3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, truyền thống lịch sử, văn hóa xã hội, dân cư ở tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là tỉnh miền núi, có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phịng - an ninh của khu vực Tây Nguyên và cả nước. Tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 13.125,37 km2. Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía tây giáp tỉnh Đắk Nơng, phía Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Đơng giáp tỉnh Khánh Hịa và Phú n. Đắk Lắk có 73,4 km đường biên giới giáp với tỉnh Mondulkiri, Vương quốc Campuchia. Tỉnh nằm trong khu vực Tam giác phát triển Căm-pu-chia - Lào - Việt Nam. Đó là những điều kiện để Đắk Lắk mở rộng cơ hội kết nối kinh tế và hợp tác đầu tư với các nước trong khu vực Đơng Nam Á.
Địa hình Đắk Lắk đa dạng, có độ cao trung bình 500m so với mặt nước biển, có nhiều núi cao và đồi dốc. Hệ thống sơng ngịi của Đắk Lắk khá phong phú, khí hậu mát mẻ, ơn hịa. Đắk Lắk ít có bão lớn, khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khơ. Nhờ đó Đắk Lắk có tiềm năng lớn về du lịch thiên nhiên. Cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, hoang sơ của các khu rừng nguyên sinh, các thác nước đem đến cho du khách những cảm xúc giàu chất thơ. Ngồi ra, do giữ gìn được một nền văn hóa dân tộc nhiều màu sắc nên tạo điều kiện để phát triển du lịch văn hóa sinh động và hấp dẫn.
Nằm ở trung tâm vùng đất đỏ bazan của Tây Nguyên, tỉnh Đắk Lắk có tổng diện tích lớn hơn 700.000 ha, chiếm 40% đất cùng loại của cả nước. Với trên 50.000 hecta đất phù sa màu mỡ, Đắk Lắk có thể làm 2, 3 vụ lúa trong một năm. Đắk Lắk cịn có ưu thế về rừng, hiện cịn nhiều rừng nhiệt đới, rừng thơng tự nhiên, rừng nứa, lồ ô. Với những đặc điểm về đất đai, khí hậu đó, Đắk Lắk có thế mạnh về cây cơng nghiệp như cà phê, cao su, tiêu, điều; cây lấy gỗ và cây lương thực ngắn ngày như ngơ, lúa trong đó cà phê là cây trồng chủ lực. Đắk Lắk được xem là thủ
phủ cà phê của cả nước, với diện tích trên 200.000 ha, chiếm khoảng 32% diện tích cà phê tồn quốc và 35% diện tích cà phê của vùng Tây Nguyên. Cà phê là mặt hàng xuất khẩu chính của tỉnh và hiện đã xuất khẩu đến 58 quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới.
Về cơ cấu lao động: tỷ lệ lao động làm việc trong ngành nông nghiệp lớn nhất. Mặc dù trong những năm qua tỷ trọng lao động đã có sự dịch chuyển theo hướng giảm tỷ trọng trong khu vực Nông, lâm nghiệp, thủy sản và tăng tỷ trọng trong khu vực phi nông nghiệp nhưng số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất cịn ít, cơ hội việc làm hạn chế.
Theo kết quả Cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, dân số của Đắk Lắk là 1.869.322 người, là tỉnh đông dân nhất khu vực Tây Nguyên và đứng thứ 10 toàn quốc [148]. Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính; 184 xã, phường, thị trấn; 2.481 thơn, bn, tổ dân phố, trong đó có 608 bn đồng bào DTTS tại chỗ. Theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021-2025, tỉnh Đắk Lắk có 130 xã thuộc vùng đồng bào DTTS và miền núi trong đó 69 xã thuộc khu vực I, 07 xã thuộc khu vực II và 54 xã thuộc khu vực III. Hiện các xã khu vực III này thuộc huyện Buôn Đôn, Ea H’Leo, Ea Kar, Krông Bông, Krông Buk, Ea Súp, Krông Păk, Lắk, M’Đrăk và Krông Năng [141].
