Những đổi mới trong cơ chế, chính sách xúc tiến xuất khẩu, mở cửa thị trường.. cũng như những chính sách nhằm mở rộng quyền kinh doanh cho các doanh nghiệp trong nước nói chung và doanh nghiệp gỗ nói riêng chưa góp phần quan trọng trong sự chuyển biến về sản xuất và xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ.
Công tác xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ còn yếu kém là do các nguyên nhân sau đây:
+ Chính phủ chưa nỗ lực trong việc đưa ra các chính sách nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ.
+ Khi hợp tác với các tổ chức xúc tiến thương mại quốc tế, Việt Nam chưa chặt chẽ dẫn đến gây lãng phí về tài chính cho các doanh nghiệp.
+ Việc tổ chức các hội chợ triển lãm quốc tế về đồ gỗ tại thị trường Hoa Kỳ còn sơ sài và mang tính hình thức.
+ Các doanh nghiệp Việt Nam chưa nắm bắt được những đòi hỏi về chất lượng và mẫu mã đối với sản phẩm đồ gỗ của thị trường Hoa Kỳ.
+ Mặc dù Việt Nam đã thực hiện tất cả các hoạt động xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ nhưng hoạt động này mới chỉ tạm thời và chưa ổn định.
+ Trình độ của đội ngũ cán bộ hoạt động xúc tiến xuất khẩu còn yếu về trình độ và chuyên môn. Họ chưa am hiểu và giỏi về ngoại ngữ (Tiếng Anh). Trong hoạt động XTXK đồ gỗ, Việt Nam chưa có cán bộ giỏi chuyên môn trong ngành gỗ.
+ Hoạt động PR quốc tế chưa đem lại hiệu quả cao và chưa lôi cuốn được các nhà nhập khẩu đồ gỗ của Hoa Kỳ.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÚC TIẾN XUẤT KHẨU NHẰM ĐẨY MẠNH KIM NGẠCH XUẤT KHẨU ĐỒ GỖ CỦA VIỆT NAM
VÀO THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 3.1 Căn cứ để đề ra giải pháp
3.1 Mục tiêu xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam cho đến năm 2020
Hội nhập kinh tế quốc tế đang là xu thế tất yếu của thời đại. Các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực ngày càng phát triển, mở rộng thêm nhiều thành viên và có nhiều hoạt động thúc đẩy việc phát triển thương mại trong nội bộ khối và trên toàn thế giới. Sau hơn 20 năm “đổi mới” chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, với chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại, Việt Nam đang hội nhập sâu- rộng hơn vào nền kinh tế thế giới với nhiều Hiệp định thương mại song phương và đa phương. Đặc biệt, Việt Nam đang đứng trước tiến trình hội nhập WTO. Trong giai đoạn tới, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội mở rộng thị trường đồng thời các doanh nghiệp cũng gặp nhiều thách thức trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Căn cứ vào kết quả xuất khẩu đồ gỗ đã đạt được trong những năm vừa qua, hoạt động xuất khẩu giai đoạn trước mắt 2006-2010 là phát triển xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng GDP, giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, trước hết sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh, đồng thời tích cực phát triển các mặt hàng khác có tiềm năng thành những mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới theo hướng nâng cao hiệu quả xuất khẩu. Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị cao, tăng sản phẩm chế biến chế tạo, sản phẩm có hàm lượng công nghệ và
chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng xuất khẩu thô. Kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ trong những năm vừa qua đã đạt được những kết quả đáng mừng. Giai đoạn 2006 – 2010, nhóm sản phẩm công nghiệp và thủ công mỹ nghệ dự kiến sẽ là nhóm hàng có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt 36,3%/ năm, chiếm 50,6% tổng kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2006 -2010 của cả nước . Một trong những đóng góp này đó là sản phẩm gỗ. Dự kiến sản phẩm gỗ năm 2008 sẽ xuất khẩu 3,55 tỷ USD (tăng 27,8%) so với năm 2007, năm 2009 tăng 4,482 tỷ USD tăng 26,1% so với năm 2008, năm 2010 tăng 5,564 tỷ USD (tăng 24,1% so với năm 2009).[2, tr.51]
Đối với sản phẩm gỗ - đây là mặt hàng đã khẳng định vị trí tương đối vững chắc trong cơ cấu xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam trong những năm gần đây, đặc biệt là kể từ năm 2004 với kim ngạch xuất khẩu vượt 1 tỷ USD và tăng trưởng bình quân gần 40%/ năm trong vòng 5 năm qua. Chỉ tiêu tăng trưởng xuất khẩu đặt ra cho các mặt hàng này là đến năm 2010 xuất khẩu đạt giá trị 5,5 tỷ USD, tăng bình quân 28,9% / năm.
