+ Về căn cứ pháp lý, căn cứ trên chức năng, vai trò của các chức danh người quản lý, người kiểm soát, dự thảo Luật quy định về việc kiêm nhiệm các chức danh quản lý, người kiểm soát, dự thảo Luật quy định về việc kiêm nhiệm các chức danh nhằm đảm bảo yêu cầu độc lập trong công tác quản trị doanh nghiệp tại các DNBH, DNTBH, phù hợp với quy định tại Điều 3 Luật Doanh nghiệp về cho phép quy định đặc thù tại tại các luật chuyên ngành. Quy định này cũng tương đồng với các quy định về kiêm nhiệm tại Luật về Các tổ chức tín dụng.
+ Về căn cứ thực tiễn, hiện nay, các quy định về nguyên tắc phân công đảm nhiệm chức vụ tại doanh nghiệp bảo hiểm được được quy định tại Nghị định nhiệm chức vụ tại doanh nghiệp bảo hiểm được được quy định tại Nghị định 73/2016/NĐ-CP. Việc Luật hóa các quy định này nhằm chuẩn hóa hơn nữa mơ hình quản trị doanh nghiệp tại DNBH, DNTBH và đảm bảo vị thế độc lập, tăng cường vai trị kiểm sốt, quản trị rủi ro, kiểm sốt nội bộ của các chức danh kiểm soát tại DNBH, DNTBH.
+ Về kinh nghiệm quốc tế: IAIS và Tổ chức Hợp tác và Phát triển (OECD) đều đưa ra khuyến nghị về việc hạn chế kiêm nhiệm nhằm đảm bảo tính độc lập của các đưa ra khuyến nghị về việc hạn chế kiêm nhiệm nhằm đảm bảo tính độc lập của các chức danh kiểm soát bao gồm trưởng bộ phận quản trị rủi ro, tuân thủ, chun gia tính tốn và kiểm tốn nội bộ; trong đó, u cầu độc lập cao nhất được áp dụng đối với chức danh kiểm tốn nội bộ. Vai trị độc lập của các chức danh kiểm soát cũng được khẳng định qua mơ hình ba lớp phịng vệ rủi ro do Tổ chức kiểm toán nội bộ (IIA) khuyến nghị.
6. Về khả năng thanh toán và biện pháp can thiệp (từ Điều 96 đến Điều 102)
a) Ý kiến theo Báo cáo thẩm tra: Ủy ban Kinh tế cho rằng, dự thảo Luật đã bổ sung các quy định về khả năng thanh toán và các biện pháp can thiệp so với Luật sung các quy định về khả năng thanh toán và các biện pháp can thiệp so với Luật hiện hành thể hiện sự tăng cường về tính an tồn đối với các doanh nghiệp cũng như chủ động trong xử lý các tình huống phát sinh có ảnh hưởng đến an tồn của các DNBH, DNTBH nói riêng cũng như hệ thống tài chính nói chung. Tuy nhiên, đối với các biện pháp can thiệp (biện pháp cải thiện, biện pháp can thiện sớm, biện pháp kiểm sốt), việc chỉ căn cứ vào tỷ lệ an tồn vốn của doanh nghiệp để áp dụng các biện pháp là chưa tương xứng với quy định tại khoản 2 Điều 96 của dự thảo Luật19. Có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định tại dự thảo Luật về tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu để minh bạch hóa và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động xác định tình huống và các biện pháp can thiệp phù hợp với quy định tại dự thảo Luật (tương tự như quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng).
b) Ý kiến của đ/c Hồng Thanh Tùng- Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật: Về chỉ định doanh nghiệp khác góp vốn, mua cổ phần, nhận chuyển giao hợp đồng bảo định doanh nghiệp khác góp vốn, mua cổ phần, nhận chuyển giao hợp đồng bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm, phải quy định rất chặt chẽ để tránh lạm dụng và cũng đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của những doanh nghiệp được yêu cầu.
19 Khoản 2 Điều 96 của dự thảo Luật quy định DNBH, DNTBH được coi là đủ khả năng thanh toán khi đáp ứng
đồng thời các điều kiện sau đây:
a) Trích lập dự phịng nghiệp vụ đầy đủ theo quy định của pháp luật. b) Bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. b) Bảo đảm tỷ lệ an tồn vốn theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
c) Ý kiến của Chính phủ:
Về nội dung này, Chính phủ xin giữ nguyên dự thảo và giải trình như sau: