Chđnh sâch ca IMF ăaơ ặa thïị giúâi túâi búđ vûơc ca sûơ ăưí vúơ toađn cíìu nhû thïị nađo
CUƯƠC KHNG HOĂNG ĂƯN GÂTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂ
TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
nươi tïơ ăïí băo vïơ giâ trõ ca nơ. Nhûng cịi cuđng, chđnh ph cng bân hïịt sưị ngoaơi tïơ maơnh dûơ trûơ. Hoơ chùỉng cođn USD ăïí bân nûơa. Vađ ăưìng nươi tïơ rúi tûơ do. Câc nhađ ăíìu cú mn ngơn. Hoơ ăaơ ăùơt cûúơc ăuâng. Hoơ cơ thïí chín ngûúơc tûđ ngoaơi tïơ sang nươi tïơ vađ kiïịm lúđi. Khoăn lúơi nhơn cơ thïí lađ vư cuđng lúân. Giă sûê rùìng mươt nhađ ăíìu cú ăïịn mươt ngín hađng Thâi Lan vay 24 tĩ baht mađ vúâi t giâ lc ăíìu cơ thïí ăưíi ặúơc 1 tĩ USD. Mươt tìn sau, khi t giâ giăm, thay vị ăưíi 24 baht ặúơc 1 USD, bíy giúđ phăi ăưíi 40 baht múâi ùn 1 USD. Nhađ ăíìu cú chĩ cíìn cíìm 600 triïơu USD, ăưíi sang baht líịy 24 tĩ baht ăïí tră núơ. Sưị 400 triïơu USD cođn laơi chđnh lađ lúơi nhơn – mươt mơn kha khâ vúâi chĩ mươt tìn lađm viïơc vađ mươt khoăn ăíìu tû mađ híìu nhû chùỉng tưịn mươt xu. Tûơ tin rùìng t giâ s khưng lïn (nghơa lađ, tûđ chùỉng haơn 24 baht lïn 20 baht ùn 1 USD), híìu nhû chùỉng thïí cơ tđ ri ro nađo, cuđng lùưm thị t giâ khưng thay ăưíi vađ anh ta chĩ tưịn mươt tìn li sịt. Khi căm thíịy phâ giâ sùưp xăy ra, cú hươi kiïịm tiïìn trúê nïn khưng thïí cûúơng laơi vađ câc nhađ ăíìu cú khùưp núi trïn thïị giúâi ăưí xư vađo kiïịm lúơi tûđ tịnh hịng nađy.
Nïịu khng hoăng cơ hịnh míỵu quen thơc thị phăn ûâng ca IMF cng víơy: nơ rơt că ăưịng tiïìn (chûúng trịnh trúơ gip tađi chđnh troơn gơi bao gưìm că sûơ gip ăúơ tûđ câc nûúâc G-7 lađ 95 tĩ USD)19 ăïí câc nûúâc giûơ ặúơc t giâ. IMF cho rùìng, nïịu nhû thõ trûúđng tin rùìng câc nûúâc cơ ă ngoaơi tïơ trong kêt, s chùỉng cơ l do gị ăïí nhađ ăíìu cú tíịn cưng vađo nhûơng ăưìng tiïìn nađy vađ “niïìm tin” s ặúơc khưi phuơc. Khoăn tiïìn nađy cođn cơ mươt chûâc nùng khâc: nơ cho phêp câc nûúâc cung cíịp USD cho câc doanh nghiïơp ă vay tiïìn ca ngín hađng nûúâc ngoađi ăïí tră núơ. Khoăn tiïìn nađy do víơy mươt phíìn lađ trúơ gip câc ngín hađng qịc tïị; câc ch núơ qịc tïị khưng phăi gânh chõu híơu quă ăíìy ă ca
câc khoăn núơ xíịu. Vađ úê hïịt nûúâc nađy ăïịn nûúâc khâc núi mađ tiïìn ca IMF ặúơc sûê duơng ăïí giûơ t giâ taơm thúđi úê mûâc khưng bïìn vûơng, cơ mươt hïơ quă khâc: nhûơng ngûúđi giađu trong nûúâc lúơi duơng cú hươi chín tiïìn ca hoơ ra ngoaơi tïơ úê mûâc t giâ cơ lúơi vađ ặa ra nûúâc ngoađi. Nhû chng ta s ăïì cíơp ăïịn trong chûúng tiïịp theo, kõch băn nađy xăy ra r nhíịt úê Nga, sau khi IMF cho Nga vay tiïìn vađo thâng 7.1998. Nhûng hiïơn tûúơng nađy, ăưi khi ặúơc goơi dûúâi mươt câi tïn trung tđnh lađ “rt chaơy vưịn” cng ă ăơng vai trođ quan troơng trong cơc khng hoăng trûúâc ăíy úê Mexico vađo thúđi gian 1994-1995.