Giống với mặt hàng nhựa, đồ gỗ là mặt hàng có thị phần lớn, khả năng cạnh tranh và chất lượng sản phẩm đáp ứng được yêu cầu của nhà nhập khẩu Hoa Kỳ. Khó khăn cơ bản vẫn là nguồn nguyên liệu gỗ nhập khẩu và khả năng đáp ứng những đơn hàng lớn còn hạn chế. Năng lực chế biến và khả năng cung ứng sản phẩm gỗ phục vụ xuất khẩu của các doanh nghiệp đang trong quá trình được nâng lên rõ rệt. Theo đánh giá của Hiệp hội gỗ và Lâm sản Việt Nam, khác với tình trạng hoạt động manh mún rời rạc trước đây, các doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ trong nước đã có xu hướng hợp tác với nhau để giữ vững thị trường, đáp ứng những đơn hàng lớn từ phía bạn hàng quốc tế. Một điển hình cho sự liên kết này là cụm công nghiệp gỗ Phú Tài ở Bình Định với gần 60 doanh nghiệp đang cùng hợp tác để sản xuất và xuất khẩu. Hiện nay, cả nước có gần 2000 doanh nghiệp chế biến gỗ, trong đó nhiều
doanh nghiệp mạnh, có tiềm lực về vốn đã hình thành nên các tập đoàn chế biến gỗ xuất khẩu lớn như Công ty TNHH Khải Vi, công ty cổ phần SAVIMEX, công ty TNHH Trường Thành TP Hồ Chí Minh.
Về tổ chức nguồn nguyên liệu để phục vụ xuất khẩu đồ gỗ, hiện tại việc xúc tiến xuất khẩu đã thành lập 3 trung tâm chuyên nhập khẩu gỗ ở mọi miền đất nước. Bên cạnh đó, sự liên kết giữa các lâm trường, các chủ rừng với các công ty chế biến gỗ trong nước đang được thắt chặt trên cơ sở lợi ích của cả hai phía, sẽ là những đảm bảo quan trọng cho sự phát triển của ngành sản xuất và xuất khẩu đồ gỗ trong những năm tới.
Về thị trường xuất khẩu, ngoài các thị trường tiềm năng như Nhật Bản, EU, Pháp, Đức, xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ vẫn cho thấy những khả năng tăng trưởng cao trong những năm tới. Kết quả có được là nhờ Việt Nam có nhiều lợi thế về giá nhân công rẻ và thuế nhập khẩu đồ gỗ của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ thấp.
3.1.2 Mục tiêu và định hướng chiến lược trong xúc tiến xuất khẩu đồ gỗcủa Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đến năm 2020. của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đến năm 2020.
Công tác XTTM nói chung và xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ nói riêng vào thị trường Hoa Kỳ là rất cần thiết và quan trọng. Theo Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã đặt ra những yêu cầu cụ thể cho hoạt động xúc tiến thương mại “ tạo thị trường ổn định cho một số mặt hàng nông sản thực phẩm và hàng công nghiệp có khả năng cạnh tranh, tìm kiếm thị trường cho mặt hàng xuất khẩu mới, nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, tăng thêm thị phần ở các thị trường truyền thống, tiếp cận và mở rộng các thị trường mới. Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thương mại, thông tin thị trường bằng những phương tiện và tổ chức thích hợp, kể cả các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài.”
Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ thời kỳ 2001 – 2010 cũng đã khẳng định “ công tác thị trường, xúc tiến thương mại có ý nghĩa rất quan trọng, phải được triển khai mạnh mẽ nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho xuất khẩu”. Trong chiến lược xúc tiến xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ, Việt Nam phải ký kết được một Hiệp định song phương với Hoa Kỳ về sản phẩm đồ gỗ nội thất. Đồng thời, chính phủ Việt Nam phải tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia đầy đủ các hội chợ thương mại quốc tế về đồ gỗ ở Hoa Kỳ. Bên cạnh đó, việc xây dựng một cơ quan quản lý riêng về sản phẩm đồ gỗ tại thị trường Hoa Kỳ là cần thiết. Cơ quan này sẽ có nhiệm vụ cung cấp các thông tin về thị trường đồ gỗ và nguyên liệu gỗ của Hoa Kỳ cho các doanh nghiệp Việt Nam. Cơ quan này kết hợp với Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ sẽ tạo điều kiện giúp đỡ cho các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam tại thị trường Hoa Kỳ. Nếu hoạt động xúc tiến xuất khẩu được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả thì kim ngạch xuất khẩu năm 2008 vào khu vực thị trường Châu Mỹ sẽ đạt 14,6 tỷ USD, tăng 25,2% so với năm 2007; trong đó xuất khẩu hàng hoá sang Hoa Kỳ sẽ đạt 13,1 tỷ USD, tăng 28%; đặc biệt, sản phẩm đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ năm 2010 đạt 1,9 tỷ USD. Trong giai đoạn tiếp đó, 2010 – 2020 kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ sẽ tăng hơn so với giai đoạn trước.
Mục tiêu xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ là:
+ Tham gia ngày càng sâu và rộng hơn vào các tổ chức kinh tế và tổ chức thương mại có sự tham gia của Hoa Kỳ.
+ Ký kết nhiều hơn các hiệp định thương mại liên quan tới đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ.
+ Tận dụng được sự giúp đỡ của các tổ chức XTXK và tổ chức XTTM quốc tế tại thị trường Hoa Kỳ.
+ Các doanh nghiệp quan tâm nhiều hơn nữa đối với hoạt động xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ .
3.2 Các giải pháp xúc tiến xuất khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ 3.2.1 Nhóm các giải pháp ở tầm vĩ mô 3.2.1 Nhóm các giải pháp ở tầm vĩ mô
3.2.1.1 Tăng cường quản lý nhà nước về xúc tiến xuất khẩu và hoàn thiệncác văn bản pháp luật về xúc tiến xuất khẩu các văn bản pháp luật về xúc tiến xuất khẩu
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tự do hoá thương mại, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan tới XTTM và đặc biệt là XTXK là công việc được ưu tiên hàng đầu. Bên cạnh đó, việc tăng cường quản lý nhà nước về xúc tiến là rất cần thiết. Sự khiếm khuyết trong hệ thống pháp luật liên quan đến XTTM hiện nay đang gây khó khăn cho hoạt động XTTM nói chung và hoạt động XTXK nói riêng. Một số biện pháp quản lý nhà nước về xúc tiến xuất khẩu còn mang tính hình thức và nặng về cấp giấy phép, còn công tác giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm lại không được quan tâm một cách đúng mức. Vì vậy, đầu tư nhiều thời gian hơn nữa để hoàn thiện hệ thống pháp luật điều tiết các hoạt động xúc tiến xuất khẩu. Hệ thống pháp luật liên quan tới hoạt động xúc tiến xuất khẩu phải được hoàn thiện theo hướng tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng và cạnh tranh xuất khẩu ở tất cả các cấp.
Luật Thương mại, các Chế định về hoạt động XTXK bằng các Pháp lệnh, Nghị định, Quy định, Quy chế hướng dẫn thi hành của Chính Phủ cần được xây dựng và ban hành đồng bộ. Tổ chức quản lý của Nhà nước về hoạt động XTXK nói chung và XTXK đồ gỗ nói riêng phải đảm bảo nguyên tắc tổ chức tập trung thống nhất quyền quản lý và phân cấp quản lý cho những cấp quản lý khác nhau. Theo đó, Bộ Công thương cần được tăng cường quyền
hạn quản lý hoạt động XTXK để khuyến khích hỗ trợ các hoạt động này nhanh chóng phát triển.
