cho đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện M’Drắk
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể huyện M’Drắk ln xác định vấn đề dân tộc và cơng tác dân tộc có vị trí chiến lược trong cơng cuộc xây dựng và phát triển của địa phương. Thực hiện tốt các nguyên tắc cơ bản của cơng tác dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc theo nguyên tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp nhau cùng phát triển; thực hiện chính sách phát triển toàn diện, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số; đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, bản sắc dân tộc, phát huy những phong tục tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mỗi dân tộc.
Xuất phát từ quan điểm đó, trong chặng đường xây dựng và phát triển huyện ln quan tâm đến tình hình dân tộc, cơng tác dân tộc, phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đây là động lực chủ yếu, là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Trong thực hiện cơng tác dân tộc, cấp ủy, chính quyền địa phương ln bám sát Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh, chính sách pháp luật của Nhà
nước để cụ thể hố thành Chương trình, Nghị quyết, Kế hoạch triển khai thực hiện, tạo ra nhận thức sâu rộng trong cả hệ thống chính trị và quần chúng nhân dân hiểu rõ, hiểu đúng về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, tạo cơ sở thống nhất về thực hiện công tác dân tộc trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi trên trong q trình thực hiện các chính sách về dân tộc cịn có khó khăn như:
Các thế lực thù địch ln tìm mọi cách phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc, lợi dụng tính nhạy cảm, phức tạp của vấn đề dân tộc để kích động, chia rẽ, gây rối làm cho tình hình có lúc diễn ra phức tạp.
Tác động của tình hình kinh tế thế giới, trong nước nhất là tình hình giá cả, thời tiết, dịch bệnh bất thường làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân nói chung và
đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng.
Trình độ dân trí thấp; một số bản sắc văn hố, truyền thống bị mai một; tập qn canh tác, thói quen lao động, sản xuất còn lạc hậu, thâm canh trong đồng bào cịn nhiều khó khăn.
Hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở cịn hạn chế, về năng lực, trình độ chưa đáp ứng được yêu cầu; chế độ chính sách chưa thật sự phù hợp nên hiệu quả cơng tác chưa cao.
2.3.1. Kết quả đạt được
Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện từng bước đi vào nề nếp, ngày càng tốt hơn.Từng bước đã tạo ra tiền đề, cơ sở quan trọng giúp các cơ quan quản lý Nhà nước được nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên đảm bảo phân bổ quy đất đai cho sự phát triển của các ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, góp phân thúc đẩy sự phát triển chung của huyện theo hướng bền vững.
Cơng tác tun truyền, phổ biến thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số mang lại kết quả nhất định giúp đồng
bào các dân tộc thiểu số ở địa phương trên địa bàn hiểu pháp luật về đất đai hơn trước.
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã có những kết quả: đã ban hành các quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; cơng tác đánh giá thẩm định hồ sơ giao đát, cho thuê đất, chuyển mục đích, thu hồi đất thuận tiện và hiệu quả.
Huyện đã từng bước trang bị các phần mềm về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số cho một cửa của huyện và Văn phịng đăng ký đất đai của huyện góp phần giải quyết hồ sơ của công dân tốt hơn trước.
Công tác phối hợp các cơ quan chủ trì thực hiện chính sách và cơ quan tham gia phối hợp, các tổ chức chính trị xã hội để thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương dần dần hình thành cơ chế phối hợp trong q trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương.
2.3.2. Hạn chế yếu kém
- Công tác tuyên tuyền phổ biến thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số chưa thường xuyên, tuy có mang lại hiệu quả nhưng chưa cao, chưa đáp ứng được q trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương.
- Cơng tác quản lý tài chính về đất đai, dịch vụ cơng trong việc tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số tuy có tạo được nguồn thu ngân sách huyện góp phần đầu tư cơ sở hạ tầng còn hạn chế. Tuy nhiên việc cho thuê đất, giao đất cho các nơng lâm trường đóng trên địa bàn với diện tích lớn làm hạn chế quy đất sản xuất của đồng bào DTTS và các đơn vị thực hiện các dịch vụ về đất đai trên địa bàn huyện thực hiện nhiệm vụ hiệu quả chưa cao và một số dự án thực hiện chậm so với tiến độ. Hiện nay đang
tồn tại một số những bất cập trong cơng tác quản lý đất rừng và tình trạng thiếu đất sản xuất của nhiều hộ gia đình nên việc lấn chiếm, tranh chấp đất đai giữa các hộ cá nhân với nhau, giữa các hộ cá nhân với các nông trường, lâm trường.
- Một số vấn đề bức thiết trong đời sống của đồng bào DTTS như: Di cư tự phát, thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt... việc các cấp các nghành giải quyết chưa mang lại hiệu quả, dẫn đến đời sống của một bộ phận đồng bào DTTS cịn rất nhiều khó khăn.
- Chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế, ở vùng đồng bào DTTS tuy đã được nâng lên một bước nhưng so với mặt bằng chung vẫn còn hạn chế.
- Đối với công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát giải quyết tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS chưa đạt được hiệu quả.
- Đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số còn yếu về năng lực thực thi công vụ và chuyên môn thấp; nhất là đội ngũ cán bộ ngành tài nguyên - mơi trường từ huyện đến xã, thị trấn nhìn chung chưa đảm bảo yêu cầu của việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số và thiếu và còn yếu so với yêu cầu.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại trong thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số
- Xuất phát điểm của vùng đồng bào DTTS thấp, địa hình chia cắt, khí hậu khắc nghiệt, chất lượng nguồn nhân lực thấp; rất khó khăn trong việc thu hút đầu tư; cơ sở hạ tầng thấp kém, thiếu việc làm, đói nghèo, thiên tai, bệnh tật, đang là thách thức lớn.
- Việc thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách và cơ chế thực hiện các chương trình phát triển KTXH ở địa phương đến người dân chưa được sát thực tế và đầy đủ; các phương thức tuyên truyền chủ yếu là thông qua thôn
buôn, nhất là các xã vùng cao, làm hạn chế mức độ tham gia, giám sát, ủng hộ của nhân dân.
- Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương cấp huyện và cấp xã đối với việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào DTTS trên một số lĩnh vực cịn hạn chế; cán bộ cơng chức cơ sở, nhất là ở các xã, thơn đặc biệt khó khăn cịn có những hạn chế về trình độ năng lực, chun mơn.
- Việc phân cấp và giao trách nhiệm đối với cấp huyện và cấp xã chưa rạch ròi, nhất là đối với nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất và đầu tư hạ tầng quy mơ vừa và nhỏ, từ đó làm hạn chế vai trò chủ động của cấp xã và sự tham gia đóng góp của người dân.
- Trình độ dân trí và trình độ chun mơn ky thuật cịn hạn chế, việc nắm bắt thông tin thị trường, đưa các tiến bộ khoa học cơng nghệ vào đời sống cịn nhiều hạn chế. Một bộ phận người dân chưa thốt khỏi tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chưa mạnh dạn đầu tư để thốt nghèo; tinh thần, ý chí tự vươn lên của một bộ phận người đồng bào DTTS chưa cao, các địa phương chưa nhân rộng được các mơ hình hay, cách làm hiệu qủa để giúp nhau thoát nghèo.
- Cơ sở hạ tầng nhu cầu đầu tư lớn trong khi nguồn lực thực hiện có hạn, chưa đáp ứng được với nhu cầu thực tế; chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều tồn tại, đầu tư dàn trải; một số cơng trình đầu tư chưa thực sự phù hợp với nhu cầu; các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cịn ít, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất tại một số địa phương chưa căn cứ vào quy hoạch sản xuất, không phù hợp với thực tiễn tại địa phương, việc cung ứng giống, vật tư cấp phát cho người dân cịn có những tồn tại.
- Cơng tác kiểm tra giám sát chưa thường xuyên đối với việc triển khai thực hiện các chương trình dự án, việc phối hợp để kịp thời tháo gỡ những
vướng mắc khó khăn ở cơ sở cịn nhiều bất cập. Một số chính sách triển khai thực hiện cịn lung túng, chưa đạt mục tiêu như chính sách đã đề ra.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương còn thiếu quyết liệt, chậm cụ thế hố; ít kiểm tra đơn đốc và cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tống kết thực tiễn.
Tiểu kết chương 2
Dựa trên cơ sở lý luận đã trình bày ở chương 1, trong chương 2, luận văn đã khái quát chung về bối cảnh và tình hình hỗ trợ phát triển kinh tế của huyện M'Drắk trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020. Phân tích các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện M’Drắk, số liệu của các phịng ban chun mơn của huyện và số liệu thu thập được làm cơ sở phân tích, nhận xét, đánh giá về thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk. Bên cạnh những kết quả đạt được thì chương 2 cũng đã đề cập đến những hạn chế, yếu kém ở 7 nội dung thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số. Qua đó cho thấy việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk chưa đáp ứng được với nhu cầu thực tế đang diễn ra.Đồng thời chương 2 cũng phân tích những nguyên nhân cơ bản được coi là những điểm nghẽn, nút thắt, là vấn đề then chốt cần giải quyết trong thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk.Đây là cơ sở thực tiễn để xây dựng các giải pháp hồn thiện thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk ở chương 3 của luận văn.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
TẠI HUYỆN M’DRẮK,TỈNH ĐẮK LẮK
3.1. Định hướng thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho đồngbào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời kỳ