thûâc thûúđng gíy ra nhûơng thiïơt haơi lúân cho câc nûúâc chûa ặúơc chín bõ tưịt ăïí tiïịn hađnh nhûơng chûúng trịnh nađy.
Tû nhín hơa
ÚÊ ríịt nhiïìu nûúâc, că phât triïín vađ ăang phât triïín, chđnh ph thûúđng b q nhiïìu cưng sûâc lađm nhûơng viïơc mađ hoơ khưng nïn lađm. Ăiïìu nađy lađm cho hoơ xao lng nhûơng cưng viïơc mađ hoơ nïn lađm. Víịn ăïì khưng phăi lađ quy mư chđnh ph quâ lúân mađ úê chưỵ chđnh ph khưng lađm viïơc phăi lađm. Nơi chung, chđnh ph khưng cơ k nùng ăïí ăiïìu hađnh nhađ mây thêp vađ thûúđng lađm cho moơi thûâ rưịi loaơn. (Duđ nhûơng nhađ mây thêp hiïơu sịt cao nhíịt trïn thïị giúâi laơi lađ nhûơng nhađ mây do chđnh ph thađnh líơp vađ ăiïìu hađnh nhû úê Hađn Quưịc, Ăađi Loan nhûng chuâng lađ nhûơng ngoaơi lïơ). Nhịn chung, câc doanh nghiïơp tû nhín caơnh tranh cơ thïí lađm nhûơng viïơc ăơ hiïơu quă hún. Ăíy lađ nhûơng
lơn ăiïím ng hươ tû nhín hơa ăïí chín nhûơng doanh nghiïơp qịc doanh thađnh doanh nghiïơp tû nhín. Tuy nhiïn, cơ nhûơng ăiïìu kiïơn tiïn qịt cíìn phăi ặúơc tha mn trûúâc khi tû nhín hơa ăem laơi ăông gôp thûơc sûơ cho tùng trûúêng kinh tïị. Vađ câch tû nhín hơa cng taơo ra sûơ khâc biïơt lúân.
Thíơt khưng may, IMF vađ Ngín hađng Thïị giúâi laơi tiïịp cíơn víịn ăïì nađy tûđ mươt hïơ tû tûúêng heơp hođi: tû nhín hơa phăi ặúơc tiïịn hađnh nhanh. Viïơc tđnh ăiïím ặúơc âp duơng vúâi câc nûúâc ăang tiïịn hađnh chín ăưíi tûđ kinh tïị kïị hoaơch sang thõ trûúđng. Ai tû nhín hơa nhanh hún thị ặúơc ăiïím cao. Kïịt quă lađ, tû nhín hơa khưng mang laơi nhûơng lúơi đch ă hûâa heơn. Nhûơng víịn ăïì năy sinh tûđ thíịt baơi nađy ă taơo ra âc căm ăưịi vúâi tûúêng tû nhín hơa.
Nùm 1998, tưi ă ăïịn thùm nhûơng băn lađng ngheđo ăơi úê Marưịc ăïí xem xêt tâc ăương ca nhûơng dûơ ân do Ngín hađng Thïị giúâi vađ câc tưí chûâc phi chđnh ph (NGO) thûơc hiïơn ăïịn cơc sưịng ca nhûơng ngûúđi dín núi ăíy. Tưi ă thíịy, chùỉng haơn, câc dûơ ân thuêy lúơi dûơa trïn cú súê cương ăưìng lađm tùng nùng sịt nưng nghiïơp maơnh m thïị nađo. Nhûng cơ mươt dûơ ân ă thíịt baơi. Mươt tưí chûâc phi chđnh ph ă tíơn tịnh hûúâng díỵn nưng dín ắa phûúng ni gađ trong mươt traơi gađ mađ úê ăơ phuơ nûơ nưng thưn cơ thïí lađm viïơc song song vúâi hoaơt ăương canh tâc trìn thưịng. Hoơ nhíơn nhûơng con gađ con 7 ngađy tíi tûđ mươt xđ nghiïơp gađ ca chđnh ph. Nhûng khi tưi ăïịn thùm lađng, traơi gađ múâi nađy ă ăơng cûêa. Tưi ă thăo lơn vúâi dín lađng vađ câc quan chûâc chđnh ph câi gị ă díỵn ăïịn sûơ viïơc nađy. Cíu tră lúđi thíơt ăún giăn: IMF ă nơi vúâi chđnh ph rùìng hoơ khưng nïn cung cíịp gađ cho nưng dín vađ vị thïị chđnh ph ă ngûđng bân gađ. Ăún giăn giă ắnh rùìng khu vûơc tû nhín s ngay líơp tûâc lađm viïơc ăơ. Thûơc tïị thị ă cơ mươt nhađ cung cíịp tû nhín ăïịn bân gađ múâi núê cho nưng dín. Mùơc duđ t lïơ
QÌN TÛƠ DO LÛƠA CHOƠN?TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
gađ con chïịt trong hai tìn tíi ăíìu tiïn ríịt cao, nhađ cung cíịp tû nhín nađy khưng mịn ặa ra bíịt kyđ băo hađnh nađo. Nưng dín khưng thïí chõu ặúơc nhûơng ri ro ca viïơc mua gađ con búêi chuâng cơ thïí s chïịt vúâi sưị lûúơng lúân. Do ăơ, ngađnh săn xịt non tr ặúơc kyđ voơng ăïí thay ăưíi cơc sưịng ca nưng dín ngheđo ă bõ ăơng cûêa.
