3.1.1. Cần phải có sự đồng bộ, thống nhất trong chính sách để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển của tỉnh
Xây dựng và hồn thiện hệ thống chính sách đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch là một trong những yêu cầu quan trọng trong q trình xây dựng chính sách đồng thời là tiền đề, cơ sở, cho việc thực thi chính sách. Việc xây dựng và ban hành hệ thống chính sách ĐTBD đối với cơng chức đồng bộ, thống nhất có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ĐTBD đối với công chức. Thực tế cho thấy hiện nay hệ thống chính sách ĐTBD đối với cơng chức chưa đồng bộ, một số quy định chưa phù hợp khi triển khai thực hiện, hiệu quả thực hiện chính sách chưa cao. Việc ban hành hệ thống chính sách đồng bộ thống nhất sẽ đảm bảo tính cơng khai, minh bạch của chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho những người làm công tác quản lý ĐTBD trong việc triển khai, thực hiện chính sách, hạn chế sự tùy tiện trong thực thi chính sách. Do vậy, các cơ quan có thẩm quyền cần tổ chức đánh giá, tham mưu xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách về ĐTBD đối với cơng chức phù hợp với quy định của Luật cán bộ, cơng chức và tình hình thực tế của tỉnh. Trước mắt cần chú trọng hồn thiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức theo hướng: tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu, yêu cầu của vị trí việc làm hơn là đáp ứng tiêu chuẩn chức danh; quy định cụ thể đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về cơng tác ĐTBD CBCC nhằm khắc phục tình trạngchồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ; ban hành chính sách khuyến khích cơng chức tự ĐTBD nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ; quy định chế tài xử lý trường hợp vi phạm quy định về ĐTBD đối với và chế tài xử lý công chức không tự giác thực hiện nghĩa vụ học tập của mình; hồn thiện chính sách về tổ chức, sắp xếp lại các cơ sở ĐTBD thuộc các cơ quan trong hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh.
Để hệ thống chính sách về ĐTBD đối với cơng chức đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất đòi hỏi cần quan tâm, nâng cao chất lượng, tính chun nghiệp, chun sâu trong cơng tác soạn thảo xây dựng chính sách, đánh giá tổng kết tình hình thực tiễn; phát huy cơ chế phản biện xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân, doanh nghiệp tham gia ý kiến góp ý xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của địa phương. Tôn trọng, tiếp thu nghiêm túc ý kiến của các các tầng lớp nhân dân trên địa bàn đối với dự thảo chính sách;. thường xun kiện tồn đội ngũ làm công tác
xây dựng chính sách theo hướng chuyên nghiệp, đảm bảo về số lượng, có chất lượng về chun mơn, nghiệp vụ, nhạy bén trong phản ứng chính sách, đồng thời, tổ chức bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ ban hành văn bản, kỹ năng xây dựng, phân tích chính sách cho đội ngũ này, trong đó cần chú trọng đánh giá tác động của chính sách trên địa bàn để có hướng điều chỉnh kịp thời, đưa các quy định trong chính sách gắn với thực tiễn cuộc sống.
3.1.2. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp trong vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
Cấp ủy, chính quyền các cấp có vai trị quan trọng trong hoạt động ĐTBD đối với công chức, là nhân tố lãnh đạo, chỉ đạo toàn bộ hoạt động ĐTBD, đảm đảo cho hoạt động ĐTBD đạt hiệu quả cao nhất, đúng định hướng và chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay. Do vậy, cần quán triệtvà tập trung thống nhất nâng cao nhận thức, trách nhiệm và hành động cụ thể, thiết thực của cấp ủy, chính quyền các cấp và các tổ chức trong hệ thống chính trị về vai trị, vị trí, nhiệm vụ của đội ngũ cơng chức trong bộ máy nhà nước và việc thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức; mối quan hệ giữa công tác ĐTBD cơng chức với cơng tác khác có liên quan trong công tác cán bộ nhằm tạo bước chuyển biến căn bản về công tác cán bộ tại các cơ quan, đơn vị, địa phương và tạo sự thống nhất trong hệ thống chính trị các cấp và hệ thống các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh về thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức đáp ứng u cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Các cấp ủy, tổ chức đảng tăng cường chỉ đạo hoạt động ĐTBD đối với công chức, đổi mới mạnh mẽ trong cơng tác chỉ đạo thực hiện chính sách ĐTBD, quán triệt sâu sắc và cụ thể hoá các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp ĐTBD đối với công chức đồng thời phải thật sự quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành việc thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức, coi việc thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trên địa bàn tỉnh, ban hành văn bản lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động ĐTBD, gắn việc xây dựng quy hoạch cán bộ với kế hoạch ĐTBD theo tiêu chuẩn chức danh của từng giai đoạn; chỉ đạo việc chọn, cử công chức đi đào tạo đúng đối tượng, thiết thực, tránh tràn lan, gây tốn kém, lãng phí.
Chính quyền các cấp chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc đối với các cơ sở ĐTBD, đặc biệt là trong việc đổi mới tổ chức và hoạt động, nâng cao năng lực quản trị nội bộ của cơ sở đào tạo; thực hiện nghiêm việc phân cấp đối tượng đào tạo, gắn với thẩm định tiêu chuẩn công chức cử đi DTBD. Chú trọng đến khâu phân công, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, không để chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tổchức thực hiện. Trong chỉ đạo việc thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức phải đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, đồng
bộ gắn liền với công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật về ĐTBD đối với công chức đồng thời chú trọng cơng tác khen thưởng, khuyến khích, động viên các tổ chức, cá nhân tham mưu thực hiện tốt chính sách ĐTBD đối với cơng chức.
Cấp ủy, thủ trưởng cơ quan quản lý và đơn vị sử dụng CBCC xem việc thực hiện chính sách ĐTBD đối với cơng chức là nhiệm vụ và biện pháp cơ bản lâu dài và thường xuyên nhằm đáp ứng tiêu chuẩn và nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ công chức đồng thời thực hiện theo quy định, kế hoạch và yêu cầu thực tiễn đặt ra như xác định cơ chế, chính sách, kinh phí cho hoạt động ĐTBD, xác định rõ nhu cầu, xây dựng kế hoạch và đảm bảo điều kiện thực hiện kế hoạch đạt hiệu quả, công tác đánh giá, bố trí CBCC sau ĐTBD cần đảm bảo chặt chẽ, phù hợp, khoa học.
Bên cạnh đó, cấp ủy, chính quyền các cấp cần chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho các ngành, các cấp đặc biệt là đội ngũ CBCC làm công tác ĐTBD và đội ngũ công chức là đối tượng ĐTBD để nắm bắt đầy đủ về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về ĐTBD công chức đồng thời làm tốt công tác tư tưởng để đội ngũ cơng chức nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trị, trách nhiệm của mình, có động cơ tích cực tham gia ĐTBD để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ cho việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, nâng cao chất lượng thực thi công vụ.
3.1.3. Lựa chọn, giao và đánh giá trách nhiệm của các đầu mối một cách có hiệu quả trong việc tham mưu, thực hiện chính sách
Để tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả cần phải có sự phân cơng, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các ngành, các cấp, đồng thời làm rõ mốiquan hệ giữa các cơ quan, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị nhất là trong tình hình thực tiễn hiện nay, việc giao nhiệm vụ tham mưu về ĐTBD còn phân cơng cho nhiều cơ quan dẫn đến tình trạng nếu khơng phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa các cơ quan sẽ chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm trong triển khai thực hiện. Do vậy, việc giao nhiệm vụ cho một cơ quan làm đầu mối, chịu trách nhiệm khâu nối giữa các cơ quan còn lại về thực hiện chính sách ĐTBD cơng chức đồng thời phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của chính sách ĐTBD. Để thực hiện được điều đó địi hỏi tỉnh cần kiến nghị với Trung ương sửa đổi các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của các cơ quan, tuy nhiên trước mắt tỉnh cần cụ thể hóa trong văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy đối với công tác tham mưu thực hiện chính sách về ĐTBD. Theo đó, giao Sở Nội vụ là đầu mối chính trong triển khai thực hiện chính sách, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị và cơ sở ĐTBD tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD thống nhất trên địa bàn tỉnh.