IMF keđm theo khoăn tiïìn tađi trúơ câc ăiïìu kiïơn ặúơc cho lađ gip sûêa chûơa nhûơng víịn ăïì ă gíy ra khng hoăng. Nhûơng ăiïìu kiïơn nađy cuđng vúâi tiïìn ặúơc kyđ voơng seơ thuýịt phuơc thõ trûúđng gia haơn núơ, quay vođng núơ vađ thịt phuơc câc nhađ ăíìu cú tịm kiïịm cú hươi úê chưỵ khâc. Nhûơng ăiïìu kiïơn nađy bao gưìm t lïơ li sịt cao hún – trong trûúđng húơp ca Ăưng Â, li sịt phăi cûơc cao – cương vúâi cùưt giăm chi tiïu chđnh phuê vađ tùng thúị. Chng cng bao gưìm că nhûơng “căi câch cú cíịu”, nghơa lađ, thay ăưíi trong cú cíịu kinh tïị, ặúơc cho lađ ngn nhín nùìm sau víịn ăïì ca nhûơng nûúâc nađy. Trong trûúđng húơp cuêa Ăưng Â, IMF khưng chĩ âp ăùơt câc ăiïìu kiïơn vïì li sịt cao vađ cùưt giăm chi tiïu mađ cođn ăođi hi thay ăưíi, căi câch lúân vïì kinh tïị vađ chđnh trõ – chùỉng haơn nhû tùng cûúđng múê cûêa vađ minh baơch, căi tiïịn quăn lyâ thõ trûúđng tađi chđnh – cng nhû nhûơng thay ăưíi nh – chùỉng haơn xơa b ăươc qìn úê Indonesia.
IMF biïơn hươ rùìng âp ăùơt nhûơng ăiïìu kiïơn nhû víơy lađ viïơc lađm cơ trâch nhiïơm. Nơ cíịp hađng tĩ USD vađ cơ trâch nhiïơm ăăm băo khưng chĩ khoăn tiïìn ăơ s ặúơc hoađn tră mađ câc qịc gia cođn phăi “lađm viïơc ăng” ăïí khưi phuơc sûâc maơnh kinh tïị. Nïịu nhûơng víịn ăïì cú cíịu lađ ngn nhín gíy ra khng hoăng, nhûơng víịn ăïì ăơ phăi ặúơc giăi qịt. Viïơc âp ăùơt câc
CƠC KHNG HOĂNG ĂƯNG ÂTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
ăiïìu kiïơn trïn nhiïìu mùơt nghơa lađ câc nûúâc chíịp nhíơn viïơn trúơ phăi tûđ b mươt phíìn lúân ch qìn kinh tïị. Mươt sưị phăn ăưịi chûúng trịnh ca IMF dûơa trïn ăiïìu nađy vađ híơu quă phâ hoaơi dín ch ca nơ, vađ mươt sưị phăn ăưịi dûơa trïn líơp lơn rùìng nhûơng ăiïìu kiïơn âp ăùơt khưng hïì (vađ khưng ặúơc xíy dûơng ăïí) khưi phuơc sûâc khoêe cuêa nïìn kinh tïị. Nhûng nhû chuâng ta ă nơi trong chûúng 2, mươt sưị nhûơng ăiïìu kiïơn nađy chùỉng hïì liïn quan gị ăïịn câc víịn ăïì ăang tưìn taơi.
Câc chûúng trịnh nađy, vúâi tíịt că nhûơng ăiïìu kiïơn vađ tíịt că sưị tiïìn, ă thíịt baơi. Chng ặúơc hy voơng lađ s ngùn chùơn t giâ khi rúi tûơ do nhûng t giâ víỵn tiïịp tuơc rúi tûơ do mađ chùỉng thíịy díịu hiïơu nađo cho thíịy thõ trûúđng ghi nhíơn rùìng IMF ă “ăïịn ăïí cûâu gip”. Trong tûđng trûúđng húơp, bưịi rưịi vị nhûơng thíịt baơi do phûúng thịc mịnh ặa ra khưng cơ hiïơu quă, IMF quay sang bơc tươi câc nûúâc ă khưng tiïịn hađnh nghiïm tc nhûơng căi câch cíìn thiïịt. Nơ thưng bâo vúâi thïị giúâi rùìng cơ nhûơng víịn ăïì cú băn phăi ặúơc giăi qịt trûúâc khi sûơ phuơc hưìi kinh tïị diïỵn ra. Lađm nhû thïị chùỉng khâc nađo kïu chûơa chây trong mươt nhađ hât ăưng ngûúđi: câc nhađ ăíìu tû, nhûơng ngûúđi tin vađo nhûơng cùn bïơnh do IMF khâm ra hún lađ vađo phûúng thịc IMF duđng chûơa trõ, ăaơ ruât chaơy.20 Thay vị khưi phuơc lođng tin, ăiïìu cíìn thiïịt cho dođng vưịn chăy vađo câc nûúâc khng hoăng, phï phân cuêa IMF lađm sûơ rt chaơy hưỵn loaơn ca vưịn ăíìu tû thïm nghiïm troơng. Búêi thïị, vađ vị nhûơng l do khâc mađ tưi s trịnh bađy ngay sau ăíy, câc nûúâc ăang phât triïín căm thíịy, ăiïìu mađ tưi cng chia s, lađ băn thín IMF chđnh lađ mươt phíìn ca víịn ăïì hún lađ trúê thađnh mươt giăi phâp. Thûơc tïị, úê nhiïìu nûúâc bõ khng hoăng, ngûúđi dín thûúđng cng nhû câc quan chûâc chđnh
ph tiïịp tuơc nơi ăïịn cún bo kinh tïị x hươi trađn ăïịn ăíịt nûúâc hoơ ăún giăn vúâi tïn goơi “IMF”, giưịng nhû ngûúđi ta thûúđng goơi “bïơnh trìn nhiïỵm” hay “Ăaơi suy thoâi”. Lõch sûê ặúơc ghi laơi vúâi câc cuơm tûđ “trûúâc” vađ “sau” IMF, giưịng nhû úê câc nûúâc bõ tađn phâ búêi ăương ăíịt hay câc thăm hoơa thiïn nhiïn khâc thûúđng ghi câc sûơ kiïơn lađ “trûúâc” hĩơc “sau” ăương ăíịt.
Khi cơc khng hoăng tiïịp diïỵn thị t lïơ thíịt nghiïơp tùng cao, GDP tuơt dưịc, câc ngín hađng ăơng cûêa. T lïơ thíịt nghiïơp tùng gíịp bưịn úê Hađn Qịc, gíịp ba úê Thâi Lan, gíịp mûúđi úê Indonesia. ÚÊ Indonesia, gíìn 15% nam giúâi ăang lađm viïơc vađo nùm 1997 bõ míịt viïơc trûúâc thâng 8.1998 vađ sûơ tađn phâ kinh tïị thíơm chđ cođn khng khiïịp hún trïn hođn ăăo lúân nhíịt, ăăo Java. ÚÊ Hađn Qịc, t lïơ ngheđo ăơi thađnh thõ tùng gíìn gíịp ba, vúâi mươt phíìn tû dín sưị rúi vađo ngheđo ăơi. ÚÊ Indonesia, ngheđo ăơi tùng gíịp ăưi. ÚÊ vađi nûúâc khâc, nhû Thâi Lan, nhûơng ngûúđi bõ míịt viïơc úê thađnh phưị cơ thïí vïì qú. Tuy nhiïn, ăiïìu ăơ laơi gíy nïn âp lûơc cho nhûơng ngûúđi ăang úê khu vûơc nưng thưn. Trong nùm 1998, GDP ca Indonesia giăm 13,1%, úê Hađn Qịc 6,7% cođn úê Thâi Lan lađ 10,8%. Ba nùm sau khuêng hoăng, GDP cuêa Indonesia víỵn thíịp hún trûúâc khng hoăng 7,5% cođn Thâi Lan thị thíịp hún 2,3%.
Thíơt may, trong nhiïìu trûúđng húơp, híơu quă khưng ăm ăaơm nhû nhiïìu ngûúđi dûơ ăơn. Câc cương ăưìng úê Thâi Lan ă húơp tâc ăïí ăăm băo giâo duơc tr em khưng bõ ặât qung thưng qua ăơng gơp tûơ ngơn nhùìm gip treê em ăïịn trûúđng. Hoơ cuơng ăăm băo ăïí cho moơi ngûúđi ăïìu cơ lûúng thûơc ă sưịng vađ vị thïị, t lïơ suy dinh dûúơng khưng tùng lïn. ÚÊ Indonesia, mươt chûúng trịnh ca Ngín hađng Thïị giúâi ăaơ dûúđng nhû ngùn chùơn thađnh cưng nhûơng ănh hûúêng xíịu ăïịn giâo duơc. Chđnh nhûơng ngûúđi cưng nhín ngheđo úê thađnh thõ, nhûơng ngûúđi khưng giađu cơ theo bíịt kyđ tiïu chín nađo, lađ cú cûơc nhíịt vị khng hoăng.
20Xem J. Sachs, “The Wrong Medicine for Asia”, New York Times, 3.11. 1997 vađ “To Stop the Money Panic: An Interview with Jeffrey Sachs”, Asiaweek, 13.2. 1998.