Giă ắnh nùìm sau thíịt baơi nađy lađ ăiïìu mađ tưi ă thíịy thûúđng xn. IMF ă giă ắnh mươt câch hïịt sûâc ăún giăn rùìng thõ trûúđng s mau chơng nưíi lïn ăâp ûâng moơi nhu cíìu, trong khi trïn thûơc tïị, nhiïìu hoaơt ăương ca chđnh ph sinh ra búêi vị thõ trûúđng thíịt baơi trong viïơc cung cíịp câc dõch vuơ thiïịt ýịu. Vđ duơ thị ríịt nhiïìu. Bïn ngoađi nûúâc M, ăiïìu nađy dûúđng nhû q r rađng. Khi nhiïìu nûúâc chíu Íu xíy dûơng hïơ thưịng băo hiïím x hươi, băo hiïím thíịt nghiïơp vađ băo hiïím tađn tíơt ca hoơ, khưng hïì tưìn taơi nhûơng thõ trûúđng băo hiïím niïn kim (băo hiïím hađng nùm), khưng cơ hng tû nhín nađo bân băo hiïím cho nhûơng ri ro ăơng vai trođ quan troơng trong ăúđi sưịng mưỵi câ nhín. Ngay că khi nûúâc M ă taơo dûơng hïơ thưịng băo hiïím x hươi, ríịt líu sau ăơ, giûơa ăây síu ca cơc Ăaơi suy thơi, thõ trûúđng băo hiïím niïn kim ă khưng hoaơt ăương hiïơu quă. Ngay că hiïơn nay thị chùỉng ai cơ thïí mua băo hiïím chưịng laơi nhûơng tâc ăương ca laơm phât. Laơi nûơa, úê M, mươt trong nhûơng l do ca viïơc thađnh líơp Hiïơp hươi Thïị chíịp Liïn bang (Fannie Mae) lađ thõ trûúđng tû nhín khưng cung cíịp câc khoăn cho vay thïị chíịp vúâi ăiïìu khoăn húơp l cho nhûơng gia ằnh ngheđo vađ trung lûu. ÚÊ nhûơng nûúâc ăang phât triïín, nhûơng víịn ăïì nhû víơy cođn tưìi tïơ hún nhiïìu. Xơa b câc doanh nghiïơp nhađ nûúâc cơ thïí ăïí laơi mươt khoăng trưịng lúân. Ngay că khi cịi cuđng khu vûơc tû nhín cng nhăy vađo khoăng trưịng nađy, cơ thïí cơ nhûơng míịt mât lúân trong khoăng thúđi gian chín tiïịp.
ÚÊ Búđ Biïín Ngađ, nhû víỵn thûúđng xăy ra, cưng ty ăiïơn thoaơi bõ tû nhín hơa trûúâc khi cơ ă câc chïị tađi vïì caơnh tranh. Mươt hng ca Phâp mua laơi doanh nghiïơp ca chđnh ph ă thịt phuơc chđnh ph cho ăươc qìn khưng chĩ trong câc dõch vuơ ăiïơn thoaơi hiïơn cơ mađ trong că nhûơng dõch vuơ ăiïơn thoaơi di ăương múâi. Hng nađy ă níng giâ lïn cao ăïịn mûâc, chùỉng haơn, câc sinh viïn ăaơi hoơc khưng thïí ă tiïìn truy cíơp Internet, ăiïìu cíìn thiïịt ăïí ngùn chùơn sûơ gia tùng “khoăng câch sưị” vưịn ă ríịt lúân giûơa ngûúđi ngheđo vađ ngûúđi giađu giúđ laơi cođn lúân hún.
