun nghiệp, chuẩn hóa. Thực hiện tinh giản biên chế, sắp xếp lại các bộ phận có phần gần giống chứcnăng, nhiệm vụ. Đồng thời thực hiện nghiêm túc cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành chính, phải tinh thơng, gọn nhẹ, linh hoạt mang lại hiệu quả cao, tránh gây phiền phức cho dân.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghiên cứu.
Tăng chi phí quản lý, đầu tư các hoạt động nghiên cứu thực tế làm nền tảng cho việc thực hiện chính sách xây dựng NTM, cần đào tạo cán bộ hiểu được yêu cầu quy hoạch xây dựng NTM phải đáp ứng được sự phù hợp, khả thi, phản ánh đúng nhu cầu thiết thực của người dân và điều kiện tự nhiên - xã hội thực tế tại mỗi địa phương. Bổ sung ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức và người dân trong lĩnh vực nơng nghiệp.
Bên cạnh đó cần nắm rõ về đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài ngun, mơi trường, văn hóa, phong tục tập quán của từng địa phương để ban hành chính sách thực hiện phù hợp.
Cùng với đào tạo bồi dưỡng cần phải xây dựng nội dung tuyên truyền giáo dục chuẩn mực đạo đức mới, đạo đức của nền hành chính cơng, đạo đức cơng vụ để qua đó làm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ nhằm mục tiêu thay đổi ý thức xã hội tiến tới cải tạo hành vi của đội ngũ cán bộ công chức, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tắc trách, nhũng nhiễu, vơ trách nhiệm trong thực hiện chính sách; lợi dụng việc thực hiện chính sách để thu lợi cá nhân, làm mất niềm tin của nhân dân đối với chủ trương, chính sách của Đảng... Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, cơ quan và sự năng động,
sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ. Đổi mới phong cách, phương pháp làm việc và ý thức phục vụ nhân dân.
3.2.2. Phát triển kinh tế gắn với nâng cao đời sống nhân dân
Phát triển các mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi. Phát triển hợp tác xã làm dịch vụ sản xuất; làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu ra cho nông dân, dịch vụ về thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y... hướng dẫn nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết với các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế để cung ứng vật tư và thu mua, chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân. Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế chính sách về phát triểnnơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa đất màu, kiên cố hóa kênh mương. Chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn để phối hợp thực hiện chính sách xây dựng NTM.
Đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư phát triển công nghiệp, tập trung vào các ngành giải quyết nhiều lao động, sử dụng nguồn nguyên liệu tại địa phương như các ngành may mặc, chế biến nông lâm sản. Chú trọng đến việc hỗ trợ phát triển và nâng cao giá trị, chất lượng của sản phẩm nơng nghiệp, Chương trình OCOP, sản phẩm truyền thống của địa phương; phát triển các sản phẩm mới trên cơ sở tiềm năng thế mạnh của huyện, các sản phẩm phải gắn với du lịch. Tập trung hỗ trợ xây dựng thương hiệu, bao bì nhãn mác, truy xuất nguồn gốc... cho các sản phẩm làng nghề, sản phẩm OCOP của tỉnh, huyện để các sản phẩm có điều kiện tham gia Chương trình mỗi xã một sản phẩm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2018-2020 và định hướng đến năm 2030; bên cạnh đó cần thực hiện tốt công tác xúc tiến thương mại, tổ chức các hội chợ để các doanh nghiệp biết đến sản phẩm OCOP, sản phẩm làng nghề truyền thống. Các hoạt động, chương trình của giải pháp trên đây sẽ góp phần cho cơng tác thực hiện chính sách sớm đạt được các mục tiêu cụ thể kể trên.
3.2.3. Kết hợp thực hiện phát triển kinh tế gắn với thực hiện công tác an sinh xã hội cho người dân
Xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo trong chính sách xây dựng NTM. Tập trung vận động, tuyên truyền làm chuyển biến tư tưởng ỷ lại của người nghèo; đồng thời với việc thực hiện tốt các chính sách xã hội, chú trọng hướng dẫn hộ nghèo các mơ hình làm ăn tạo thu nhập ổn định. Nhân rộng mơ hình về hỗ trợ hộ nghèo vươn lên thốt nghèo. Có chính sách hợp lý để người dân thuộc hộ nghèo, cận nghèo được tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Tổ chức thực hiện hiệu quả, kịp thời các chính sách trợ giúp thường xuyên và đột xuất đối với các đối tượng yếu thế trong xã hội. Chú trọng cơng tác chăm sóc, phát huy người cao tuổi, chăm sóc người khuyết tật.
Tiếp tục thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đưa phong trào đi vào chiều sâu, thiết thực, trở thành phong trào của
tồn xã hội. Xây dựng nếp sống văn hóa ở địa bàn dân cư, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, chống mê tín, dị đoan và các tệ nạn xã hội khác; xây dựng và tổ chức thực hiện các Chương trình giáo dục văn hóa, thẩm mỹ, nếp sống và ứng xử văn hóa.
Tích cực đổi mới phương pháp, chương trình dạy học theo định hướng phát huy năng lực toàn diện và phẩm chất học sinh theo quy định. Tăng cường hướng nghiệp, định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học cơ sở để đảm bảo tỷ lệ phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở. Huy động có hiệu quả mọi nguồn lực trong xã hội để tập trung đầu tư toàn diện cho hoạt động giáo dục. Huy động có hiệu quả sự tham gia của hệ thống chính trị và toàn xã hội để ngăn chặn, đẩy lùi các tệ nạn xã hội nhằm đảm bảo mơi trường lành mạnh, an tồn và thân thiện cho giáo dục phát triển.
Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ của cấp trên để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khám, điều trị bệnh; thực hiện tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Thường xuyên giáo dục, nâng cao y đức của đội ngũ viên chức ngành y tế đi đôi với phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của mạng lưới chăm sóc sức khoẻ ban đầu ở cơ sở và làm tốt công tác quản lý thị trường thuốc chữa bệnh. Đảm bảo dịch vụ y tế phục vụ cho người nghèo, các đối tượng chính sách, người có thu nhập thấp.
3.2.4. Xây dựng quy hoạch, cơ chế chính sách đặc thù mới để thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới
Tập trung quản lý tốt các quy hoạch đã được phê duyệt và triển khai hoàn thiện các quy hoạch lớn mang tính định hướng chiến lược tạo tiền đề cho sự phát triền kinh tế, xã hội như quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội huyện đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm sớm thực hiện xong các mục tiêu của chính sách xây dựng NTM.
Thu hút, kêu gọi đầu tư các cơng trình khu phố chợ thị trấn, xây dựng nhà máy nước sinh hoạt cho người dân ở nông thôn, miền núi. Trên cơ sở quy hoạch của huyện để sớm thu hút doanh nghiệp vào đầu tư bắt đầu từ năm 2021 và thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư vào Cụm công nghiệp ở huyện; để nhằm tạo racác giải pháp hữu hiệu để thực hiện từng bước các mục tiêu của thể của chính sách xây dựng NTM.
Tham mưu cơ chế, chính sách đặc thù thuộc về tích tụ đất đai để tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp vào đầu tư trong lĩnh vực nơng nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp th lại ruộng đất, tích tụ đất đai để thực hiện sản xuất theo chuỗi giá trị; rà soát xác nhận sản phẩm chủ lực, đặc trưng tiềm năng của huyện để tập trung đầu tư, thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào liên kết sản xuất theo chuỗi, thơng qua cơ chế, chính sách khuyến khích liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn huyện để hỗ trợ thu hút doanh nghiệp tham gia.
Tiếp tục tạo điều kiện cho các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện hoạt động có hiệu quả hơn nữa, thơng qua các cơ chế, chính sách hỗ trợ về phát triển hợp tác liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiêp trên địa bàn tỉnh theo Nghị định 98/2018/NĐ-CP; hỗ
trợ thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị quyết 57/2018/NĐ- CP...
3.2.5. Giáo dục nhận thức của chủ thể tham gia thực hiện chính sách xây dựng nơng thơn mới
Giúp cho người dân hiểu được tầm quan trọng của mình trong việc thực hiện xây dựng nơng thơn mới, việc tham gia của người dân chính là để nâng cao đời sống của chính họ, khơng ai khác nhân dân là người được hưởng thụ lợi ích từ xây dựng nơng thơn mới mang lại. Do đó họ khơng thể thụ động, ỷ lại, cũng như trơng chờ vào các chính sách của Nhà nước mà cần phải chủ động tham gia thực hiện nếu không sẽ không đạt được mục tiêu của chính sách.
Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giới thiệu những kinh nghiệm, cách làm mới, những mơ hình có hiệu quả cao trong xây dựng NTM của các địa phương khác để người dân làm theo và nhân rộng. Tuy nhiên cần thực hiện sao cho dễ hiểu, sát thực, phù hợp với tình hình thực tế của người dân tại địa phương và tập trung vào xây dựng phương thức sản xuất hiệu quả góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn.
Bồi dưỡng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, cơng chức thực hiện xây dựng nơng thơn mới có năng lực, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm.
Duy trì vai trị của MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội trong cơng tác kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện chính sách xây dựng NTM. Thường xuyên bám sát cơ sở để nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đối với các chính sách nơng thơn mới tại địa phương. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt phát huy vai trò giám sát của người dân trong việc thực hiện các chính sách, Chương trình hỗ trợ xây dựng NTM (Chương trình OCOP, Chương trình 135); kiểm tra tính khả thi, hiệu quả... để từ đó kịp thời phát hiện, điều chỉnh kịp thời những bất cập. Kịp thời khen thưởng, động viên những cá nhân có sáng kiến, mơ hình tốt trong xây dựng NTM. Cũng như xử lý các vi phạm một cách minh bạch, công bằng.
Ngồi ra, khi thực hiện các chính sách cần căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để điều chỉnh một cách linh hoạt và phù hợp để đạt hiệu quả cao nhất.
Gắn việc thực hiện chính sách xây dựng NTM với thực hiện các cuộc vận động các phong trào thi đua, đặc biệt là Cuộc vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng NTM, đơ thị văn minh”. Qn triệt trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp với ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp tổ chức tuyên truyền đến nhân dân thực hiện có hiệu quả các nội dung của cuộc vận động. [29]
Thực hiện quản lý tập trung, dân chủ mở rộng, thực hiện tốt Pháp lệnh số 34/2007/PL- UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn nhằm thực hiện tốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; cần phải có cơ chế khuyến khích việc hiến kế của người dân trong thực hiện chính sách xây dựng NTM.
Tiểu kết Chương 3
Căn cứ vào thực tiễn thực trạng kết quả thực hiện chính sách xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, trong luận văn tác giả đã chỉ ra những định hướng, giải pháp để thực hiện chính sách xây dựng NTM trong những năm tiếp theo trên địa bàn huyện. Các định hướng và giải pháp trên giúp cho nhân dân và các cơ quan ban ngành liên quan biết được thực hiện xây dựng NTM là nhiệm vụ, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Thực hiện xây dựng nơng thơn mới là chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước bao gồm kết quả