Hệ thống hoá điều ước quốc tế đã ký kết với các nước, các tổ chức kinh tế thương mại khu vực và cam kết mở cửa thị trường cũng như thực hiện các quy định của WTO; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để nội luật hoá các điều ước quốc tế, thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam. Đặc biệt Việt Nam cần rà soát việc thực hiện những cam kết trong Hiệp định thương mại Việt Nam -.Hoa Kỳ liên quan tới sản phẩm gỗ.
Hoàn thiện cơ chế đối phó với những hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động XTXK gỗ. Trên cơ sở các công cụ pháp luật đã được ban hành, cần hoàn thiện cơ chế thực thi để vừa phù hợp với quy định của WTO, vừa đối phó được với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Thường xuyên rà soát hệ thống pháp luật theo từng lĩnh vực, phân tích, so sánh đối chiếu với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, loại bỏ những văn bản đã hết hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn bản còn mâu thuẫn, chồng chéo.
Xây dựng và ban hành khung pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Hiệp hội gỗ và lâm sản để phù hợp với cơ chế thị trường.
Rút ngắn giai đoạn nghiên cứu, chuyển sang đàm phán thực chất và ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương với các đối tác quan trọng.
Tăng cường vai trò của nhà nước trong công tác quảng bá hình ảnh quốc gia, vận động đầu tư nhằm thu hút các tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào ngành sản xuất và xuất khẩu đồ gỗ ở Việt Nam.
Mở rộng quyền kinh doanh xuất khẩu đồ gỗ của các thành phần kinh tế từ đó nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng này ở Việt Nam. Để làm được điều
này, chi phí đầu vào sản xuất phải được tối thiểu hoá bằng việc xoá bỏ bớt độc quyền như viễn thông, điện , kinh doanh cảng biển…
Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và năng lực thi hành pháp luật xã hội. Hoàn thiện cơ chế giám sát việc thực thi luật pháp nhằm nâng cao hiệu lực của hệ thống pháp luật.
Nhà nước cần kết hợp hoạt động XTXK với xúc tiến đầu tư. Hiện nay, hoạt động xúc tiến xuất khẩu vẫn tách rời hoạt động xúc tiến kêu gọi đầu tư nước ngoài trong khi hai lĩnh vực này gắn bó chặt chẽ với nhau. Trên thực tế, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp phần lớn cho kim ngạch xuất khẩu. Vì vậy, để mở rộng hoặc tăng cường hoạt động xuất khẩu thì XTXK không chỉ hướng vào sản phẩm đang có mà cần hướng tới cả những sản phẩm tiềm năng thông qua hoạt động xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư nước ngoài.
Đa dạng hoá phương thức thâm nhập thị trường Hoa Kỳ là một chiến lược phù hợp giúp mặt hàng gỗ cạnh tranh với Trung Quốc. Qua đó, đồ gỗ Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ sẽ ngày càng xâm nhập sâu hơn vào thị trường này.
3.2.1.2 Hoàn thiện môi trường kinh doanh
Môi trường kinh doanh của Việt Nam đã có nhiều cải thiện đáng kể, tuy nhiên vẫn cần thiết phải xây dựng hệ thống pháp luật rõ ràng, cải cách và đơn giản các thủ tục hành chính trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Thủ tục hành chính dù đã được cải tiến trong thời gian gần đây, nhưng đa số các nhà đầu tư chưa đánh giá cao nỗ lực này.
Về chính sách tài chính- tín dụng:
Đổi mới cơ chế, chính sách tín dụng liên quan đến xuất khẩu theo hướng tạo điều kiện cấp tín dụng đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu. Có cơ chế
khuyến khích theo lộ trình cụ thể để đẩy mạnh các dịch vụ tín dụng phục vụ người mua thay vì chỉ phục vụ trong nước. Sớm đưa vào thực hiện và mở