IMF cho rùìng, ăiïìu quan troơng nhíịt lađ phăi tiïịn hađnh tû nhín hơa nhanh chơng. Nhûơng víịn ăïì khâc nhû caơnh tranh vađ chïị tađi cơ thïí ăïí giăi qịt sau. Nhûng hiïím hoơa úê ăíy lađ, mươt khi qìn lúơi cuơc bươ ă hịnh thađnh, nhûơng thïị lûơc ăơ s cơ ăương lûơc vađ tiïìn baơc ăïí duy trị võ trđ ăươc qìn, díỵm nât câc quy ắnh caơnh tranh lađnh maơnh vađ lađm mêo mơ câc tiïịn trịnh chđnh trõ. Cơ mươt l do mang tđnh băn chíịt giăi thđch taơi sao IMF đt quan tím ăïịn caơnh tranh vađ chïị tađi mađ ăâng ra nơ phăi thïị. Tû nhín hơa mươt ăươc qìn khưng bõ kiïím sơt cơ thïí taơo thïm doanh thu cho chđnh ph vađ IMF thị laơi quan tím ăïịn câc víịn ăïì kinh tïị vơ mư, nhû mûâc ăươ thím huơt ngín sâch, hún lađ câc víịn ăïì cú cíịu, nhû tđnh hiïơu quă vađ tđnh caơnh tranh cuêa mươt ngađnh cưng nghiïơp. Duđ cho câc hng ăươc qìn ặúơc tû nhín hơa ăaơt ặúơc hiïơu sịt săn xuíịt cao hún so vúâi doanh nghiïơp qịc doanh, chng cng thûúđng hiïơu quă hún trong viïơc lúơi duơng võ thïị ăươc qìn. Kïịt quă lađ ngûúđi tiïu duđng phăi chõu thiïơt.
Tû nhín hơa khưng nhûơng gíy thiïơt haơi cho ngûúđi tiïu duđng mađ cođn thiïơt haơi cho ngûúđi lao ăương. Tâc ăương ca tû nhín hơa lïn viïơc lađm cơ l lađ tranh ci lúân giûơa nhûơng ngûúđi ng hươ vađ phăn ăưịi. Nhûơng ngûúđi ng hươ cho rùìng, bùìng câch tû nhín
QÌN TÛƠ DO LÛƠA CHOƠN?TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
hơa cơ thïí loaơi b nhûơng cưng nhín nùng sịt thíịp, trong khi nhûơng ngûúđi phăn ăưịi khùỉng ắnh rùìng sûơ cùưt giăm lao ăương diïỵn ra mađ khưng quan tím ăïịn nhûơng híơu quă x hươi. Thûơc tïị, că hai líơp lơn nađy ăïìu cơ nhûơng ăiïím ăng. Tû nhín hơa thûúđng biïịn câc doanh nghiïơp nhađ nûúâc thua lưỵ trúê nïn cơ li bùìng câch cùưt giăm chi phđ tiïìn lûúng. Câc nhađ kinh tïị thị thûúđng quan tím ăïịn hiïơu quă tưíng húơp. Cơ nhûơng híơu quă x hươi gùưn liïìn vúâi thíịt nghiïơp mađ nhûơng hng tû nhín khưng bao giúđ tđnh ăïịn. Vúâi băo hiïím viïơc lađm tưịi thiïíu, câc ưng ch cơ thïí sa thăi cưng nhín mađ khưng hĩơc míịt ríịt đt chi phđ, bao gưìm, trong trûúđng húơp laơc quan nhíịt, lađ trúơ cíịp míịt viïơc. Tû nhín hơa ă bõ chĩ trđch maơnh m búêi vị khưng giưịng nhû ăíìu tû múâi – ăíìu tû líơp hng múâi chûâ khưng phăi mua laơi câc doanh nghiïơp sùĩn cơ, tû nhín hơa thûúđng lađ gíy ra cùưt giăm viïơc lađm hún lađ tùng thïm viïơc lađm.