Chính vì Đắk Lắk có điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý để phát triển kinh tế theo hướng sản xuất nông nghiệp nên dân di cư tự do từ nơi khác đến Đắk Lắk làm kinh tế tăng nhanh (nhất là đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc vào) kéo theo nhiều vấn đề cần quan tâm, giải quyết: lao động, việc làm, nhất là tình trạng phá rừng làm nương rẫy, diện tích cây trồng các loại tăng đột biến, thu hẹp diện tích rừng tự nhiên, quản lý đất đai, nhân hộ khẩu, trật tự an tồn xã hội. Bên cạnh đó, địa bàn rộng, diện tích xã bình qn của tỉnh Đắk Lắk 8.300 ha/xã (bình quân cả nước là 2.970 ha/xã) nên khoảng cách địa lý giữa các thôn, buôn xa nhau, hầu hết dân cư vùng DTTS lại sống rải rác nên việc tập hợp nhân dân để tuyên truyền vận động, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước gặp khó khăn, mặt khác lại tạo thuận lợi cho các thế lực thù địch lợi dụng gây mất ổn định
an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội. Khả năng tiếp cận các dịch vụ mới của người dân ở vùng DTTS hạn chế; chi phí cho vận chuyển nơng sản và ngun vật liệu phục vụ sản xuất cao, tăng chi phí đầu tư. Những khó khăn trên đã tác động đến cơng tác vận động đồng bào DTTS.
Về văn hóa, Đắk Lắk có những đặc trưng đậm nét của văn hóa các dân tộc tại chỗ Tây Nguyên, tiêu biểu là văn hóa cồng chiêng, văn hóa nhà dài, kiến trúc nhà rơng, sử thi, luật tục… của các dân tộc Ê-đê, M’nông, Gia Rai, Ba Na, Xơ Đăng, Cơ Ho, Mạ... trong đó đặc biệt nhất là khơng gian văn hoá Cồng chiêng Tây Nguyên đã được UNESCO công nhận là kiệt tác truyền khẩu và phi vật thể của nhân loại vào năm 2005. Ngồi ra cịn có các giá trị đặc sắc của văn hóa các dân tộc Tày, Nùng, Mông, Dao, Hoa… như: hát then đàn tính; dân ca Thái, nhảy sạp, múa xịe; một số lễ hội như Lễ hội Lồng tồng tại xã Cư M’gar (huyện Cư M’gar), Lễ hội Thanh minh ở xã Cư A Mung (huyện Ea H’leo), Lễ hội Hảng Pồ ở xã Ea Siên (thị xã Buôn Hồ)...Trải qua thời gian dài 49 dân tộc cùng chung sống, văn hóa Đắk Lắk mang một màu sắc độc đáo, phong phú, đa dạng, kết hợp hài hịa của văn hóa các dân tộc tại chỗ Tây Ngun; văn hóa của các DTTS phía Bắc và văn hóa dân tộc Kinh.
Việc có 49 dân tộc cùng sinh sống đã tạo nên cho Đắk Lắk sự đa dạng văn hóa, tạo điều kiện phát triển du lịch, nhất là du lịch văn hóa nhưng sự khơng đồng đều về trình độ phát triển, khác biệt về văn hóa, phong tục tập quán giữa các dân tộc, và cả tâm lý tự ti dân tộc khiến cho vấn đề dân tộc ở Đắk Lắk tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp, dẫn đến thường xuyên bị các thế lực thù địch lợi dụng, kích động, gây chia rẽ dân tộc, thậm chí là địi thành lập nhà nước tự trị. Điều này gây ra những khó khăn cho cơng tác vận động đồng bào DTTS tỉnh Đắk Lắk hiện nay.
3.1.2. Những đặc điểm cơ bản của đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk
Theo kết quả điều tra năm 2019, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có 49 dân tộc đang cư trú (năm 2009 là 47 dân tộc, năm 1999 là 43 dân tộc), ngồi các DTTS tại chỗ như Êđê, Gia Rai, M’nơng, Gié Triêng, Xơ Đăng, Ba Na, Brâu, Rơ Măm, Kơ Ho, Mạ, Ra Rai, Chu Ru cịn có rất đơng DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc di cư tự do ngày càng tăng. Cơ cấu thành phần dân tộc ở Đắk Lắk cụ thể như sau: đông nhất là dân tộc Kinh chiếm 64,3%, DTTS là 35,7% trong đó dân tộc Êđê 18,79%;
Nùng 4,1%; Mnông 2,6%, Tày 2,3%; Mông là 2,1%, Gia Rai 1,1% [148]. Dân tộc Êđê, dân tộc Mnông và dân tộc Gia Rai là những dân tộc sinh sống lâu đời nhất tại Đắk Lắk. Đắk Lắk là tỉnh có thành phần dân tộc đơng xếp thứ 3 cả nước, sau tỉnh Yên Bái và Nghệ An. DTTS phân bố rải rác tại 184 xã phường, thị trấn; 2.481 thôn, bn, tổ dân phố, trong đó có 608 bn đồng bào DTTS tại chỗ. Sự phân tán địa bàn cư trú là vấn đề khó khăn cho cơng tác vận động đồng bào DTTS.
Đồng bào các DTTS tỉnh Đắk Lắk có truyền thống yêu nước, kiên cường anh dũng; đã đoàn kết đấu tranh vượt qua gian khổ, góp phần đưa cuộc kháng chiến của dân tộc đến thắng lợi. Những người con anh dũng tiêu biểu của Đắk Lắk là Y Bih Alêô, Y Blốc Êban, Y Blih (Ama Grônh), Y Jơn (Minh Sơn); liệt sĩ Y n, Y Mlô, Y Mrin... Sau giải phóng và thực hiện cơng cuộc đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, đồng bào các dân tộc trong tỉnh tiếp tục nêu cao tinh thần đoàn kết, đức tính cần cù, chịu khó khắc phục hậu quả chiến tranh, thực hiện định canh định cư, xây dựng cuộc sống mới, giải quyết được nạn đói; từng bước qui hoạch phát triển các đơn vị kinh tế quốc doanh nông - lâm trường; tham gia các phong trào thi đua yêu nước, từ đó khơi dậy tinh thần đồn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo và làm giàu, góp phần to lớn vào sự tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng từng bước cơng nghiệp hố và hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn. Nhờ đó, đời sống và diện mạo vùng đồng bào DTTS không ngừng đổi mới, phát triển.
Đồng bào các DTTS tại chỗ ở Đắk Lắk có tính cộng đồng rất cao. Trong cộng đồng, vai trị của người có uy tín là rất lớn. Người có uy tín trong vùng đồng bào các DTTS là người cao tuổi hoặc trẻ tuổi; là trí thức hoặc là người thành đạt trong lao động sản xuất, kinh doanh, trong hoạt động xã hội; người hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo. Người có uy tín sống tại thơn, bn, tiếp cận thường xun với người dân trong thôn, buôn nên nắm được tất cả tình hình liên quan đến an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội cũng như tư tưởng, tâm tư của nhân dân. Họ còn am hiểu phong tục tập quán, nói tiếng đồng bào sống tại chỗ nên những nội dung, thông tin mà Đảng và Nhà nước muốn tuyên truyền đến người dân được người có uy tín chuyển tải kịp thời và dễ hiểu. Do đó người có uy tín được đồng bào trong
bn tin tưởng, tín nhiệm; có mối quan hệ, có ảnh hưởng lớn tới cộng đồng của mình, được đồng bào hỏi ý kiến để giải quyết các vấn đề liên quan; có khả năng tác động chi phối, tập hợp được đồng bào DTTS ở những phạm vi nhất định bằng lời nói, hành động hoặc bằng những quy ước của phong tục tập quán; là chỗ dựa quan trọng của cấp ủy Đảng, chính quyền nơi cư trú trong việc tuyên truyền, vận động, tổ chức đồng bào DTTS, miền núi, vùng cao thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Hiện nay tỉnh Đắk Lắk có 1.020 người có uy tín, huyện có nhiều người có uy tín nhất là huyện Krơng Pắk với 103 người, chiếm 10,03%, huyện ít nhất là Krơng Ana có 28 người, chiếm 2,72% 157].
Một đặc điểm đáng chú ý trong những năm gần đây là tác động của tôn giáo đến đồng bào DTTS cả về mặt tích cực lẫn tiêu cực.
Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện có có 4 tơn giáo chính là Cơng giáo, Phật giáo, Tin Lành và Cao Đài. Tổng số tín đồ các tơn giáo trên tồn tỉnh có
609.592 người chiếm 32% dân số, trong đó tín đồ là người DTTS có trên 247.000 người; có 829 cơ sở và điểm sinh hoạt tơn giáo (351 cơ sở chính thức, 478 điểm sinh hoạt tơn giáo tập trung chưa chính thức); có 1.328 chức sắc, nam, nữ tu sĩ đang sinh hoạt tại các cơ sở tơn giáo. Cụ thể: Số lượng tín đồ Cơng giáo là 217.026 người (trong đó 56.000 là người DTTS); Phật giáo có số lượng tín đồ là 193.488 người (trong đó có 5.000 là người DTTS); Tin lành có 193.180 tín đồ (trong đó 186.000 tín đồ là người DTTS). Như vậy, số tín đồ đồng bào DTTS theo đạo Tin lành là nhiều nhất. Điều này đặt ra câu hỏi tại sao Tin Lành lại có thể phát triển mạnh mẽ trong đồng bào DTTS như vậy? Có điều gì bất bình thường đằng sau đó khơng? [86, tr.433,434]
Về mặt tích cực: Giáo lý của các tơn giáo nói chung đều hướng con người đến cái thiện, phát huy những giá trị đạo đức tốt đẹp của tôn giáo trong đời sống xã hội. Các tổ chức tôn giáo đã tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cùng chính quyền xây dựng đời sống ở cơ sở, nhất là trong lĩnh vực giáo dục (Công giáo); hoạt động từ thiện xã hội (Phật giáo). Các chức sắc tôn giáo gương mẫu thực hiện và vận động tín đồ chấp hành chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bài trừ các hoạt động mê tín dị đoan. Các tơn giáo đã làm thay đổi một số quan niệm, tập tục,
nếp sinh hoạt cũ, lạc hậu khơng cịn phù hợp với đời sống văn minh. Đồng bào có đạo có khả năng tiếp cận và nhanh chóng phát triển kinh tế. Các tơn giáo hướng đồng bào phát huy tinh thần tương thân tương ái, “kính Chúa, yêu người”. Thực hiện những điều dạy của các tôn giáo mà đặc biệt là Tin Lành, những tín đồ người DTTS Tây Nguyên đã năng động hơn trong cuộc sống, dễ dàng tiếp cận những tiến bộ xã hội, cởi bỏ những quan niệm cũ, nhiều lề thói cũ. Đại đa số tín đồ đạo Tin Lành coi tơn giáo này như một lối thốt giúp họ trút bỏ gánh nặng của những hủ tục tốn kém, lạc hậu của tín ngưỡng cổ truyền. Trong vùng DTTS theo các tơn giáo có nhiều phong trào thi đua và những tấm gương, hình ảnh “tốt đời, đẹp đạo” trong cộng đồng. Về đời sống kinh tế, trong những năm gần đây, với sự quan tâm sâu sát, chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy, chính quyền các cấp, đời sống kinh tế - xã hội của đồng bào DTTS được nâng lên, tình hình trật tự an tồn xã hội, an ninh nông thôn được giữ vững, góp phần xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc. Nhiều chính sách, chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được triển khai thực hiện. Vùng DTTS không cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần. 100% số xã có đường ơ tơ đến trung tâm xã và có điện lưới quốc gia, 97,2% thơn, bn có điện và 98% hộ được dùng điện sinh hoạt; đã giải quyết đất sản xuất cho 7.737 hộ đồng bào DTTS chưa có đất và thiếu đất sản xuất với diện tích 2.775,5ha. Trình độ dân trí của đồng bào DTTS đã khơng ngừng được nâng lên. Nhìn chung, đời sống của đại đa số đồng bào DTTS ở tỉnh Đắk Lắk đã có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích, các đặc trưng truyền thống về văn hóa, tín ngưỡng, phương thức sản xuất cũng có sự điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế.
Về mặt tiêu cực: có một số tơn giáo đã làm mai một đi nhiều giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào. Tín đồ đạo Tin lành đập phá chiêng ché, bỏ các sinh hoạt như uống rượu cần, kể khan, hát dân ca, cúng bến nước. Vai trò của dòng tộc, huyết thống trở nên lỏng lẻo, sức mạnh ràng buộc hành vi con người của luật tục ngày càng suy giảm trước những quy tắc của tôn giáo. Những nơi Tin Lành xâm nhập, phát triển, có hiện tượng suy giảm về văn hóa xã hội truyền thống và đề cao vai trò quản trị Giáo hội; có nơi có lúc đồng bào tin vào lời nói của các chức sắc tơn giáo hơn là tin theo già làng, trưởng buôn và cán bộ địa phương. Vai trò của già
làng, trưởng bn vì vậy ngày càng mờ nhạt. Trong các bn làng có đơng người theo tơn giáo, chế độ mẫu hệ tồn tại bao đời nay đang phai nhạt, kéo theo nhiều thay đổi về phong tục, tập quán. Sinh hoạt tôn giáo chi phối đến thời gian sản xuất và sinh hoạt của người dân. Việc dâng tiền cho hội thánh, cho nhà thờ và các khoản quyên góp tự nguyện khác ảnh hưởng đến thu nhập, đời sống của một bộ phận tín