ÚÊ câc nûúâc cưng nghiïơp, ngûúđi ta chíịp nhíơn nhûơng ăau ăúân ca viïơc sa thăi cưng nhín hađng loaơt vađ giăm nheơ chng phíìn nađo bùìng hïơ thưịng băo hiïím thíịt nghiïơp. ÚÊ nhûơng nûúâc kêm phât triïín, chđnh ph thûúđng khưng phăi tră tiïìn cho cưng nhín thíịt nghiïơp búêi vị ríịt hiïịm cơ nhûơng chûúng trịnh băo hiïím thíịt nghiïơp. Nhûng cơ thïí cơ nhûơng thiïơt haơi x hươi dûúâi nhûơng hịnh thûâc tưìi tïơ nhíịt nhû baơo lûơc ăư thõ, gia tùng tươi phaơm, rưịi loaơn chđnh trõ vađ x hươi. Ngay că khi khưng cơ nhûơng víịn ăïì ăơ, thiïơt haơi do thíịt nghiïơp víỵn ríịt lúân. Ăơ lađ nhûơng lo lùưng rương khùưp trong cưng nhín, nhûơng ngûúđi ln cưị gùưng giûơ líịy viïơc lađm. Ăơ lađ căm giâc chân ghêt, lađ gânh nùơng tađi chđnh cho câc thađnh viïn gia ằnh, nhûơng ngûúđi cng ăang cưị gùưng ăïí khưng bõ sa thăi. Ăơ lađ viïơc tr em b hoơc ăïí vïì gip gia ằnh. Nhûơng thiïơt haơi xaơ hươi nhû thïị cơ ănh hûúêng kêo dađi hún nhiïìu so vúâi sûơ míịt viïơc trûúâc mùưt. Chng thûúđng biïíu hiïơn r nêt khi mươt doanh nghiïơp ặúơc bân cho nûúâc ngoađi. Câc doanh
nghiïơp trong nûúâc chđ đt cng gùưn bơ vúâi bưịi cănh x hươi11 trong nûúâc vađ chĩ miïỵn cûúơng sa thăi cưng nhín nïịu hoơ biïịt cưng nhín khơ cơ thïí tịm ặúơc viïơc nađo khâc. Câc ưng ch nûúâc ngoađi, mùơt khâc, căm thíịy cơ trâch nhiïơm lúân hún ăưịi vúâi câc cưí ăưng, tịm câch tưịi ăa hơa giâ trõ cưí phiïịu trïn thõ trûúđng bùìng câch giăm chi phđ. Hoơ căm thíịy khưng cơ nghơa vuơ vúâi nhûơng câi mađ hoơ goơi lađ “lûơc lûúơng lao ăương dû thûđa”.
Viïơc tâi cú cíịu câc doanh nghiïơp nhađ nûúâc lađ ríịt quan troơng vađ tû nhín hơa thûúđng lađ mươt câch hiïơu quă ăïí lađm ăiïìu nađy. Nhûng biïịn nhûơng lao ăương cơ nùng sịt thíịp trong doanh nghiïơp nhađ nûúâc trúê thađnh thíịt nghiïơp khưng lađm tùng thu nhíơp qịc gia vađ dơ nhiïn khưng lađm tùng phc lúơi ca cưng nhín. Bađi hoơc thíơt ăún giăn vađ lađ ăiïìu tưi s nhùưc laơi liïn tuơc: tû nhín hơa phăi lađ mươt phíìn ca mươt chûúng trịnh toađn diïơn mađ ăođi hi phăi taơo thïm viïơc lađm múâi ăưìng thúđi vúâi quâ trịnh cùưt giăm viïơc lađm khưng trânh khi khi tû nhín hơa. Nhûơng chđnh sâch kinh tïị vơ mư gip taơo viïơc lađm, bao gưìm că chđnh sâch li sịt thíịp, s phăi ặúơc âp duơng. Xíy dûơng thúđi gian biïíu vađ lõch trịnh phuđ húơp lađ quan troơng nhíịt. Ăíy khưng phăi chĩ lađ víịn ăïì vïì thûơc duơng, vïì “thûơc hiïơn”: ăíy lađ víịn ăïì vïì ngn tùưc.
Cơ l víịn ăïì nưíi cươm nhíịt thûúđng xăy ra trong quâ trịnh tû nhín hơa lađ tham nhng. Nhûơng lúđi huđng biïơn cuêa chuê nghơa thõ trûúđng tûơ do khùỉng ắnh rùìng tû nhín hơa s lađm giăm câi mađ câc nhađ kinh tïị goơi lađ “tịm kiïịm ắa tư” (rent seeking) ca câc quan chûâc chđnh ph, xađ xo lúơi nhơn ca câc doanh nghiïơp nhađ nûúâc hay ban phât húơp ăưìng vađ viïơc lađm cho baơn
11Tưi ă hiïíu r ăiïìu nađy trong câc cơc trao ăưíi ca tưi úê Hađn Qịc. Nhûơng ưng ch tû nhín thïí hiïơn sûơ lo lùưng khi phăi cho cưng nhín nghĩ viïơc. Hoơ căm thíịy cơ mươt rađng bơc x hươi mađ hoơ khưng mịn xơa b, duđ cho ăiïìu ăơ nghơa lađ hoơ s chõu thiïơt haơi vïì tiïìn baơc
QÌN TÛƠ DO LÛƠA CHOƠN?TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
beđ. Nhûng trâi ngûúơc vúâi nhûơng ăiïìu kyđ voơng, tû nhín hơa lađm cho moơi thûâ tưìi tïơ ăïịn mûâc úê nhiïìu nûúâc, ngađy nay, tû nhín hơa ặúơc goơi lâi ăi mươt câch mĩa mai lađ “tham nhng hơa”. Nïịu mươt chđnh ph ă tham nhng thị cơ ríịt đt bùìng chûâng cho thíịy tû nhín hơa cơ thïí giăi qịt víịn ăïì. Suy cho cuđng, chđnh câi chđnh ph tham nhng ă quăn l ýịu kêm doanh nghiïơp nhađ nûúâc laơi cng s quăn l ýịu kêm q trịnh tû nhín hơa. ÚÊ nhiïìu nûúâc, câc quan chûâc chđnh ph nhíơn ra rùìng hoơ khưng cíìn xađ xo tûđng ăưìng lúơi nhơn hađng nùm ca doanh nghiïơp nûơa. Thay vađo ăơ, bùìng câch bân mươt doanh nghiïơp nhađ nûúâc thíịp hún giâ thõ trûúđng, hoơ cơ thïí kiïịm ặúơc khưịi tađi săn lúân cho băn thín cođn hún ăïí laơi cho ngûúđi s kïị võ hoơ sau nađy. Thûơc tïị, ngay bíy giúđ, hoơ ă líịy hïịt câc khoăn nhûơng quan chûâc kïị võ hoơ trong tûúng lai cơ thïí xađ xo. Khưng cơ gị ngaơc nhiïn, quâ trịnh tû nhín hơa gian líơn nađy ặúơc sùưp ăùơt ăïí tưịi ăa hơa sưị tiïìn mađ câc bươ trûúêng trong chđnh ph cơ thïí kiïịm châc cho riïng hoơ, chûâ hoađn toađn khưng phăi sưị tiïìn s thu vïì cho ngín khưị qịc gia, nơi gị ăïịn chơn ăem laơi hiïơu quă tưíng thïí cho nïìn kinh tïị. Nhû chng ta s thíịy, Nga lađ trûúđng húơp khng khiïịp vïì tâc haơi “tû nhín hơa bùìng moơi giâ”.
Nhûơng ngûúđi ng hươ tû nhín hơa tûơ thịt phuơc mươt câch ngíy thú rùìng, nhûơng thiïơt haơi nađy cơ thïí ặúơc b qua búêi vị sâch giâo khoa kinh tïị dûúđng nhû chĩ ra rùìng, mươt khi qìn súê hûơu tû nhín ặúơc xâc líơp r rađng, nhûơng ngûúđi ch múâi s ăăm băo sao cho tađi săn ặúơc quăn l hiïơu quă. Thïị thị tịnh hịnh s ặúơc căi thiïơn vïì dađi haơn duđ cho phăi tưìi tïơ trong ngùưn haơn. Hoơ khưng nhíơn thíịy rùìng, nïịu khưng cơ mươt cíịu trc lơt phâp vađ thïí chïị thõ trûúđng phuđ húơp, nhûơng ưng ch múâi chĩ cơ ăương lûơc ăïí bođn ruât tađi săn hún lađ sûê duơng chuâng nhû cú súê ăïí múê rương săn xịt. Kïịt quă lađ, úê Nga vađ nhiïìu nûúâc khâc, tû nhín hơa khưng trúê thađnh mươt sûâc maơnh hiïơu quă cho tùng
trûúêng nhû leơ ra lađ thïị. Trong thûơc tïị, ăưi khi tû nhín hơa cođn gùưn liïìn vúâi suy giăm tùng trûúêng vađ lađm xơi mođn lođng tin vađo câc thïí chïị dín chuê vađ thõ trûúđng.